【中共威海市第十三届三次全委会】 1月2日，中共威海市第十三届委员会第三
次全体会议召开。全委会深入学习贯彻中央经济工作会议和省委九届三次全会精
神，审议了《市委常委会2007年工作情况的报告》，讨论通过了《中共威海市委
2008年工作要点》。
全委会一致认为，在深刻分析当前国际国内形势的基础上，中央经济工作会
议提出的“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的总要求和“五个必须、四个协
调、八项任务”的总体部署，以及省委九届三次全会提出的“五稳定”、“六优
先”的具体要求，对稳步推进全年各项工作具有重要指导作用。全市各级党组织
和广大党员干部要认真学习、深刻领会，客观辩证地分析形势，准确把握经济走
势，不断强化机遇意识、忧患意识、责任意识、拼搏意识，进一步增强做好经济
工作的紧迫感、责任感，坚定推进又好又快发展的信心。
全委会充分肯定了市委常委会一年来的工作。一致认为，在党中央和省委的
正确领导下，市委高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个
代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕迎接、学习、贯彻
中共十七大这条主线，团结带领全市广大党员干部群众，求真务实，开拓进取，
全面推进科学发展、和谐发展、率先发展，全市经济社会保持了良好的发展态势。
同时，党的建设和常委会自身建设得到进一步加强。
全委会指出，做好2008年的工作，必须全面贯彻中共十七大和中央经济工作
会议精神，深入落实科学发展观，坚决执行国家宏观调控政策。要强化“好字优
先、又好又快”的意识，正确处理“好”与“快”的辩证关系，以积极的姿态把
“好”字优先、稳中求进、又好又快发展的要求落到实处。要破解“土地、资金”
两个难题，进一步优化用地结构，提高土地使用效率。在继续大搞招商引资的同
时，广开融资渠道，以大项目、好项目引领发展。要抓住自主创新、结构调整、
改革开放三个关键，强化创新意识、提高创新能力、营造创新环境，增强城市综
合竞争力。在狠抓重点支柱产业的同时，在调优调强传统产业上下功夫；毫不动
摇地坚持改革方向，进一步提高开放层次水平，不断增强经济发展活力。要统筹
城乡、区域、人与自然、经济与社会的协调发展，大力加强社会主义新农村建设，
主动融入“一体两翼”大格局，积极争创国家生态市，促进社会和谐稳定和全面
进步。
全委会总结了2007年的经济工作，部署了2008年的工作任务。一是要在推进
经济发展方式转变中加快重点产业的发展，推动制造业优化升级，繁荣发展服务
业，大力发展海洋经济，加快突破能源石化产业。二是要打好节能减排攻坚战、
持久战，确保全面完成省里下达的各项任务。三是要深入开展“自主创新年”活
动，提高科技进步对经济增长的贡献率。四是要进一步深化改革扩大开放，不断
拓展对外开放的深度和广度，构建有利于科学发展的体制机制。五是要扎实推进
新农村建设，促进农业增效、农村发展、农民增收。六是要全力推进精品城市建
设，进一步完善承载功能，提升城市品位。七是要扎实做好财税工作，实现质量、
总量双提高。八是要全面推进和谐社会建设，统筹抓好教育、就业、社会保障、
卫生、住房和文化建设等各项工作，集中力量为群众办实事，使各项工作真正体
现群众的意愿、符合群众的利益、满足群众的需求。
全委会强调，要把全面贯彻中共十七大精神、深入落实科学发展观作为2008
年各项工作的主线，以争当全省“三个发展”排头兵的实际行动，把中共十七大
确定的各项目标任务落到实处。要开展新一轮解放思想活动，始终保持与时俱进、
迎难而上的精神状态。要加强学习，不断提高科学发展的能力。要明确责任，强
化督查考核，切实改进作风，狠抓工作落实。要认真落实党风廉政建设责任制，
进一步完善惩治和预防腐败体系，坚决预防和惩治腐败。
【“自主创新年” 动员大会】 2月18日，“自主创新年”动员大会召开。会议
要求，各级各部门要按照市委、市政府对活动的统一安排，结合各自实际，制定
具体的实施细则，落实责任，落实进度，创新方法，确保活动扎实推进，收到实
效。
会议指出，要围绕活动确定的九大目标，搞好“十个结合”：把自主创新与
推进研发中心建设紧密结合起来，大力提高科技创新能力；把自主创新与保护知
识产权紧密结合起来，鼓励开发具有自主知识产权的关键技术；把自主创新与产
业结构调整紧密结合起来，大力发展电子信息、生物医药、新材料、机电一体化
等高新技术产业；把自主创新与新农村建设紧密结合起来，用科学技术提升现代
