【概况】 2008年，威海市民营经济保持了平稳较快发展，全市民营经济增加值
完成813.59亿元， 占全市GDP的45.70%。个体私营经济企业户数达8.54万户，从
业人数38.93万人，注册资金346.51亿元，上缴税金25.88亿元，分别比上年增长
15.02%、 6.28%、18.70%、26.36%。其中私营企业达到2万户，从业人员26.48万
人， 注册资金329.11亿元， 上缴税金22.63亿元， 分别增长16.32%、 3.94%、
19.02%、27.78%。
经济总量稳步增长 全市个体私营企业8.54万户，注册资金346.51亿元，比
上年增长15.02%和18.70%。规模以上民营工业企业1139户，完成增加值537.41亿
元，实现营业收入2313.92亿元，增长13.33%、8.92%和22.01%，分别占全市规模
以上工业企业的56.47%、 3.57%和55.14%。规模以上中小工业企业1272户，完成
增加值579.79亿元， 实现营业收入2370.45亿元，增长9.09%、9.27%和24.30%，
分别占全市规模以上工业企业的63.06%、54.80%和56.49%。
效益指标平稳上升 全市个体私营企业上缴税金25.88亿元，比上年增长26.36%。
规模以上民营工业企业完成利润112.20亿元，实现利税171.07亿元，增长14.54%
和16.54%，分别占全市规模以上工业企业的58.23%和58.21%。规模以上中小工业
企业完成利润107.66%亿元，实现利税166.22亿元，比上年增长18.64%和20.29%，
分别占全市规模以上工业企业的55.87%和56.56%。
出口形势严峻 全市规模以上民营工业企业完成出口交货值258.88亿元，规
模以上中小工业企业完成出口交货值198.97亿元，分别比上年增长5.09%和9.53%，
增幅分别比上年下降26.45个百分点和16.28个百分点。
【调查和政策研究】 一是建立经济运行预测和分析机制。市中小企业局与市统
计局每月联合对全市个体私营及规模以上中小企业的运行态势进行研究分析，为
市领导决策提供依据。二是深入企业开展调查。市中小企业局先后开展产业集群、
农产品加工技术、校企协作、服务体系和纺织服装等行业退税情况的调研活动。
下半年，针对国际金融危机带来全球经济衰退给中小企业造成的不利影响，深入
127家企业调研，向市委提交了《当前中小企业面临困难及应对措施》调研报告，
市委主要领导作重要批示。三是开展政策研究和宣传。在抓好贯彻落实《关于大
力推进民营经济发展的意见》的同时，向市政府提出了解决当前中小企业面临困
难的20条应对建议， 并积极利用新闻媒体开展“改善民生” 、“人民创业”和
“政府部门一把手谈服务”等宣传活动，进一步营造民营经济发展氛围。四是积
极争取上级政策扶持。抓住国家和省出台拉动经济增长新政策的机遇，积极争取
项目， 分别组织7个项目申报国家级小企业创业基地、中小企业公共技术服务平
台、中小企业发展专项资金和信用担保服务补助项目，扶持额度1380万元；组织
7类16个项目申报山东省中小企业发展专项资金，扶持额度500万元。省级项目已
通过专家论证， 为工艺家纺公共技术平台项目争取的国家180万元扶持资金已到
位。
【小企业培育】 围绕原创型小企业的创业与发展开展重点培育。一是建立培育
信息库。 对全市年营业收入500万元以下的新办企业及个人情况进行统计，分批
纳入创业培育信息库管理。二是加强舆论宣传。利用新闻媒体开展有关创业政策
和自主创业成功典型的事迹宣传报道，大力营造创业发展氛围，引导和带动更多
劳动者走上自主创业的道路。三是开展创业辅导培训。开办“中小企业创业大讲
