【概况】 2008年，全市林业工作坚持春季植树与雨季造林并举、生态建设与产
业发展并举、植树造林与资源管护并举、行政干预与市场运作并举的方针，各项
建设取得新的发展。全市完成造林面积7133公顷，占计划的107%，平均成活率达
到95.4%。威海市林业局被评为全国林业系统首批文明窗口单位。
【林业重点工程建设】 年内，重点实施了四大工程。一是绿色通道工程。全市
新建绿色通道128公里，补植完善130公里。重点开展威乳高速公路后续绿化工作，
对上年实施绿化路段进行补植更换，对乳山至海阳段22公里绿化进行改造，增加
常绿乔木130多万棵； 对道路两侧可视范围内荒山和25度以上坡地进行绿化，面
积达933公顷； 新完成疏港路12.4公里和江家寨立交桥以南1.3公里绿化， 植树
180多万棵； 对高速公路防护网内进行绿化，栽植常绿乔灌木40多万棵。市委、
市政府对威乳高速公路绿化先进单位和个人通报表彰。二是荒山绿化工程。完成
荒山绿化工程3533公顷， 其中春季完成荒山绿化2800公顷，利用雨季完成733公
顷，并首次通过新闻媒体进行公示。乳山市实施荒山绿化三期工程，完成1400公
顷， 连片规模和质量标准都非常好。9月份，省林业局组织全省林业系统领导干
部对乳山荒山绿化进行现场观摩。三是沿海防护林建设工程。主要是对断带缺口
进行接合、 补植完善和林带拓宽。全市营建海防林25公里467公顷。荣成市的凤
凰湖绿化、文登市的南海新区绿化和乳山市的大乳山绿化，与生态旅游开发相结
合，实现了生态效益与社会效益的有机统一。四是“创绿色家园，建富裕新村”
工程。主要是结合新农村建设，加快农村“四旁”绿化，大力推进城乡绿化一体
化建设， 全市新完成村庄绿化420个。至年末，全市有32个村（镇）被授予“全
省绿化示范村（镇）”称号。
【创建国家森林城市】 国家森林城市是全国绿化委员会和国家林业局从2004年
开始启动的一项评选活动，是国家对城市生态建设方面的最高评价，是最具权威
性、 最能反映城市生态建设整体水平的荣誉称号。经国家林业局批准，自4月开
始，威海市启动了创建国家森林城市工作。威海市及各市（区）都成立了创建国
家森林城市工作领导小组， 加强组织领导。5月，市委、市政府印发了《关于创
建国家森林城市推进生态市建设的意见》 。9月，国家林业局宣传办公室有关人
员到威海对创建国家森林城市工作进行检查指导，给予较高评价，并提出意见建
议。10月，《山东省威海市城市森林建设总体规划》通过省林业局组织的专家评
审委员会评审。11月，威海市参加在广州市举办的第五届中国城市森林论坛，副
市长唐会礼在论坛上作了题为《创建森林城市，统筹城乡发展》的演讲。12月，
中国城市森林论坛组委会以正式文件的形式推广威海市创建国家森林城市工作的
经验做法。通过开展“创建国家森林城市”活动，全市城市森林建设水平得到明
显提升，全社会“爱绿、护绿、植绿、兴绿”的意识进一步增强。
【森林防火】 2008年，全市森林火灾受害率控制在0.4‰以内，远低于上级规
定指标，实现无重大森林火灾、无人员伤亡事故发生的“两无”目标。市政府印
发了《威海市处置重大森林火灾应急预案》和《关于进一步加强森林火灾防范能
力建设的意见》，建立完善森林火灾预防和扑救机制。11月11日，市政府在威海
经济技术开发区崮山镇庙口村举行了1987年以来最大规模的森林火灾扑救实战演
练活动。在森林防火期内，市森林防火指挥部办公室开展了“森林防火宣传月”、
“森林防火宣传周”活动，进行一系列宣传教育活动，有效提高了全民防火意识。
在春节、清明节、五一节、双休日等重点时段，以及旅游点、风景区、墓地坟头
等重点部位，确定专人看守，加大巡查密度，严禁火种进山，严格控制火源。进
一步加大资金投入力度，充实物资储备，大力建设森林防火信息网络系统。在威
海军分区等驻威部队中各组建一支30人的预备队，配备防火设备，充实防火力量。
【林业有害生物防治】 突出生物基地和监测预报建设，做到“早预防、早发现、
早处置”，全面完成省林业局下达的“四率”指标，林业有害生物成灾率0.33‰、
无公害防治率93.35%、 测报准确率96.8%、种苗产地检疫率98.8%。3月，市政府
出台了《威海市重大林业有害生物灾害应急预案》，并于11月举行了桌面推演。
在环翠区双岛林场建立周氏啮小蜂繁育基地， 分批繁育放飞周氏啮小蜂2亿只。
建立了林业有害生物实验室，形成科学监测体系。
【林业执法工作】 5月，在全市范围内组织开展了“林业行政执法宣传月”活
动。 活动分3个阶段进行：第一阶段，开展宣传发动工作，营造社会舆论氛围；
第二阶段，集中开展打击林业违法犯罪活动，将一些典型案件在媒体上曝光，起
到很好的教育和警示作用；第三阶段，举办全市林业行政执法培训班，进一步提
高执法人员的素质和水平。 8月，在全市组织开展征（占）用林地集中清理整顿
大检查，清理整顿各类违法征（占）用林地行为。全市查处乱砍滥伐林木、乱占
滥用林地、 乱捕滥猎野生动物及森林火灾案件86起，查处率达98%以上。严格执
行森林采伐限额管理制度，进一步规范林木采伐审核审批手续，年采伐量占采伐
限额的17.2%。 林业部门进一步增强服务意识，在认真执行各项法律法规的前提
下，积极为全市重点项目建设办理涉林手续，得到社会好评。在新一轮解放思想
活动中，威海市表彰30个人民满意职能科室（窗口），市林业局森林公安处、行
政审批中心窗口名列其中。
（苗 杨）