【加强规划引导和经济形势分析】 针对2008年复杂的经济形势，市发展和改革
委员会认真分析、加强调查研究，编制下达了《2008年度国民经济和社会发展计
划》，全面指导、引导全市经济及重点行业又好又快发展。坚持月调度、季分析
制度，加强对形势分析、监测、预警，及时把握经济发展中的热点、难点问题，
适时提出解决制约问题的对策建议，特别是在应对金融危机、扩大内需、确保增
长方面，积极落实中发〔2008〕18号和鲁发〔2008〕21号文件，在全省率先提出
了扩大内需促进经济增长的19条实施意见，促进了全市经济的健康平稳运行。全
市实现地区生产总值（GDP）1780.35亿元，按可比价格计算，比上年增长12.1%。
【大力推进重点项目建设】 以大项目、重点项目作为拉动经济的重要手段，大
力推进市政府确定的414个重点调度项目， 积极为项目落地建设出谋划策，搞好
服务，促进和保障了重点项目的顺利实施。2008年，全市重点项目实际完成投资
510亿元，完成年度计划的117.1%，竣工项目176项。
能源项目 石岛湾高温气冷堆示范电站项目一期工程已上报国家发改委，总
装机“6×100万千瓦”压水堆机组预可研报告已通过审查；华能威海发电有限责
任公司三期工程项目申请报告已上报国家发改委，部分设备已经开始订购；昆嵛
山抽水蓄能电站项目总体施工方案已通过专家评审；鲁能乳山风电，国华瑞丰荣
成风电二、 三期，华能风电二期，大唐风电，歌美飒风电等5个风电项目快速推
进，全市已并网风电装机容量达到13.3万千瓦。
交通项目 威海港三、四期工程进入收尾阶段，航运中心、客运中心项目获
得批复， 新港区7万吨级航道工程开工建设，新港区5万吨级和石岛新港2万吨级
航道工程基本完工；威海机场二期扩建工程基本建成；青荣城际铁路项目重新启
动；荣乌高速公路项目国家发改委已经正式受理。
高新技术项目 双丰电子、新佳电子、渔翁科技、威高合成膜透析器和心脏
支架等11个高技术项目先后获得国家发改委批复，批复无偿资金占到了全省的25
%； 拓展纤维有限公司千吨级碳纤维高技术产业化示范项目获得“国家高技术产
业化十年成就奖”；农友“新农村综合信息服务试点”项目、山东渔翁高速加解
密系统、新北洋条码打印机等项目都稳步推进。
产业升级项目 修造船产业，全力扶持三星重工做大做强，研发中心增资建
设项目、船舶用材料加工及其产品配送项目和三星海上石油钻采增资项目快速推
进；三进船舶配件项目落户文登，扬帆造船项目一期工程开工建设。先进制造业，
地级威海市成立以来投资额最大的工业项目——三角轮胎工业园项目获省发改委
正式备案，华东数控大型数控金切机床制造基地项目、天润曲轴康明斯胀断连杆
生产线项目等9个产业升级项目资金申请报告已转报至国家发改委， 拓展公司千
吨级碳纤维产业化二期等4个项目， 被列为国家产业升级重点储备项目。石化基
地，荣成镆铘岛石化基地项目总体规划编制和论证工作已经结束，项目情况报至
省发改委。节能减排、百圣源新型木材改性、博通热电循环水节能、好当家工业
园区节水改造等4个资源节约和环保项目获得国家发改委批复。
【争取资金实现新突破】 密切关注宏观经济形势的变化，积极把握国家政策调
整带来的战略机遇，全面加大对上级资金争取力度，全年共向国家和省上报项目
295个，争取批复项目148个，批复各类资金44.88亿元，到位资金26.32亿元，其
中产业资金19.32亿元， 无偿资金4.89亿元，信贷资金6900万元，企业设备退免
税1.51亿元。
产业资金 重点引进了1个核电项目、 5个风电项目和1个造船项目，共引进
产业资金30.89亿元，到位19.23亿元。
无偿资金 累计争取国家和省扶持资金6.13亿元，到位4.89亿元，其中农林
水利项目1.76亿元，城市基础设施、公检法司、口岸设施项目4000万元，公路、
港口、码头、机场项目6332万元，高新技术项目4735万元，卫生、教育和旅游基
础设施项目3074万元，节能环保项目1660万元，工业项目5180万元，服务业项目
1150万元，免除企业贷款利息5180万元。
信贷资金 累计为企业争取批复国内外信贷资金6.35亿元，到位6900万元，
其中为威海汇泉工业集团公司、山东荣喜集团有限公司、山东双连制动材料有限