农业发展水平；把自主创新与节能减排、环境保护紧密结合起来，为完成各项约
束性指标提供技术保障；把自主创新与产学研合作紧密结合起来，促进科技资源
与生产要素的紧密衔接；把自主创新与智力引进紧密结合起来，加快形成结构合
理的创新人才梯队；把自主创新与科普教育紧密结合起来，进一步提高全民科学
素质和创新意识；把自主创新与完善投融资体系紧密结合起来，进一步激发全社
会加大自主创新投入的积极性；把自主创新与改善社会民生紧密结合起来，以现
代科技推进城市建设、教育文化、医药卫生、食品安全、公共安全等领域协调发
展。要进一步强化体制机制保障和政策环境支持，全面抓好资金政策、人才政策
和考核奖惩政策的落实，为推进自主创新创造良好的政策环境。
会议强调，各级党委、政府负责人，要从贯彻落实科学发展观的战略高度，
进一步强化“一把手抓第一生产力”的意识，把“自主创新年”活动放到重要位
置来抓。科技部门要发挥好协调指导作用，统筹调度好各项活动。各有关部门要
认真履行好各自职责，密切配合，通力协作，形成共同推进科技进步的强大合力。
要积极开展好“自主创新大讨论”等各类活动，努力在全社会形成人人参与创新、
人人支持创新、人人推动创新的浓厚氛围。
【全市服务业发展工作会议】 2月21日，全市服务业发展工作会议召开。会议
主要任务是，贯彻落实全省服务业发展工作会议精神，研究部署服务业发展工作，
推动全市产业结构战略性调整。
会议指出，加快发展服务业，是适应经济发展规律、提升区域竞争力的必然
要求，是转变发展方式、实现经济可持续发展的现实需要，是增加就业、改善民
生的重要途径，是抢抓发展机遇、实现率先发展的战略选择。全市上下要从全局
和战略的高度，充分认识加快服务业发展的重大意义，进一步增强发展服务业的
责任感和紧迫感，强化措施，突出重点，努力实现服务业的大发展大繁荣。
会议要求，突出工作重点，实现服务业发展的新突破。要紧紧立足并很好地
发挥生态环境、人居品牌、海洋资源、开放区位等比较优势，明确主攻方向，努
力在现代物流、商贸流通、文化旅游、房地产、金融保险和科技与信息服务等优
势产业上寻求大的突破。要加速产业膨胀，鼓励已有服务业企业尽快做大做强，
引导从事一产二产的企业进军服务业，加快二三产业剥离，充分发挥民营企业和
外资企业的作用，努力实现服务业规模与质量的双提升。要加大资金投入，逐步
形成以政府投入为引导、企业投入为主体、民间资本和境外投资共同参与的多元
化投融资格局，引导资金集中投向重点城区、重点园区、重点镇和重点企业等载
体建设上，投向对全市服务业发展有较强带动作用的重大项目上。要在放活政策、
优化环境上狠下功夫，发挥市场在资源配置中的基础性作用，加快推进服务业领
域国有、集体企业改革步伐，鼓励规模大、信誉高、服务质量好的企业跨地区、
跨行业兼并和重组。要抓紧对服务业的市场准入、收费项目、行业规范等政策进
行全面清理，及时消除对服务业发展的不合理限制，最大限度地支持服务业发展。
会议强调，各级各部门要把加快发展服务业摆上重要议事日程，加强领导，齐抓
共管，做到思想上更加重视，政策上更加优惠，措施上更加有效。各新闻单位要
广泛宣传，努力在全社会形成人人关心、支持、参与服务业发展的良好局面。要
进一步落实责任，加大对服务业发展的考核力度，尤其要加大对服务业重点项目
建设情况的督导考核力度，形成加快服务业发展的强大合力。
【全市党风廉政建设和反腐败工作会议】 2月21日，全市党风廉政建设和反腐
败工作会议召开。会议要求，各级各部门要从发展中国特色社会主义事业的高度，
深刻认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，切实把反腐倡廉建设贯穿于经济、政
治、文化、社会建设各个领域，体现在党的思想、组织、作风、制度建设各个方
面，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
会议指出，抓好反腐倡廉工作要突出重点，扎实推进，不断完善惩治和预防
腐败体系。要进一步筑牢思想道德教育防线，切实做到立党为公、执政为民。要
以改革精神推动制度建设，努力做到用制度管权、管钱、管人、管事，从根本上
铲除腐败现象产生的土壤。要切实加强对权力的制约和监督，做到权力越大，监
督越严，权力越集中，监督越公开。要坚决查处腐败案件和腐败分子，始终保持
惩治腐败的强劲势头，发现一个，坚决惩处一个，查处一起重大案件、教育一批
干部、完善一套制度。
会议强调，反腐倡廉建设要紧紧围绕中心工作、大局工作，提高水平，加大