堂”，邀请环保、质监、公安、工商、卫生、劳动保障等市直部门业务骨干和专
家学者集中为初创业者讲授创业知识，连续举办近20期，培训辅导1000多人次。
四是强化对初创小企业和项目的孵化。不断完善小企业创业基地制度和基础设施
建设，提升基地孵化小企业能力；积极指导各社会中介服务机构为初创小企业和
创业项目提供服务。
【促进中小企业成长】 围绕制约成长型中小企业发展的资金、人才、技术等问
题开展重点培植和扶持。一是加大信贷资金支持。加快向各金融机构推介年初调
研汇集的140家中小企业融资需求， 举办中小企业出口融资推介会，帮助90多家
有出口需求的中小企业拓展与外资金融机构的保理业务，为企业搭建新型对外融
资与销售平台。二是帮助企业拓展市场。先后组织企业参加中国国际中小企业博
览会暨中韩中小企业博览会等经贸洽谈活动，为31名民营企业家申报APEC商务旅
行卡；与市邮政局联合开展“利用邮政资源为中小企业服务培训”活动，帮助中
小企业开辟新的营销模式和渠道。三是加快培育企业上市。建立成长型中小企业
上市培育信息库，组织成长型中小企业参加全省创业板上市培训活动。四是为企
业引进劳动力。 举办“2008威海中小企业人才招聘会”，组织220家中小企业进
场与市内外高校毕业生对接， 达成意向2800人，交流成功520人。加大“东西彩
桥”工程实施力度，将全市120家中小企业技术人才和劳动力需求情况汇集成册，
针对部分企业用工不足的难题，及时与中西部劳动力输送基地协调和沟通，安排
专人协助企业前往河南滑县、河北临西县等地招收农民工。
【发展特色产业】 立足威海市产业特点和优势，以“专精特新”为方向，以骨
干企业为龙头，以优势品牌为特色，集中扶持，优先服务, 加快培育发展一批规
划科学、主业突出、特色明显、规模大、链条长、竞争力强的产业集群。一是加
快产业集聚。重点围绕食品加工、家纺制革、机械电子、电子信息等传统产业和
资源优势，培育和扶持一批龙头企业和特色产业镇、特色产业村。全市年营业收
入在5亿元以上的产业集群有17个，配套生产企业2075家；年营业收入在5亿元以
上的特色产业镇有11个， 配套生产企业2853家，有5个镇列入省级特色产业镇。
二是加快品牌培育。将企业品牌和区域品牌建设有机结合，重点发展技术含量高、
市场潜力大的名牌产品和企业，支持有条件的企业和产品争创国际知名品牌。17
个产业集群共有省级以上名牌产品和驰名（著名）商标79个, 11个特色产业镇共
有省级以上名牌产品和驰名（著名）商标14个。三是加强公共技术服务。积极指
导和支持各中小企业公共技术服务平台为企业提供研发、设计、检验检测、新技
术推广和技术培训等公共服务。推荐威海市食品检验检测公共技术服务平台和山
东省创业指导中心改造工程申报2009年国家级扶持项目。
【推动技术创新】 积极搭建企业技术创新平台，引导企业加强技术创新和新产
品研发工作。一是开展科技项目推介。举办“2008中韩（威海）中小投资创业项
目及连锁加盟博览会”，邀请清华大学、北京科技大学等20所全国高校院所推介
科技项目、20家全国特许连锁加盟企业发布创业连锁项目等，达成意向1200多个，
评出最具投资价值项目6个。其中，市中小企业局与美国PMF银行签订出口企业融
资合作协议，与广交会进出口有限公司签订中小企业海外市场开拓及利用广交会
渠道将中小企业推向国际市场的合作协议。二是争取国家技术创新政策扶持。积
极组织推荐名流实业集团公司的食品垃圾处理产业化节能环保项目、文登云龙绣
品工艺功能性家纺、 威海怡和设备有限公司技术创新3个项目申报国家级中小企
业发展专项资金。三是抓好技术创新项目申报。积极组织企业申报省级技术创新
项目和示范企业，其中，威海普利生物技术研发有限公司的蒜氨酸产业化关键技
