【概况】 2008年，市安全生产监督管理局坚持安全发展的指导原则，落实政府
监管和企业主体“两个责任”目标，排查治理隐患，狠抓安全生产长效机制建设，
为保持全市安全生产形势总体稳定发挥了重要作用。 年内， 全市发生各类事故
721起，比上年下降39.2%；死亡271人，下降23.4%；受伤449人，下降20.8%；直
接经济损失2427.51万元， 上升32.3%；没有发生一次死亡（含失踪）3人以上的
较大事故。
【安全生产制度化建设】 结合威海实际，先后制定了《安全生产目标责任考核
办法（试行）》、《生产安全事故报告和调查处理制度》、《安全生产督办工作
暂行规定》、《企业安全生产风险抵押金管理实施办法》、《落实政府及其有关
部门安全生产监管责任暂行规定》等一系列文件，将全市安全生产工作纳入了规
范化轨道。其中，《落实政府及其有关部门安全生产监管责任暂行规定》，明晰
政府及其49个部门职责，对全市各行业领域的生产经营单位全部确定为政府监管
主体单位。
【安全生产检查和整治】 各级、各部门将开展好“隐患治理年”活动作为全年
工作的主线来抓， 在全国“两会”、汛期、奥运会、国庆节和冬季等5个重要时
期，组织开展了隐患排查治理“五个战役”，对道路交通和水上运输、海洋捕捞
与海上养殖、公众聚集场所、非煤矿矿山、危险化学品、民爆器材和烟花爆竹等
重点领域和特种设备、重大危险源等重点部位开展了持续检查和整治，检查、督
查生产经营单位、 重点部位2.3万家次，排查隐患3.08万项。市政府加强工作督
查，明确综合督查和15个行业领域专项督查的重点和内容，在全市部署开展了安
全生产百日督查专项行动，以督查促整改。
【安全监管工作】 加强非煤矿矿山、危险化学品、民爆器材和烟花爆竹等分管
领域的安全监管工作，实现了分管领域执法检查覆盖面、重点企业季度执法检查
覆盖面“两个百分之百”。非煤矿矿山方面，对全市地下矿山21万平方米的采空
区建立起监管档案，对全市19座尾矿库进行了全面整治。危险化学品方面，开展
了为期3个月的化工企业大检查活动， 全面做好企业自查、行业检查和重点企业
抽查的组织工作。烟花爆竹方面，持续开展“拉网式”检查，检查生产经营单位
935家次， 查处违规销售点40家，违法产品700多箱。民爆器材方面，监督2家生
产企业停止了工业火雷管和工业导火索的生产，封存了有关产品和生产设备。
【安全生产应急管理体系建设】 加强应急管理基础工作，制定了非煤矿矿山、
危险化学品2个专项《生产安全事故应急预案》 ，并组织对分管领域开展了应急
普查。会同文登市、乳山市、环翠区有针对性地举行了化工企业、地下矿山和危
险品大型应急救援演练活动，提高了地方政府的应急指挥能力、部门之间的协同
作战能力和企业的应急实战能力。加强同气象、国土资源、水利等有关部门的联
系，初步建立起“信息共享、反应迅速、协调有序、科学处置”的防范自然灾害
预报、预警、预防机制。
【安全生产行政许可】 年内，严格标准、程序和时限，累计审核发放非煤矿矿
山、 危险化学品等领域生产、经营许可证761件。对不符合安全生产条件、中止
生产经营活动的矿山依法予以处理， 注销收回了210家露天采石场的安全生产许
可证。组织专家对30项危险化学品建设项目、50家新建矿山进行了安全设立、设
计审查和安全设施竣工验收。
【安全质量标准化工作】 坚持“安监督导协调，专家服务指导，企业为主参与”
的工作运行机制， 加快企业安全质量标准化推进步伐。年内，组织验收企业102
家，全市非煤矿矿山达标率94%，危险化学品生产企业达标率46%，烟花爆竹生产
批发企业达标率100%。
【“科技兴安”战略】 坚持依靠科技进步，通过积极推广应用新技术、新设备，
不断提高企业本质安全生产水平。 督促8家地下矿山系统健全了机械通风设备设
施，70%以上的露天采石场使用了中深孔爆破技术，60%露天采石场实现了机械化
装载， 5家加油站使用了阻隔防爆技术。加大科技攻关力度，指导山东金洲集团
公司联合东北大学试点推广了冲击地压监控技术项目。
【安全生产宣传教育】 6月，组织开展了第七届“安全生产月”活动，通过知
识竞赛、书画展、电影展等形式多样的活动，送安全生产知识、常识到企业、车
间、矿山、学校和乡镇，宣传教育职工群众30余万人次。加强特种作业人员以及
非煤矿矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点领域企业主要负责人、安全管理人员
的安全培训考核工作，全年培训考核6842人次。创建的特种作业无纸化考核经验
被省安监局在全省推广。
（张 桥）