力度，以此促进经济社会又好又快发展。要进一步优化经济社会发展的纪律保障，
坚决维护党的集中统一，切实保障政令畅通，始终在思想上、政治上和行动上同
党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策不折不扣地贯彻执行。要进一步优
化经济社会发展的服务保障，加强对重大决策部署贯彻落实的检查，切实解决涉
及群众利益的问题，努力营造良好的发展环境。要进一步优化经济社会发展的队
伍保障，教育和引导广大干部讲党性、重品行、作表率，认真遵守廉洁自律的有
关规定，自重、自省、自警、自励，更好地发挥主观能动性，创造性地开展工作。
要切实加强和改进对反腐倡廉建设的领导，坚持党要管党、从严治党的方针，以
更坚决的态度，更有力的措施，确保反腐倡廉建设各项措施落到实处。
【平安威海建设大会】 2月28日，平安威海建设大会召开。会议传达贯彻了全
国、全省政法工作会议和平安山东建设大会精神，总结成绩，表彰先进，部署了
2008年平安威海建设的任务和措施。
会议指出，各级各部门特别是政法综治部门，要把学习贯彻中共十七大精神
作为首要政治任务，把思想认识统一到中共十七大精神上来，深刻领会和全面把
握中共十七大关于加强社会治安综合治理、深入开展平安创建活动的部署要求，
把平安建设纳入和谐社会建设的总体部署，更加重视维护社会公平正义，更加重
视化解因民生问题引发的社会矛盾，更加重视社会主义市场经济条件下的社会管
理，更加重视传统和非传统安全问题的妥善应对，不断提高平安威海建设的整体
水平。要坚持民生为本，在又好又快发展中统筹协调好各方面的利益关系，积极
防范化解社会矛盾。要坚持打防并举，有效控制社会局势，保持良好的社会秩序。
要注重创新，用开放的思维方式管理开放背景下的社会事务，用市场的手段处理
市场经济条件下的社会问题，切实加强社会管理。要坚持重心下移，在强基固本
上下功夫，努力夯实平安威海建设的基层基础。
会议强调，要狠抓责任落实，不断完善齐抓共管的工作格局。进一步明确和
落实各级党委、政府的领导责任，切实担负起保一方平安的政治责任。进一步明
确和落实政法机关的牵头责任，实现由求稳定向谋和谐转变，由主要着眼于对各
类已发案件的处理，向预防为主、超前工作转变，由重视发挥自身作用向更加注
重依靠社会力量转变。进一步明确和落实各部门各单位的共建责任，形成齐抓共
管平安建设工作的整体合力。
【全市开放工作会议】 3月1日，全市开放工作会议召开。主要任务是，贯彻落
实全省对外开放工作会议精神，总结成绩，表彰先进，部署新形势下的开放工作，
动员全市上下进一步解放思想， 提高认识， 坚定不移地扩大开放，为争当全省
“三个发展”排头兵提供强大动力。
会议指出，全方位的开放，不仅成就了威海的昨天和今天，同时也决定着威
海的明天。能不能在现有的基础上，充分发挥比较优势，开创全方位开放的新局
面，事关经济社会发展的全局。全市上下一定要清醒地认识当前开放工作中的问
题和困难，在解放思想中统一认识，在统一认识中解放思想，以更加积极的姿态、
更加扎实的工作和更加有力的措施，把对外开放推向更高水平，努力在新一轮发
展竞争中抢占先机、赢得主动。
会议强调，要明确目标，突出重点，全力提高开放型经济的层次和水平。一
是坚定不移地把引进优质项目作为主攻方向，进一步提高利用内外资的质量。适
应经济全球化的要求，在新起点上全方位参与国际国内合作和竞争。要积极创新
利用内外资的方式，加快建立以企业为主体、以中介组织和专业队伍为依托的招
商新机制，多渠道利用外资。要把招商引资与转变发展方式、提高自主创新能力、
培植地方税源紧密结合起来，着力优化利用内外资的结构。二是坚持以优化产业
结构为导向，加快转变外贸增长方式。通过促进加工贸易转型升级，调整优化进
出口结构，积极应对国际贸易摩擦，巩固威海市产品在国际市场上的地位。三是
以提高集约化水平为重点，搞好各类园区建设，不断提高园区硬件水平，突出园
区发展特色，创新管理和运行机制。四是要以提高综合竞争力为目标，强化政策
引导和信息服务，支持企业“走出去”开展资源能源合作、建立加工贸易基地、
扩大对外承包工程和劳务合作。
会议要求，各级各部门要加强组织领导，建立联动机制，努力打造优质高效
规范的投资环境。要进一步健全激励机制，充分调动社会各界招商引资的积极性
和主动性。要牢固树立“人人都是投资环境，人人都是威海形象”的理念，进一
步强化服务意识、转变工作作风、提高工作效能，优化服务环境。要坚持依法行
政，加快“诚信威海”建设，健全外商投诉求助处置和督办机制，着力营造公平
