【农村产权制度改革】 在环翠区开展了农村集体产权制度改革试点工作，出台
了《关于环翠区村（居）集体产权制度改革有关问题的指导意见》和《环翠区村
（居）集体产权制度改革清产核资工作细则》两个指导性文件。集体林权制度改
革全面推开，将约12万公顷集体林地的承包经营权和收益权落实到60多万农户，
真正做到了“林定权、树定根、人定心”。以“明晰所有权，放开建设权，搞活
经营权”为核心，推进小型水利工程产权制度改革，通过承包、租赁、拍卖、股
份合作等形式，改制各类小型水利工程185项。
【深化医药卫生体制改革】 统筹推进医疗保障、基层卫生服务体系建设、公共
卫生服务等重点改革，突出抓好基本药物制度的推动实施工作，医药卫生体制改
革取得积极进展。 出台了《关于实施国家基本药物制度的意见》，全市126个公
办基层医疗卫生机构全部实施了基本药物制度，药品价格整体下降40％左右。城
镇职工医保、 城镇居民医保、新农合参保率分别达到99％、98％、100％，政策
范围内住院费用报销比例分别达到88％、65％、60.1％。累计投入资金4537万元，
改造、新建了14个列入中央投资计划的基层医疗机构，完成省规划支持的村卫生
室建设项目183个。 5个重大公共卫生服务项目进展顺利，9个基本公共卫生服务
项目全部达到或超过省定目标。在部分公立医院开展了临床路径管理、单病种付
费、电子病历等8项单项改革试点。
【行政管理体制改革】 出台了《威海市人民政府机构改革的实施意见》，突出
转变职能、理顺关系，明确政府职责78项，取消、下放、转移政府职责23项。深
化事业单位改革，重点推动政事分开、事企分开、管办分离和分类管理，确定了
市直128个事业单位的岗位设置类别， 审理核准4.14万个岗位。出台了《关于事
业单位新进工作人员实行面向社会公开招考的意见》，从制度上规范事业单位公
开招聘工作。在全省率先启动了深化镇（街道办）机构改革工作。深化相对集中
行政处罚权工作， 50个市直部门的455项许可审批事项纳入了市行政审批中心，
项目集中率达到70％。进一步健全部门间沟通配合机制，稳妥推进相对集中行政
处罚权向建制镇延伸。
【统筹城乡改革】 12月10日，召开了全市城市现代化和新型城镇化工作会议，
出台了《关于推进新型城镇化若干扶持政策的意见》、《关于加强城市精细化管
理的实施意见》 和《关于扩权强镇支持小城镇发展的实施意见》等3个统筹城乡
发展、推动城市现代化和新型城镇化的政策文件。通过政策整合，破除城市化进
程中的体制机制障碍，进一步提高全市城镇的承载能力。通过管理创新，提升城
市的精细化管理水平，进一步增强中心城市的辐射带动能力。通过扩权强镇，激
活小城镇发展活力，进一步扩大人口吸纳能力。
【财税金融体制改革】 深化行政事业单位国有资产管理改革，出台了《威海市
市级行政事业单位国有资产管理暂行办法》，对政府性资产在配置、使用、处置、
收益等各环节进行规范管理。创新征管手段，在全市推广应用了“威海市涉税信
息共享平台”，实现了涉税信息的“统一采集、分级管理、共享使用”。研究出
台了《关于开展科技支行试点工作的意见》，在融资模式、抵质押方式上进行了
创新，为企业提供风险补贴和贷款贴息，帮助科技型中小企业加快发展。以股份
制、银行化为目标，引导推动农信社向农业商业银行转型，文登、乳山市政府置
换两家农信社不良资产9.59亿元。推动设立了威海市首家新型农村金融机构——
以鄂尔多斯农村商业银行作为主发起人的乳山天骄村镇银行股份有限公司。
【深化企业改革】 完成了威海市医药采购供应站、威海沿黄医药有限公司等2家
企业国有资本转让改制，完成了塑料网丝厂重组，完成了威海热电厂、威海市第
二热电厂、威海市公交总公司等3家国有企业公司制改造。
（文宇）
经济体制改革
