【概况】 2008年，全市肉类总产量10.8万吨，比上年增长13.3%；蛋类总产量
10.65万吨，增长11.4%；奶类总产量26.35万吨，增长3.5%。畜牧业总收入117.5
亿元，增长9.61%；貂皮产量1045.12万张，狐狸皮产量115.24万张。
【机构改革】 根据威海市政府《关于兽医管理体制改革的实施意见》（威政发
〔2007〕31号），市机构编制委员会以威编〔2008〕33号文件批复将威海市畜牧
局更名为威海市畜牧兽医局。主要职责：一是贯彻执行国家、省有关畜牧、兽医、
饲料、兽药行业的方针政策和法律法规，研究拟定威海市畜牧、兽医、饲料和兽
药工作的政策规章并组织实施。二是研究拟定全市畜牧业发展、饲料和兽药工业、
重大动物疫病防控规划并组织实施。三是研究提出全市畜牧业产业化发展的政策
措施；组织指导全市畜禽良种测定、繁育和推广体系建设；监督实施全市畜牧业
标准化工作；指导全市畜牧业及其相关企业的发展；指导全市畜牧业饲养、加工、
销售的一体化经营。四是负责全市兽药药政、兽医医政、饲料行政管理和产品质
量监督管理；组织、监督全市动物防疫、检疫工作，发布疫情并组织消灭。五是
拟定行业科技教育发展规划，组织实施重大科研畜牧攻关，指导科技推广、教育
培训工作和畜牧兽医科技队伍建设。六是负责全市畜牧业监督管理工作，负责全
市草场的监督管理工作。七是负责畜牧、兽医、饲料、兽药行业对外经济技术交
流与合作。八是承办市委、市政府交办的其他事项。内设机构为办公室、畜牧科
技科、医政药政科、饲料科。局机关编制13名，配备局长1名，副局长2名，科级
干部职数4名。 所属事业单位设立威海市动物疫病预防控制中心，挂威海市动物
卫生监督所牌子，为正科级全额拨款事业单位，编制8名，其中科级干部职数2名。
设立威海市畜牧站，为正科级全额拨款事业单位，编制2名，其中科级干部职数1
名。
【产业化建设】 在继续提升奶业和特种毛皮产业化程度的同时，大力建设生猪
和肉食鸡产业化，主要由山泰集团、家家悦集团、环山集团合资建设一期年屠宰
30万头生猪的加工厂，在乳山市建设年屠宰3500万只肉食鸡的加工厂。在建设产
业化的配套工作上， 环山集团在文登市宋村镇和米山镇、乳山市分别建设的3个
生猪规模养殖场项目全部开工； 乳山市午极镇引进资金1亿元，建设存栏30万套
的肉种鸡良种场。 全市生猪规模养殖比重达到85%以上，家禽规模养殖比重达到
90%以上， 水貂、狐狸规模养殖比重达到95%以上，奶牛规模养殖比重达到55%以
上。
【无公害产品认证】 以贯彻实施《中华人民共和国农产品质量安全法》为契机，
以提升农产品质量安全水平为目标，围绕提高无公害农产品产地认定与产品认证
工作质量和效率，按照“统一规范、简便快捷”和“循序渐进、稳步推进”的原
则，组织制定畜禽品种、繁育改良、防疫治疗、技术指导、饲料供应、产品销售、
产地环境等具体规定，通过政策引导、资金扶持等措施支持企业按标准进行全过
程生产，并帮助企业向上级申报认证。年内，全市有20个单位的产品通过了无公
害产品认证。
【生猪生产】 一是增加生猪养殖数量，提高供给能力。指导养殖场（户）以市
场为导向，及时补栏，增养母猪。协调有能力的单位和个人，新建规模养猪场，
不断扩大养殖规模。2008年，全市生猪出栏500头以上的规模养殖场发展到437个，
比上年增加245个。全市存栏母猪达到10万多头，增加近2万头。二是科学饲养。
重点搞好良种繁育和推广。 加强对全市7个良种猪场的管理，指导其多产、多向
社会提供优良种猪。 年内，良种猪场提供种猪3万多头。同时，加大猪鲜精人工
授精力度， 全市人工授精率提高到40%。首次推广环保生态增效型养猪新技术—
—自然养猪法。全市有93户实行了自然养猪法，建设发酵床面积4.90万平方米。
三是按照国家发改委和农业部的要求，抓好12个生猪标准化规模养殖场（小区）
建设， 国家补助资金369万元。四是生猪生产合作组织建设。根据供求关系的变
化来平衡调节内部会员、社员的生产，开展生猪产销协议活动，发展养猪专业合