公正的法制环境。要加强基础设施建设，进一步打造推进全方位开放的新优势。
【全市解放思想活动动员大会】 4月8日，全市解放思想活动动员大会召开。会
议主要任务是，动员全市上下广泛深入地开展以“理念创新、环境创优、机制创
活、企业创效、人民创业”为主题的新一轮解放思想活动，以落实科学发展观为
指导，明确新目标，理清新思路，再造新优势，实现新发展，为建设“创新、开
放、宜居、幸福的现代化新威海”而共同努力奋斗。
会议指出，30年的改革开放，最根本的动力是解放思想。面对落实科学发展
观的新要求，面对国内外形势的新变化，面对争当全省“三个发展”排头兵的新
任务，要认真落实中央和省委关于解放思想的一系列指示精神，深入解决影响发
展的突出问题，努力使思想观念、精神状态、思路举措、工作作风和体制机制，
适应事业发展的新要求，符合人民群众的新期待。要大力实施“理念创新”工程，
重点解决各种不符合科学发展观要求的惯性思维，努力使各级领导干部的发展理
念更科学、发展信心更坚定、思路措施更富有针对性和有效性。实施“环境创优”
工程，重点解决各级党政机关服务意识、办事效率和工作作风等方面存在的问题，
努力使威海成为环境优、成本低、回报高、最适合发展与创业的城市。实施“机
制创活”工程，坚决破除各种影响发展活力的体制机制障碍，努力形成用机制激
发活力、凝聚合力、推动工作的良好导向。实施“企业创效”工程，引导广大企
业家自觉破除“满、怨、怕、难”等情绪的影响，进一步激发做大做强的创业激
情，努力提高企业创造财富的主体地位和对威海未来发展的支撑作用。实施“人
民创业”工程，重点在弘扬创业文化、优化创业环境上下功夫，努力让更多群众
通过自主创业、艰苦创业、守法创业增加财产性收入。
会议强调，全市发展的总体目标思路是：坚持以自主创新为第一动力，以打
造高层次人才聚集区、产学研结合密集区、科技成果转化汇集区为主攻方向，更
好地发挥开放、生态、海洋优势，加快建设创新、开放、宜居、幸福的现代化新
威海。各级各部门都要围绕这一总体要求，进一步明确目标定位，完善发展思路，
落实关键举措，把思想解放的最终成果体现在促进又好又快发展上。要充分认识
自主创新的极端重要性，真正把自主创新作为推进又好又快发展的第一动力，大
力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，走具有威海特色的自主创新
路子。要进一步强化人才是第一资源的观念，努力营造人才辈出、人尽其才、才
为我用、才尽其用的体制机制环境。企业作为产学研结合的主体，要舍得投入、
舍得让利，主动加强与高等院校、科研院所的联系与合作，突出抓好科技成果转
化，吸引和推动国内外的创新成果在威海加速转化、加速实现产业化。要加强对
自主创新长远发展规划的研究，尽快制定自主创新五年规划，制定含金量高、配
套完善的优惠政策。要突出抓好“自主创新年”活动，抓紧对各项目标任务进行
科学分解，完善措施，明确责任，确保各项任务落到实处。要充分发挥自主创新
的引领作用，以自主创新促结构调整、促对外开放、促海洋经济发展、促生态环
境改善和发展方式转变、促社会全面进步。
【全市宣传思想文化工作会议】 4月23日，全市宣传思想文化工作会议召开。
会议主要任务是，传达贯彻全国、全省宣传思想工作会议和全省文化建设工作会
议精神，动员全市上下更加自觉、更加主动地做好宣传思想工作，推动文化大发
展大繁荣，为建设创新、开放、宜居、幸福的现代化新威海提供强大的思想文化
保证。
会议指出，宣传思想工作和文化建设是党和国家工作的重要组成部分，在中
国特色社会主义事业全局中具有重要地位，发挥着不可替代的作用。各级各部门
要充分认识宣传思想文化工作的极端重要性，真正把思想统一到中央和省委的部
署上来，像重视经济工作那样重视宣传思想工作，像重视物质文明建设那样重视
精神文明建设，像重视做强经济硬实力那样重视做强文化软实力，不断开创宣传
思想文化建设的新局面。
会议强调，全市宣传思想工作的主要任务是，坚持高举中国特色社会主义伟
大旗帜，深入学习宣传贯彻中共十七大精神，着力建设社会主义核心价值体系，
着力巩固壮大主流思想舆论，着力推进改革创新，着力推动文化大发展大繁荣，
为继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐营造良好氛围，
为推进又好又快发展提供强大思想文化保证。
会议要求，牢牢把握正确的舆论导向，把社会主义核心价值体系建设作为首
要任务，进一步增强全市人民团结奋进的精神力量；要大力发展繁荣文化事业，
