【概况】 2008年，威海市农村经济管理工作以农民增收、农村稳定为目标，以
加强土地承包管理、切实减轻农民负担、深化农村财务管理体制改革、指导农民
专业合作社发展为重点，加强组织指导，创新工作方式，取得了新的突破。
【农民负担管理】 一是组织开展农民负担大检查。2月29日，市农业局、财政
局、监察局、教育局、民政局、计生委、物价局、卫生局、信访局、法制办等10
部门组成联合检查组，对全市减轻农民负担和农村税费改革工作情况进行了检查，
抽查了10个镇、30个村、6所学校，走访了150个农户。二是全面贯彻全省减轻农
民负担电视会议精神，对涉农收费项目进行全面调查，及时下发了《关于进一步
加强农民负担监管的通知》（威政办字〔2008〕47号），对减轻农民负担工作进
行安排部署。 三是完善规范“一事一议”筹资筹劳制度。 对“一事一议”筹资
筹劳范围、标准和程序进行规范完善。四是全面实行农民负担卡制度。免费发放
农民负担卡70万份，农民据卡缴费，依卡监督，抵制了各种不合理负担。通过各
项农民负担制度的落实和专项治理，威海市无一例涉负上访案件，省减负领导小
组对威海的工作予以通报表彰。
【农村土地承包管理】 一是开展农村土地突出问题专项治理。对全面落实土地
承包期延长30年、清理整顿“两田制”、纠正多留机动地及规范农村土地流转等
工作进行统一部署，在全市范围内开展了专项治理工作。逐村排查，逐项落实，
因村制宜，分类指导。通过开展排查、整顿、纠正和完善工作，有力地促进了农
村土地承包政策的进一步贯彻落实。 全市有160个未开展延包的村完成了延包工
作，121个村完成了“两田制”整顿任务，137个村对超标机动地进行了纠正。二
是积极开展换发补发农村土地承包经营权证工作。制定下发了“农村土地承包调
查表”、“农户承包土地核实表”，全面开展确权、确地等基础工作。三是建立
健全农村承包纠纷调处机制。各市（区）均成立了农村土地承包合同仲裁机构，
按照属地管理、分级负责的原则，明确镇级、市（区）级调处土地纠纷的法定职
责，全力做好土地纠纷调处工作。
【农村集体资产管理】 一是规范农村财务会计委托代理制。按照“六不变、五
统一、四不准”的原则进行规范。拓宽代理内容，规范代理业务程序，加强审计
监督，确保村级集体资金安全。二是积极推进农村财务电算化管理。在实行委托
代理的基础上积极推行电算化管理，农村财务管理工作基本走上了制度化、规范
化的轨道。
【农民专业合作社发展】 一是行政推动，形成加快发展的整体合力。2008年，
将发展农民专业合作社列为年度重点工作，确定优先扶持发展50家农民专业合作
社，示范带动全市农村合作经济组织的发展。二是宣传发动，营造发展的浓厚氛
围。印制了《中华人民共和国农民专业合作社法》6000多份，分发到每个村，提
高农民的认识程度和参与热情。 农业部门先后2次举办合作社人员培训班，加大
对基层干部和合作组织经营管理人员的培训，培养了一批会管理、善经营、懂技
术的农民专业合作社管理人才。三是服务促动，优化发展的良好环境。帮助合作
社建章立制，健全机构，强化管理，规范运作，把合作社的服务延伸到产前、产
中、产后和生产、加工、销售等各个环节。至年末，全市在工商部门登记注册的
农民专业合作社达到206家，合作社注册资本达到3948万元。
（张明波）