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【农村产权制度改革】 在环翠区开展了农村集体产权制度改革试点工作，出台
了《关于环翠区村（居）集体产权制度改革有关问题的指导意见》和《环翠区村
（居）集体产权制度改革清产核资工作细则》两个指导性文件。集体林权制度改
革全面推开，将约12万公顷集体林地的承包经营权和收益权落实到60多万农户，
真正做到了“林定权、树定根、人定心”。以“明晰所有权，放开建设权，搞活
经营权”为核心，推进小型水利工程产权制度改革，通过承包、租赁、拍卖、股
份合作等形式，改制各类小型水利工程185项。
【深化医药卫生体制改革】 统筹推进医疗保障、基层卫生服务体系建设、公共
卫生服务等重点改革，突出抓好基本药物制度的推动实施工作，医药卫生体制改
革取得积极进展。 出台了《关于实施国家基本药物制度的意见》，全市126个公
办基层医疗卫生机构全部实施了基本药物制度，药品价格整体下降40％左右。城
镇职工医保、 城镇居民医保、新农合参保率分别达到99％、98％、100％，政策
范围内住院费用报销比例分别达到88％、65％、60.1％。累计投入资金4537万元，
改造、新建了14个列入中央投资计划的基层医疗机构，完成省规划支持的村卫生
室建设项目183个。 5个重大公共卫生服务项目进展顺利，9个基本公共卫生服务
项目全部达到或超过省定目标。在部分公立医院开展了临床路径管理、单病种付
费、电子病历等8项单项改革试点。
【行政管理体制改革】 出台了《威海市人民政府机构改革的实施意见》，突出
转变职能、理顺关系，明确政府职责78项，取消、下放、转移政府职责23项。深
化事业单位改革，重点推动政事分开、事企分开、管办分离和分类管理，确定了
市直128个事业单位的岗位设置类别， 审理核准4.14万个岗位。出台了《关于事
业单位新进工作人员实行面向社会公开招考的意见》，从制度上规范事业单位公
开招聘工作。在全省率先启动了深化镇（街道办）机构改革工作。深化相对集中
行政处罚权工作， 50个市直部门的455项许可审批事项纳入了市行政审批中心，
项目集中率达到70％。进一步健全部门间沟通配合机制，稳妥推进相对集中行政
处罚权向建制镇延伸。
【统筹城乡改革】 12月10日，召开了全市城市现代化和新型城镇化工作会议，
出台了《关于推进新型城镇化若干扶持政策的意见》、《关于加强城市精细化管
理的实施意见》 和《关于扩权强镇支持小城镇发展的实施意见》等3个统筹城乡
发展、推动城市现代化和新型城镇化的政策文件。通过政策整合，破除城市化进
程中的体制机制障碍，进一步提高全市城镇的承载能力。通过管理创新，提升城
市的精细化管理水平，进一步增强中心城市的辐射带动能力。通过扩权强镇，激
活小城镇发展活力，进一步扩大人口吸纳能力。
【财税金融体制改革】 深化行政事业单位国有资产管理改革，出台了《威海市
市级行政事业单位国有资产管理暂行办法》，对政府性资产在配置、使用、处置、
收益等各环节进行规范管理。创新征管手段，在全市推广应用了“威海市涉税信
息共享平台”，实现了涉税信息的“统一采集、分级管理、共享使用”。研究出
台了《关于开展科技支行试点工作的意见》，在融资模式、抵质押方式上进行了
创新，为企业提供风险补贴和贷款贴息，帮助科技型中小企业加快发展。以股份
制、银行化为目标，引导推动农信社向农业商业银行转型，文登、乳山市政府置
换两家农信社不良资产9.59亿元。推动设立了威海市首家新型农村金融机构——
以鄂尔多斯农村商业银行作为主发起人的乳山天骄村镇银行股份有限公司。
【深化企业改革】 完成了威海市医药采购供应站、威海沿黄医药有限公司等2家
企业国有资本转让改制，完成了塑料网丝厂重组，完成了威海热电厂、威海市第
二热电厂、威海市公交总公司等3家国有企业公司制改造。
（文宇）