让人民群众共享文化发展成果；要努力做大做强文化产业，不断提高文化产业的
竞争力；要扎实开展精神文明创建活动，进一步提升城乡文明水平；要创新文化
宏观管理体制，不断提高文化事业和文化产业的发展活力。
【全市领导干部会议】 6月16日，全市领导干部会议召开。会议传达学习了省
区市和中央部门主要负责人会议精神，安排贯彻落实意见和下一步工作。会议要
求，进一步统一思想，坚定信心，认真解决经济运行中的困难和问题，全力做好
支援抗震救灾、经济社会发展和奥运会安全保卫工作，努力保持全市改革发展稳
定的大好局面。
会议指出，支援灾区恢复重建，是一项长期而艰巨的任务。要以强烈的责任
感和使命感，树立长期作战的思想，坚定不移地把对口援建北川县的任务落到实
处， 按照中央和省委对口支援3年的要求，把青片乡的重建工作做好，以中央和
省委放心、灾区群众满意为目标，不完成任务决不收兵。
会议强调， 要认真解决经济运行中的困难和问题，重点抓好6项工作：一要
精心解决好煤电油运紧张的问题，确保人民群众正常生活，生产经营正常运转。
二要把自主创新作为第一动力、作为转变发展方式的主攻方向真正落到实处。三
要变困难为机遇，攻坚破难，加快推进重点项目建设。四要转变招商方式，千方
百计为外资企业提供优质服务，坚定不移地推进对外开放。五要高度重视财税金
融问题，想方设法增收节支，进一步优化财政支出结构，加强银企对接合作，积
极推进企业上市，切实防范金融风险。六要抓好农业生产不放松，搞好农机调度，
组织适时抢收，稳定农资价格，确保安全度汛。
会议要求，以奥运安全保卫为重点，全力维护社会和谐稳定。要扎实做好奥
运安全保卫工作，按照中央、省委的要求，进一步修订完善工作预案，细化和落
实各项安保措施，确保万无一失。要积极主动地化解各类矛盾，继续加大矛盾纠
纷排查调处力度。要毫不放松地抓好安全生产，确保整改责任、措施、资金、期
限和应急预案“五到位”。要注意做好农村危房特别是学校危房的检查与维修，
提前做好转移、安置工作。要切实保障和改善民生，强化责任，狠抓落实，坚决
把年初确定的9件实事办实、 好事办好。要加强市场监管，维护市场秩序，切实
保障低收入群众的基本生活。
【市委工作会议暨市委理论学习中心组读书会】 9月1～4日，市委工作会议暨
市委理论学习中心组读书会召开。会议主要任务是，全面贯彻省委工作会议、省
委理论学习中心组读书会议精神，动员全市上下聚精会神搞建设，一心一意谋发
展，加快建设创新、开放、宜居、幸福的现代化新威海，为建设经济文化强省作
出应有的贡献。
会议指出，省委工作会议立足全省发展现状和长远发展需要，顺应经济文化
一体化发展趋势，提出了建设经济文化强省的战略决策，必将对推动全省经济社
会在新起点上又好又快发展，产生重大而深远的影响。省委理论学习中心组读书
会围绕建设经济文化强省，进一步明确了目标任务，提出了落实的具体措施。要
充分认识建设经济文化强省的重大意义，把思想高度统一到省委的决策部署上来。
会议强调，要把建设经济文化强省与建设创新、开放、宜居、幸福的现代化新威
海紧密结合起来，把建设经济文化强省的目标任务落实到推进又好又快发展上来。
总的指导思想是，全面贯彻中共十七大精神，深入落实科学发展观，坚定不移地
把发展作为第一要务，把富民作为第一导向，把创新作为第一动力，抓好大项目
建设，充分发挥开放、海洋、生态优势，加快工作指导转变，更加注重消费、投
资、出口协调拉动，更加注重膨胀规模、优化结构、提高质量整体推进，更加注
重企业核心竞争力、财政保障能力和经济综合实力全面提高，努力实现经济效益、
社会效益、生态效益同步提升，经济、政治、文化和社会建设协调发展，加快建
设创新、开放、宜居、幸福的现代化新威海。工作中，要不断强化自主创新为第
一动力的意识，在“三区”建设上加快突破。充分发挥区域优势，在培育特色产
业上进一步加大力度。坚持改革开放不动摇，不断提高经济社会发展的活力。把
项目建设作为推进发展的重要手段，尽快培植一批优项目、大企业。加快精品城
市建设步伐，进一步完善功能、提升内涵。高度重视“三农”工作，进一步加大
新农村建设力度。牢固树立宗旨意识，带着深厚的感情为群众谋利益、办实事。
把文化建设放在更加突出的位置， 不断提高文明城市建设水平， 确保圆满完成
“十一五”规划提出的经济社会发展各项目标任务，做到效益指标明显高于生产
指标的增长，主要经济指标人均占有保持全省领先水平。
会议要求，各级领导班子要切实加强自身建设，不断提高领导科学发展的能
力，以良好的精神状态、扎实的工作作风，把又好又快发展的各项措施落到实处。