作社， 搞好生产、加工、销售各环节的衔接。年内，新成立养猪合作社8个，组
织入社场户210个，签订产销协议825份。
【奶站专项整治】 9月22日，农业部和省政府分别召开奶站专项整治行动视频
会议，首次明确了奶站管理由畜牧兽医部门负责。按照会议部署，全市奶站专项
整治工作全面展开。一是市委、市政府主要领导亲自抓，及时解决有关问题。二
是市政府成立了由副市长唐会礼任组长， 市畜牧兽医局、经贸委等8个相关职能
部门负责人组成的市奶站清理整顿和监督管理工作领导小组，明确部门分工，完
善协调机制，密切配合，联合行动。三是市畜牧兽医、经贸、公安、卫生、药监、
工商、 质监7部门联合制定了《威海市奶站专项整治行动方案》，印发了《关于
开展奶站专项整治行动的通知》。市畜牧兽医局成立了原料奶质量安全应急处置
领导小组。四是层层分解落实任务。主要是制定措施，分解任务，落实责任制和
责任追究制，明确了各级各有关部门的责任。五是做好统计摸底工作。对全市奶
站进行了排查摸底，全市有30头以上规模奶牛饲养场105个、奶牛饲养户8705个，
日产奶量700吨左右。 有乳品生产企业14家， 日收购生鲜奶500多吨。有收奶站
（点） 236个，其中乳品生产企业自建14个，规模养殖场自建35个，社会个人投
资41个， 流动收奶户（贩）146个。六是按照先监管后规范、边监管边规范的思
路，做好监管检查工作。向每个收奶站点派出质量安全监管员，监督其日常收奶
行为，帮助建立规范的收奶、售奶规程，建立健全各项规章制度和收售台账，每
个收奶站点都制定了原料奶质量安全承诺书。落实原料奶检测制度，原料奶进入
生产环节前在质量监督部门批批检测的基础上，畜牧兽医部门还选择重点区域和
重点环节进行抽检。 年内抽检生鲜奶5批次。七是实行督导制度。市政府组成了
奶站专项整治行动督导小组分赴各市（区）进行督导。督导重点是奶站的调查摸
底工作和各项监管措施落实到位情况，解决整治行动中发现的各种问题，并对饲
料生产、奶牛饲养、原料奶销售各个环节进行监督检查。八是规划建设标准化奶
站。一方面做好已有鲜奶收购站点的监管，另一方面积极规划布局标准化奶站。
根据国务院《乳品质量安全监督管理条例》，以属地管理为主，从方便奶畜养殖
者、促进规模化养殖的角度出发，本着便于奶农售奶、便于乳品加工企业生产、
便于畜牧主管部门监管的原则，尊重历史形成的奶源区域，兼顾全市的产销均衡，
统筹奶业的发展格局，合理解决跨地区收奶、售奶的状况，避免交叉覆盖，实现
科学规划、合理布局的目的，在全市规划建设规范化奶站89处。把规范化奶站的
建设主体确定为规模饲养场、乳品加工企业及奶业合作组织，鼓励帮助规模饲养
场改建原有收奶站或建设标准奶站，鼓励乳品加工企业和奶业协会按规划建设标
准化奶站。
【饲料专项整顿】 自9月23日开始，按照农业部、省畜牧兽医局的要求，对全
市饲料质量安全进行了专项整治工作。市畜牧兽医局印发了《威海市饲料质量安
全专项整治工作实施方案》和《关于采取果断措施加强饲料蛋白生产使用企业监
控的通知》，对全市饲料生产、经营和奶牛规模饲养场户、较大规模饲养场户发
放了7000多封信，强调加强饲料安全的必要性。对辖区内饲料生产企业和经营企
业进行了拉网式登记，登记的主要内容为生产经营许可证号、产品名称及批号、
产量、销售区域和代理商名称、使用原料登记。同时，查证号是否齐全、标签是
否规范、 饲料原料是否合法，登记74家生产企业和151家经营单位。各市（区）
畜牧主管部门与690家较大规模饲料场户、 饲料生产企业、饲料经营企业签订了
饲料质量安全承诺书。这次行动，出动执法人员1902人次，检查企业和养殖场户
数5073个。对全市所有的饲料生产企业，包括70家鱼粉生产企业和14家使用蛋白
饲料的企业进行了全面检查， 抽检鱼粉样品17个、植物蛋白原料样品7个、成品
奶牛饲料样品3个。对3家奶牛饲料生产企业的蛋白原料和产品进行了抽检。对有
证的企业，进一步规范和健全了原料进厂、生产记录、产品留样、产品出厂检验
等制度，健全执行率达100%。饲料和饲料添加剂企业全部持证生产。对奶牛养殖