术开发项目列入2008年省级技术创新计划，乳山澳瑞特矿山设备、荣成荣佳电机
2家企业被认定为“山东省中小企业技术创新示范企业” ，荣佳电机还被认定为
“山东省中小企业创新型优秀新产品”。
【服务体系建设】 按照“政府扶持中介，中介服务企业”的思路, 加快创业辅
导基地、公共技术服务平台、融资担保平台、创业服务平台、信息服务平台和行
业协会建设。一是小企业基地和中小企业公共服务平台。认真开展国家、省、市
三级小企业创业基地和中小企业公共技术服务平台的创建培训、规划指导、项目
申报和考察验收等工作。 全市已运行7家小企业创业基地，搭建起21个中小企业
公共技术服务平台，建立山东省首家中小企业创业指导中心。积极开展对融资担
保、会计审计、信息技术等各类中小企业社会化中介服务示范机构的培育、认定
和推荐等工作，已认定49家市级社会化服务示范中介机构，其中12家被认定为省
中小企业社会化服务体系示范单位。二是融资担保平台。以拓展担保覆盖面和担
保能力为重点, 推进市及市（区）两级担保体系快速发展。加强对担保机构的行
业指导和管理，对全市具备法人资格的12家担保有限公司进行登记备案，对全市
12家与行政审批有关的中介服务机构进行清理规范， 组织6家担保公司申报并纳
入全省第一批51家规范“提升提保” 机构，其中有2家纳入全省34家规范型担保
机构。 全市担保公司发展到35家，注册资金11.75亿元。三是创业服务平台。在
全市优选9家以政务代理、 融资担保、人力资源、法律援助及信息技术等服务为
主的社会化中介服务机构，共同组成“企业创业服务窗口”进驻市行政审批中心，
为企业提供创业所需服务。四是信息服务平台。开展中小企业信息化公益培训、
咨询和辅导，与中企动力威海分公司联合举办“中小企业网络营销系列培训”活
动；开通中国中小企业威海网和荣成、文登、乳山、环翠市（区）网，实现国家、
省、市和县（市、区）四级联网，威海中小企业信息网及荣成市、环翠区中小企
业网得到省专项资金扶持。五是行业协会建设。围绕优势产业和重点行业积极推
进行业协会建设，指导中小企业协会、担保协会、海参协会、家纺协会等协会发
展。家纺协会建立起自己的技术服务平台，海参协会申请办理的“威海刺参”地
理商标通过国家工商总局商标局审核。
（曲鹏程）
【个体私营企业协会工作】 深入推进宣传教育工作 开展了思想政治教育活动，
组织全市会员单位深入学习中共十七大精神，为私营企业的平稳快速发展奠定思
想基础。开展了经营者学法活动，通过以会代训、办培训班、送法下乡、当场咨
询、书面问卷、知识竞赛等形式，对全市9300名私营企业负责人及从业人员进行
普法教育。开展文明经营活动，联合市工商局、人事局、精神文明办公室，评选
出100家文明诚信民营企业、 50家文明诚信个体工商户、20家文明诚信标兵，引
导广大经营者牢固树立诚信为本、诚信立身、诚信兴商的思想，促进全市个体私
营经济健康发展。 开展私营企业负责人再教育活动，组织8名私营企业家参加中
国个体私营企业协会举办的“全国个私协会系统第35期高级经济管理研修班”，
让经营者开阔了视野，更新了理念，提高了经营管理水平。
全面做好协会服务工作 开展了“办千件实事促民营经济发展”活动，走访
企业、个体工商户2963户，发放法规宣传材料2800份，征集各类意见和建议3200
条， 与270多家重点民营企业签订了《红盾帮扶协议书》。加大会员单位维权力
度，联合消费者协会为会员单位妥善解决维权投诉136件，挽回经济损失320余万
元。充分发挥个体私营企业协会桥梁作用，利用民营企业人才培训基地帮助会员
单位输送专业人才2700多人。推进“品牌兴企”战略，指导私营企业注册商标25
件。
（师永伟）