要强化思想政治建设，始终保持奋发有为的精神状态，进一步优化服务环境，求
真务实真抓实干，落实好维护稳定第一责任，严格自律，廉洁从政，确保整个干
部队伍会干事、干成事、不出事。
【全市纪念改革开放30周年大会】 12月17日，全市纪念改革开放30周年大会举
行。大会认真回顾改革开放30年的光辉历程，深入总结改革开放30年的成功经验，
共同展望催人奋进的美好未来，团结和号召全市人民高举中国特色社会主义伟大
旗帜，继往开来，奋发有为，进一步把改革开放的伟大事业推向前进。
会议指出，30年来，全市人民抢抓改革开放机遇，勇立改革开放潮头，各个
方面都发生了翻天覆地的变化。综合实力大幅提升，发展活力不断增强，对外开
放势头强劲，城乡面貌日新月异，人民生活显著改善。最为重要的是，改革开放
清除了长期以来形成的旧思想、旧观念的束缚，体现时代精神、符合发展要求、
激发创业创效的新观念、新意识不断深入人心，威海广大干部群众的思想观念和
精神状态发生了深刻变化。作为全国18个改革开放典型地区之一，威海成为30年
中国改革发展辉煌成就的生动缩影。
会议强调，30年的宝贵经验昭示，解放思想是建设中国特色社会主义的一大
法宝，是推动改革开放的关键，必须始终坚持不懈地促进思想大解放，推动事业
大发展。发展是硬道理，是解决一切问题的根本出路，必须始终抓住发展这个第
一要务不放松，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。改革开放是推动经济社会发
展的强大动力，是富民强市的必由之路，必须不断深化改革开放，进一步完善有
利于科学发展的体制机制。转变发展方式是提高区域竞争力的关键，是实现可持
续发展的根本途径，必须始终坚持以科学发展观为指导，以自主创新为第一动力，
积极推进又好又快发展。促进社会和谐稳定是中国特色社会主义的基本要求，是
广大人民群众的共同愿望，必须始终坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会。
党的领导是事业发展的根本保证，是全体人民共同奋斗的中流砥柱，必须以改革
创新的精神，全面推进党的建设新的伟大工程。总结30年改革开放的基本经验，
归结起来就是，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”
重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义道路不动
摇。
会议要求，全市各级要不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，既
要切实抓好经济建设，又要高度重视政治、文化和社会建设，努力实现最广大人
民群众的根本利益；既要注重发展的速度，又要注重发展的良性循环，努力实现
速度和结构、质量、效益的有机统一；既要关心当前的发展，又要考虑资源、环
境的承受能力，努力实现全面协调可持续发展，为建设创新、开放、宜居、幸福
的现代化新威海作出新的更大贡献。
【中共威海市第十三届四次全委会】 12月30日，中共威海市第十三届委员会第
四次全体会议召开。全委会深入学习贯彻中共十七届三中全会和省委九届六次全
会精神，就贯彻落实工作作出了部署，听取了市委常委会工作报告，审议通过了
《中共威海市委关于推进农村改革发展的实施意见》，评议了市委常委会2008年
度干部选拔任用工作。
全委会充分肯定了市委常委会一年来的工作。一致认为，在中央和省委的坚
强领导下，市委团结带领全市广大党员干部群众，高举中国特色社会主义伟大旗
帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展
观，全面贯彻中共十七大、十七届三中全会精神，把发展作为第一要务，把富民
作为第一导向，把创新作为第一动力，把和谐作为第一追求，大力推进经济又好
又快发展，协调推进政治、文化和社会建设，全面加强中国共产党的执政能力建
设和先进性建设，各项事业都保持了较好的发展势头，取得了令人鼓舞的好成绩。
特别是在大事多、难事多、任务重、要求高的情况下，坚决贯彻中央和省委的部
署，全力做好支援四川抗震救灾、对口援建和清理浒苔工作，切实抓好奥运安保，
努力克服国际金融危机的不利影响，促进了经济平稳较快增长，经受住了严峻考
验，巩固和发展了全市政治经济的好形势。
全委会强调，中共十七届三中全会是在国际形势继续发生深刻变化、中国改
革发展进入关键阶段召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关