场户自配料和成品料进行了检查和抽检。对全市7000多个奶牛养殖场户逐一进行
了检查，抽检自配料样本11个、成品料样本13个、玉米秸秆样本1个。
【重大动物疫病防控】 围绕市委、市政府提出的“内防外堵，确保无疫”的重
大动物疫病防控工作总目标，全面推行以“消毒打基础、免疫抓关键、检疫作保
障、监测看效果、管理促规范”五位一体的防控管理模式，进一步促进了全市重
大动物疫病防控工作走向制度化、规范化、程序化，全市无重大动物疫病发生。
一是重大动物疫病的免疫和消毒。按照农业部和省畜牧兽医局的计划安排，春秋
两次对全市存养的禽、猪、牛、羊全面实施高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、猪瘟、
高致病性猪蓝耳病的强制免疫。市政府办公室专门下发了文件，对全市防疫工作
作了部署。各市（区）也专门下发了做好重大动物疫病防控工作的通知，全市畜
牧兽医系统积极行动，层层落实，2845名防疫人员共同参与，按时完成了强制免
疫任务。 全市使用高致病性禽流感疫苗1430万毫升，免疫家禽2802.42万只；使
用猪O型高效疫苗202.92万毫升， 免疫猪128.36万头；使用牛羊双价口蹄疫疫苗
76.4万毫升， 免疫牛19.88万头、羊34.3万只；使用猪瘟疫苗177.64万头份，免
疫猪128.36万头；使用高致病性猪蓝耳病疫苗355.26万毫升，免疫猪128.36万头。
4种动物疫病强制免疫率均达到100%。 同时，分别落实了规模饲养场、屠宰厂、
流通环节的消毒责任， 并在春、秋季节和高温季节进行3次全社会养殖环境大消
毒。全市全年使用各类消毒药品42.2吨，消毒面积4.32亿平方米。二是市场监督
和检疫工作规范化管理。加强关键时期检疫工作的部署和督导，严格执行对病死
畜禽“不宰杀、不食用、不出售、不转运”等规定，及时进行无害化处理。检疫
工作程序化。按照农业部动物卫生监督执法规范年活动要求，落实了检疫人员和
经营单位的责任。产地检疫在规范畜禽饲养档案的基础上，重点落实报检制度，
规范产地检疫程序；屠宰检疫把动物标识和产地检疫证明作为定点屠宰场入场待
宰的必备条件，驻场检疫人员按检疫规程逐头、逐个部位实施宰前检疫和宰后检
验。 全市全年产地检疫生猪108.2万头、牛6800头、羊4.85万只、禽125 6.21万
只， 其他动物15.83万头（只）；屠宰检疫猪84万头、牛羊2.04万头（只）、禽
367.71万只，其他动物1.42万头 (只) 。三是免疫抗体监测和采样工作。制定了
《2008年威海市重大动物疫病监测计划》, 全市对辖区内的种畜禽场、商品畜禽
场、屠宰场、散养户进行重大动物疫病的春秋2次集中免疫监测与日常监测，2次
集中监测样本1.33万份，其中口蹄疫样本2970份、猪瘟样本1520份、高致病性禽
流感样本2538份、 鸡新城疫样本5198份、高致病性猪蓝耳病样本870份、布鲁氏
菌病样本110份、 牛结核病样本80份。监测结果种畜禽场、商品场、散养户免疫
良好，达到规定的免疫合格标准，布鲁氏菌病和牛结核检测结果阴性，临床健康。
重大动物疫病抽检采集样本送省兽医总站兽医检测中心进行病原学检测，抽检禽
棉拭子328套、猪鼻腔棉拭子25份、野鸟粪便25份。
【畜牧科技推广】 筛选了自然养猪法、农作物秸秆青贮、奶牛冻精细管冷配、
规模饲养场标准化管理、母猪繁殖障碍疫病防治、生猪人工授精、水貂疫病综合
防治、 规模养殖场重大动物疫病程序化免疫等8项实用畜牧兽医新技术在全市进
行推广， 组织全市400多名畜牧兽医科技人员开展了新一轮畜牧科技人员联系千
场万户活动。每人固定联系3～5个养殖场、25～30个养殖户。采取电视讲座、举
办培训班、赶科技大集、发放“明白纸”、网络传输等多种形式，有效地提高了
科技的入户率。同时，在搞好34个种畜禽场生产管理的基础上，积极帮助种畜禽
生产企业引进优良品种， 大力推广普及新品种。2008年，全市推广优良品种600
多万头（只）。认真搞好经国家和省批准的文登、荣成、乳山市奶牛良种工程建
设，全面推广冻精细管冷配技术。
（宋绪京）