公司3家企业争取省基建基金贷款1900万元； 为水务集团污水处理管网工程争取
世界银行贷款1000万美元， 到位730万美元；申请世界银行贷款分别为7000万美
元、500万美元、300万美元的绿色公交走廊示范项目、威海职业（技术）学院职
业技能实训中心项目和乳山荒山绿化生态体系项目，已获批复。
设备退免税和农产品配额 全年共为威高合成膜透析器、东方玻璃公司中空
玻璃、华能风电二期和蓝星玻璃公司镀膜玻璃生产线等17个项目办理了进口设备
免税和采购国产设备退税手续，设备总值7.7亿元，退免税1.51亿元；为9家企业
争取棉花和小麦配额1.47万吨， 为6家企业申报2009年农产品进口关税配额3.42
万吨。
【强化固定资产投资调控】 全面落实国家宏观调控政策，进一步规范建设项目
审批核准及登记备案程序，严把产业政策、环境保护、资源消耗、资金审核四道
关口，先后筛选上报2008年全省重点储备项目13个、全省统一调度准备项目6个，
完成审批核准和备案项目104个。 对于新开工项目，严格执行国家要求加强和规
范管理，不断提高投资管理的主动性和有效性，推动全市固定资产投资健康平稳
增长。2008年，全市完成规模以上固定资产投资926.14亿元，比上年增长23.7%。
加强市级重点项目的调度和管理，坚持按月通报、季度核查、年终考核制度，积
极搞好调度和服务，全力推进项目建设进度。在应对危机中，把扩大投资作为拉
动内需、调整结构的有力手段，找准国家资金投向与威海市实际的结合点和切入
点，筛选上报了新增中央投资项目25个，争取批复项目40个，到位中央预算内资
金9069万元，并加大中央投资项目的管理力度，督促各市（区）规范项目运作程
序，配合中央和省开展了重点项目专项稽查，保证了项目的顺利实施。
【全面推动和谐社会建设】 坚持以人为本，从解决人民群众最关心、最直接、
最现实的利益问题入手，扎实推进和谐社会建设。企业改制方面，全力推进威铁
公司、 丽园大酒店、铁路工程总公司等6家企业的改制，批复市建筑工程质量检
测站100%国有产权转让项目， 县以上企业改制面达到99.8%，镇村办企业改制面
达到93%。 保障住房方面，扩大了廉租住房保障范围，开发经济适用房5998套。
卫生方面， 申请补助资金700万元支持了威海中医院改扩建项目。教育方面，争
取国家专项补助资金400万元， 支持了乳山技工学校、威海工业技术学校基础设
施建设。水利方面，坤龙邢、院里水库主体工程完工，米山、后龙河水库除险加
固工程开工建设， 郭格庄、武林等7座水库初步设计方案获省发改委批复。新农
村建设方面，筛选上报农村饮水、沼气、沿海防护林和水库除险加固等农林水利
项目66个， 获批41个，批复无偿资金2.6亿元。推进威海中心渔港项目建设，改
造中低产田1333.3公顷， 建设农村户用沼气6000户、大中型沼气工程2处，完成
造林6000公顷， 新建防潮堤1700米，治理水土流失面积9.4平方公里，发展节水
灌溉面积333.3公顷，解决了313个村、12.5万人的饮水安全问题。
【深入开展调查研究】 坚持为领导科学决策服务、为部门需求服务的原则，充
分发挥参谋助手和宏观调控职能作用，认真做好信息和调研工作。全年编发《发
展和改革工作信息》 135期，被中央、省、市领导批示25篇次，被市委、市政府
办公室采用185篇次， 在信息工作考评中取得“双第一”。按照出大主意、谋大
思路、定大措施的要求，着眼于经济社会发展中的热点、难点问题，加强调查研
究，及时提出合理化建议：从威海市经济发展和对外开放的地位，提出了加快机
场改造步伐的建议；从全市的电力供应及市区的集中供热形势，预测可能出现供
应短缺的局面，提出了加快威海市电力和市区供热建设的建议；从五大经济指标
看中心城区对全市经济发展的辐射带动作用，形成调研报告，为加快建设中心城
区提供依据；从推进农业发展、农民增收方面，提出了以二产带一产，加快农业
结构调整的具体措施。加强了对重大课题的研究，牵头完成了“十一五”规划中
期评估、建设现代产业体系、转变经济发展方式等40多个重大课题调研，为市委、
市政府的科学决策提供了重要依据，有力地推动了全市经济社会的平稳较快发展。
（林 莅）