于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，充分反映了中共中央解决好“三农”
问题的坚定信心，充分体现了全国各族人民特别是亿万农民群众的共同心愿，是
新形势下推进农村改革发展的纲领性文件。全市上下一定要深入学习贯彻中共十
七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展
观为统领，按照统筹城乡发展的思路，坚持以产业化提升农业、工业化致富农民、
城市化带动农村，不断创新体制机制，加大政策扶持力度，加快推进农村工业化、
城镇化和农业产业化、现代化进程，推进城市基础设施向农村延伸、公共服务向
农村覆盖，在更高层次、更宽领域实现城乡互动，努力形成城乡经济社会发展一
体化新格局。
全委会对推进农村改革发展作出了全面部署：一是以城乡一体化建设为目标，
大力推进城乡统筹发展。重点抓好小城镇建设、省级开发区建设和中心村、农村
居住社区建设。二是加强农村制度建设，不断深化各项改革。稳定和完善农村基
本经营制度，实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，完善农业支持保护制
度，推进农村金融改革创新，深化农村产权制度改革。三是以农民增收为核心，
加快发展现代农业。调整优化农业产业结构，扶持培植农业产业化龙头，加强农
村基础设施建设，健全农业社会化服务体系，建立农产品质量安全体系，推进农
业国际化。四是着力改善农村民生，进一步加强农村公共服务体系建设。改善农
村人居环境，努力提高农村教育水平，加快发展农村医疗卫生事业，繁荣发展农
村文化，健全农村社会保障体系。五是切实加强中国共产党的领导，确保农村改
革发展扎实推进。要健全完善农村工作领导体制，加强农村基层组织建设，健全
农村民主管理制度，加强平安农村建设。
【全市经济工作会议】 12月30日，全市经济工作会议召开。会议主要任务是传
达贯彻中央和全省经济工作会议精神，研究贯彻落实意见，动员全市上下振奋精
神，迎难而上，抢抓机遇，扎实苦干，坚定不移地推进又好又快发展。
会议指出，2009年全市经济工作要按照中央、全省经济工作会议的要求，坚持积
极有为、科学务实的原则，以保持经济平稳较快发展为首要任务，以扩大内需为
主要着力点，坚定不移地把发展作为第一要务，把富民作为第一导向，把创新作
为第一动力，抓好大项目建设，充分发挥开放、海洋、生态优势，加快转变经济
发展方式，推进经济结构调整，深化改革开放，保护生态环境，改善社会民生，
促进经济社会又好又快发展，加快建设创新、开放、宜居、幸福的现代化新威海。
会议要求，全市上下要进一步增强转变发展方式的紧迫感，努力实现速度、质量、
结构、效益相统一。一是要加快推进重点工程和大项目建设。坚持促进增长与调
整结构兼顾、当前增长与长远发展并重、扩大投资与拉动消费同步，积极对接国
家和省扩大内需政策，在基础设施、产业发展、社会民生领域集中建设和启动一
批重点项目。二是要大力推进自主创新。坚持把创新作为发展的第一动力，继续
深入开展“自主创新年”活动，进一步落实扶持政策、加大创新投入，加快推进
“三区”建设，切实激发全社会的创新活力。三是要扎实推进新农村建设。适应
农村改革发展的新形势，全面实施“十项惠农工程”，以扎扎实实的措施让农民
得到更多实惠。四是要大力推进企业振兴和支柱产业膨胀。重点支持现代海洋经
济、现代制造业、现代服务业三大支柱产业发展，努力破解发展难题，提升威海
市的综合竞争力。五是要进一步深化改革开放，千方百计地巩固和扩大威海市的
开放优势。推进重点领域改革，进一步激发体制机制活力。六是要抓好财税金融
工作。认真落实减轻企业负担的各项措施，切实发挥财政资金的作用，与企业共
度难关。大力推进银企合作、加强融资平台建设、强化上市资源培植，千方百计
帮助企业拓宽融资渠道。七是要加强精品生态城市建设。紧紧围绕创建国家生态
市和国家森林城市，扎实推进节能减排和生态保护。八是要大力推进文化教育等
社会事业发展，强化文化的引领作用，促进各项社会事业协调发展。九是要切实
保障和改善民生，重点完善就业帮扶、社会保障、社会救助、卫生服务和住房保
障体系建设。十是要全力维护社会稳定，严格落实安全生产责任制、深入开展专
项整治等，确保改革发展的稳定大局。
【重要决策和部署】 2月18日，市委、市政府下发《关于开展自主创新年活动
的实施意见》，确定2008年为全市“自主创新年”，并作出具体安排。
