【概况】 2008年，全市政法综治部门围绕建设“创新、开放、宜居、幸福的现
代化新威海”的总体要求和建设“平安模范城市”的目标，积极应对各种困难和
挑战，以防范化解社会矛盾为主线，继续深入开展以威海市区和荣成、文登、乳
山三市城区及千公里海岸线为重点的“四城一线”平安建设上档升级活动，实现
政法综治工作的新发展和全市大局的持续稳定，刑事案件总量下降，刑事案件破
案率上升，安全生产事故总量下降。
【“四城一线”平安建设】 继续深化“四城一线”平安建设上档升级活动，实
现“平安威海”建设新突破。一是技防建设实现新突破。镇（街道办事处）监控
平台建成率100%，全市设监控探头2.6万个，中心市区电视监控覆盖面85%以上。
着力推进技防建设向村级延伸，在全市农村开展了“平安互助网”建设，建成率
70%。 二是职业化巡防队伍建设实现新突破。纳入县级和镇级财政保障的社区保
安1021人、 联防队员2300人，配备驻村保安422人，农村民警包片覆盖率100%。
威海市公安局抽调民警与城区社区保安组建了巡警支队，加大巡逻保卫力度，提
高街面见警率和现行抓获率。三是维护国家安全实现新突破。加大防恐反恐力度，
投资完善了反恐专业装备， 组织开展了9次紧急拉练和模拟实战演练。四是打击
刑事犯罪实现新突破。通过“打黑除恶”、“命案必破”等专项行动，全年刑事
案件比上年下降9.95%， 其中放火、杀人、伤害、绑架、抢劫、盗窃、诈骗等案
件均实现下降， 破案率71.9%，命案侦破工作居全省第一。五是治安乱点整治实
现新突破。围绕整治自行车被盗、校园周边治安秩序、铁路沿线秩序等重点，排
查整治突出治安问题部位186处。六是社会管理实现新突破。检查出租房屋4.6万
间，新登记流动人口23.7万人，办理暂住证17.8万个；交通事故起数和死亡人数
分别比上年下降22.1%和19.6%， 中心城区连续6年保持畅通工程一等模范管理水
平；火灾事故总量下降64.2%，连续3年无人员伤亡。在全省社会治安综合治理工
作会议上，威海市实施平安建设重点突破战略、环翠区建立重复上访化解机制、
文登市加强外国人管理服务等经验被山东省委、省政府推广。
【推行防范化解社会矛盾“一片五中心”机制】 全市各级把防范化解社会矛盾
作为政法综治工作和平安威海建设的主线， 探索推行了防范化解社会矛盾 “一
片五中心”机制。在农村、城市社区和企业调委会之上设立调解片，在调解片之
上设立镇（街道办事处）社会矛盾调处中心，在镇（街道办事处）调处中心之上
建立县级政府部门行政调处中心，在县级政府部门行政调处中心之上设立县级社
会矛盾调处中心，在县级社会矛盾调处中心之上设立市级政府部门行政调处中心，
在市级政府部门行政调处中心之上设立市级社会矛盾调处中心，形成了六级联动、
分级负责、逐级调处、规范运作的防范化解社会矛盾机制。
【威海市社会矛盾调处中心成立】 11月，威海市综治委、市处理信访突出问题
联席会议在总结各市（区）社会矛盾受理调处中心经验的基础上，成立威海市社
会矛盾调处中心。调处中心与威海市信访局合署办公，作为市委、市政府受理调
处各类重复信访事项的专门工作机构，下设行风类、劳资类、企业改制类、建设
类、 土地资源类、涉法涉诉类6个专门调处小组，分别负责处理不同类别的重信
重访问题。各专门调处小组轮流坐班，有针对性地解决群众信访问题。
【服务经济建设】 积极参与整顿规范市场经济秩序，努力用有效的执法和司法
活动化解影响经济发展的不利因素和金融危机带来的消极影响。全市公安机关破
获经济犯罪案件239起， 挽回经济损失6579万元，破获了全省首例涉外知识产权
案件。全市法院审结各类一审民事案件1.72万件，标的额23.3亿元。其中，诈骗、
非法经营、走私等破坏市场经济秩序案件38件，不正当竞争、侵犯技术秘密和著
作权等案件55件，企业破产、重组和改制案件35件，涉外商事案件68件。执结各
类案件9524件， 标的额10.15亿元。全市检察机关立查贪污贿赂案件42起62人，
渎职侵权案件13起15人， 涉农职务犯罪案件8起16人，商业贿赂犯罪案件13起14
人；监督立案40起，追捕追诉79人，提起刑事抗诉7起8人。全市司法行政机关办
理司法鉴定4737件、 司法公证4万多件，涉及金额84亿元；律师办理诉讼和非诉
讼法律事务5948件，提供法律援助738件次，减免代理费174万元。
（李 志）