【概况】 年内，全市海洋与渔业行政主管部门严格按照区划规划审批海域使用
项目，规范海域使用审批程序，强化海域使用可行性论证，对项目建设方案，优
中选优，精益求精，推进科学集约用海，积极为企业办理减免海域使用金手续，
先后为金线顶改造、 三星造船、威海新港等100多个项目办理了用海手续，涉及
海域1.3万公顷。 海域使用动态监测监视与管理示范体系顺利通过国家海洋局组
织的验收，投入运行，提高了海域使用管理的信息化水平。与国家海洋局北海分
局签订了共建威海市海洋环境监测预报中心协议，增强了防灾减灾能力。严厉打
击“三无”（无船籍港、无船舶检验证书、无捕捞许可证）渔船，全市渔业执法
部门采取巡回与突击检查、重点与全面检查相结合的方式，深入到镇区、渔村、
渔港开展排查，全年查处“三无”渔船12艘，并依法予以强制拆解。改进渔政管
理服务方式，渔政机构通过设置服务大厅、热线咨询电话、公示有关办事流程和
收费标准等方式，完善“一站式”服务体系。按照急事急办、特事特办、随到随
办的原则，为109艘渔船办理了过户手续，为867艘渔船办理了捕捞许可证申请。
深入开展以“碧海2008”为主线，以“海洋工程”、“海沙资源”、“已审批用
海项目”等专项执法行动和“卫海2008”海洋联合执法行动为重点的海洋执法行
动，采取海上巡查与陆地检查相结合、主动检查与群众举报相结合、定期检查与
突击检查相结合等方式，对辖内海域及近1000公里海岸线的海域使用和海洋环境
保护情况进行执法检查。 海监机构每周至少开展巡查2次，每月至少对管辖海域
巡查1遍。建立执法巡查日志，全年派出执法人员1200多人次，执法车行驶8万多
公里， 海监船执法巡航7500多海里。加强对野生水生动物保护，全市渔政机构4
次放生国家一级保护动物中华鲟10条。
【全市养殖用海普查登记工作完成】 年内，在全市开展了养殖用海普查登记工
作， 其中荣成市被国家海洋局确定为山东省4个重点抽查验收市（区）之一。在
普查登记工作中，各级海洋与渔业行政主管部门按照“普查不漏、确权不错、登
记不重、通力协作、密切配合”的目标要求，针对养殖用海单位多、从业人员多
的实际情况，成立了专业普查队伍，通过以会代训、专门培训等多种方式不断提
高其业务技能和操作水平，并以岸段负责制为依托，坚持将普查工作与执法检查、
海域使用纠纷调处等相结合， 使普查工作按时保质保量完成。5月份，全市养殖
用海普查登记工作顺利通过国家海洋局检查验收。
【荣成市开展海域使用权抵押工作】 荣成市积极探索开展海域使用权抵押登记
管理工作， 全年受理抵押登记申请65宗，贷款总额1.2亿元。该市累计受理海域
使用权抵押登记申请268宗，贷款总额7.5亿元，使海域使用权抵押在盘活资产、
保障信贷、促进发展等方面发挥了积极作用。
【与国家海洋局北海分局签订海洋环境监测预报中心共建协议】 3月，威海市
政府与国家海洋局北海分局签订了共建威海市海洋环境监测预报中心协议，双方
将在威海市海洋环境监测中心的基础上建设威海市海洋环境监测预报中心。建立
该中心，将弥补威海市北部海域无海洋观测和预警预报台站的空白，组成覆盖整
个威海的海洋环境监测预报网，进一步加强海洋环境质量监测，健全海洋灾害预
警预报和防御决策系统，完善沿海防潮工程和海上应急救助体系，增强防灾减灾
能力。
【海洋环境监测能力进一步提高】 年内，增加了监测预报设备，新增14个海洋
环境质量趋势监测基本站位、 18个排污口监测点、2个增养殖区监测，开展了近
海趋势等各项海洋环境监测，发布了《海洋环境质量公报》，海洋环境监测预报
能力和海洋防灾减灾水平进一步提高。
填海项目跟踪监测 根据国务院《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境
管理条例》的规定，全市加大了对填海项目施工的跟踪监测以及对施工单位海洋
环境影响报告书的各项措施执行情况的监督检查力度，重点开展了对威海船厂搬
迁二期、荣成三星、新港临时倾倒区、威海4809修船厂码头清淤等工程项目的跟
踪监测工作，减轻了工程施工对海洋环境造成的不良影响。
陆源入海排污口监测 全年开展了37个排污口、 148个站位、10个水质项目
的监测，采集样品148份，获得监测数据1480个，形成监测数据报表148份、评价
报告148份和其他相关资料296份，为加强入海污染源的管理提供了依据。
增养殖区监测 继续开展对双岛湾、 荣成湾等7个重点增养殖区的监测，监测养
殖区面积2.8万公顷， 占全市养殖面积的40%；取得水质样品540个、沉积物样品
21个、生物样品5个，获得监测数据86组1300余个。
海水入侵和土壤盐渍化监测 市海洋环境监测中心设置了2个断面7个站位，
于3月和10月进行了2次监测，取得地下水和滨海土壤样品14份，取得分析数据98
组。通过监测，进一步了解了全市海水入侵和土壤盐渍化状况。
海洋垃圾监测 10月，对威海湾南部的杨家滩海滩开展了海洋垃圾监测，设
置了4个监测断面，对海滩垃圾的留存量进行了调查，对垃圾碎片进行统计分类，
调查总面积近8万平方米。 通过对海洋垃圾的监测，了解了威海市海洋垃圾污染
状况，为海滩公共卫生的有效控制、监管和治理提供了基础数据。
突发性海洋环境事件应急监视监测 6月中下旬， 青岛近岸海域发生大面积
浒苔灾害后，威海市迅速启动了周边海域海洋环境监视监测工作，制定了《威海
市海域浒笞应急监测实施方案》 ，在市区、乳山、文登和荣成南部海域布设了5
个断面， 于6月下旬开展了多次现场监视监测。7～9月，出海17航次，派出人员
50余人次， 总航程1500余海里，海上作业150余小时，参与实验室分析评价60人
次，对监测海域的水文、气象、水质、生物等四大类的20多个项目实施监测，获
得数据2000多个，同时对浒苔等漂浮物进行了密切监视，较好地完成了青岛奥帆
赛区周边海域环境和威海市浒苔应急监视监测任务。
【强化用海项目海洋环境影响评价】 年内，市海洋与渔业行政主管部门深入实
施涉海工程建设项目环境影响评价制度和核准海洋环境影响报告书制度，完成了
百步亭船业、黄海造船股份有限公司、好当家集团、大鱼岛集团、荣成核电和污
水离岸排放管道等用海工程项目的海洋环境影响评价工作，提高了用海工程项目
的海洋环境保护水平。
【水产养殖业污染源和陆源入海排污口普查】 年内，对全市310家水产养殖业
污染源进行了清查、 复查和数据汇总。检查登记入海排污企事业单位146家、排
污口50个，为做好海洋环境保护提供了可靠的基础数据。
【威海市水产品质量监察执法支队成立】 2月9日，市编委〔2008〕7号文《关
于市渔政渔港监察支队增挂市水产品质量监察执法支队牌子的批复》同意成立威
海市水产品质量监察执法支队。支队的主要职责是负责捕捞、养殖环节的水产品
质量安全监督检查，养殖证、苗种生产许可证的检查，生产环节渔用药物、饲料
等投入品使用和生产记录制度执行情况的监督检查，开展水产品质量安全技术指
导与培训等。
【伏季休渔管理工作】 6月11日，市政府召开了全市伏季休渔管理工作会议，
下发了《威海市人民政府办公室关于做好2008年伏季休渔管理工作的通知》，成
立了由分管副市长任组长的伏季休渔领导小组。各市（区）也成立了休渔管理领
导组织，制定工作方案，逐级签订伏季休渔目标管理责任书，形成政府牵头、部
门配合、社会支持、广大渔民积极参与的良好局面。市海洋与渔业局组织新闻媒
体对威海各大渔港码头休渔渔船停港情况、海上渔船返航情况进行跟踪调查采访，
并设立了伏季休渔公开举报电话，面向社会聘请休渔监督员，增强了渔民及社会
各界支持、参与伏季休渔的积极性。全市召开各类休渔动员会、座谈会20多次，
发放《致全省渔工、 渔民一封信》1万份，刷写宣传标语3000条，出动宣传车20
多辆次。在伏季休渔管理过程中，突出重点时段、重点海域、重点地区，尤其是
加强对赴朝鲜东海岸作业渔船、 110千瓦以上渔船和异地靠港渔船的管理。对重
点渔船逐条落实停靠地点，确定联系方式及伏季休渔责任人，实行停离港报告制
度，加强动态监管。对重点渔港码头采取昼夜巡查和定点监控等方式进行24小时
监督，坚决杜绝向违规渔船供油、供水、供冰等行为，遏制违规出海作业苗头。
全市组织9个海上管理组和10个陆地管理组， 与公安、边防、工商等有关部门密
切配合，按照“统一调度指挥、统一执法程序、统一执法依据、统一处罚标准”
的原则，在全市形成海上查、陆上堵、市场管的伏季休渔管理网络。各级、各部
门联合执法，收到了良好的休渔效果。
【开展春季海陆联合执法检查】 5月，组织开展了历时15天的全市春季海陆联
合执法检查，以捕捞许可证件管理为重点，兼顾网具、作业类型和场所检查，查
处违规渔船210艘。