3月19日， 市委、市政府印发《全市2008年“三农”工作要点》，围绕大力
发展现代农业、突出加强农村基础设施建设、加快农村社会事业发展等5个方面，
对“三农”工作进行部署。
4月2日，市委、市政府转发《市纪委、市监察局关于2008年全市党风廉政建
设和反腐败工作实施意见》，对2008年党风廉政建设和反腐败工作进行部署。
4月7日，市委、市政府下发《关于开展新一轮解放思想活动的方案》，决定
从即日起， 集中3个月时间，在全社会开展一次以“理念创新、环境创优、机制
创活、企业优效、人民创业”为主题的解放思想活动，把全市上下的思想认识统
一到“把自主创新作为第一动力，以打造高层次人才聚集区、产学研结合密集区、
科技成果转化汇集区为主攻方向，更好地发挥开放、生态、海洋优势，加快建设
创新、开放、宜居、幸福的现代化新威海”的总体目标思路上来。
4月22日， 市委、市政府下发《关于推动文化大发展大繁荣的意见》，提出
要努力把威海建设成为思想基础巩固、服务体系健全、产业优势突出、发展活力
强劲的文化强市。
5月12日， 市委下发《关于改革开放30周年纪念活动的通知》，对改革开放
30周年纪念活动进行部署。
5月23日， 市委、市政府下发《关于进一步加强节能减排工作促进经济发展
方式转变的意见》，对节能减排工作进行部署。
5月23日， 市委、市政府下发《关于创建国家森林城市推进生态市建设的意
见》，确定创建国家森林城市的目标，并就具体任务进行分解部署。
6月23日， 市委、市政府下发《关于进一步落实人口和计划生育一票否决制
度的实施意见》，就落实人口和计划生育“一票否决”制度提出明确要求。
7月9日，市委、市政府下发《关于加快“三区”建设提高自主创新能力的实
施意见》，就打造高层次人才聚集区、产学研结合密集区、科技成果转化汇集区
进行全面部署。
8月6日，市委印发《威海市落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012
年工作规划〉实施细则》，对全市的惩治和预防腐败工作任务进行了分解细化，
明确了责任要求。
10月13日，市委、市政府下发《关于加快威海工业新区发展的意见》，提出
要进一步创新体制机制，提高办事效率，优化发展环境，推动工业新区又好又快
发展。
10月27日，市委下发《关于认真学习贯彻党的十七届三中全会精神的通知》，
对学习贯彻中共十七届三中全会精神进行部署。
11月24日，市委、市政府印发《威海市自主创新规划（2008～2012）》，提
出通过大力推进“三区”建设，力争实现“两个翻番”、“五个提升”，科技进
步对经济增长的贡献率达到60%， 把威海建设成为区域性的自主创新中心以及全
国重要的高新技术研发、成果转化和产业化基地。
11月29日，市委、市政府下发《关于落实中央、省进一步扩大内需促进经济
增长措施的实施意见》，对做好中央、省扩大内需促进经济增长的政策与威海实
际的结合文章提出明确要求。
12月10日，市委、市政府下发《关于支持威海火炬高技术产业开发区建设创
新型科技园区的意见》，就支持威海高技术产业开发区建设“创新型科技园区”
进行全面部署。
12月31日，市委、市政府下发《关于中华人民共和国成立60周年庆祝活动的
通知》，就全市庆祝中华人民共和国成立60周年活动有关事宜进行部署。
（许庆耀）
【政策调研】 调查研究 2008年，市委政策研究室组织大型综合调研活动7次，
开展专题调研10次， 形成重大调研报告6篇，专题调研报告11篇，均不同程度进
入领导决策， 其中被主要领导批示6篇。一是贴紧市委中心工作搞好调研。围绕
改革开放30年进行调研，形成《威海改革开放30年取得的成绩和成功经验》调查
报告，报中央政研室和省委政研室，并努力争取使威海成为改革开放30年全国18
个先进典型地区之一。围绕创新型城市政策支撑体系深入调研，形成《威海市创
新型城市政策体系研究》调查报告，市委主要领导作了批示，并在《威海日报》
发表。围绕贯彻中共十七届三中全会精神，就农村土地承包、流转、机动地和农
村产业结构调整、科技推广体系、农业龙头企业和基地建设等影响新农村建设的
7个问题进行了深入地调查研究， 形成《当前我市农村经济发展迫切需要解决的
几个问题》调研报告，进入领导决策。二是围绕热点难点问题搞好调研。就困扰
全市旅游业发展的冬春季旅游“半年闲”问题深入调研，形成了《关于解决我市
旅游“半年闲”问题的对策与建议》；针对几年来威海市船舶工业迅猛发展造成
的竞争激烈、技术人才短缺、配套工业滞后等问题，调研形成了《关于制约我市
船舶工业发展问题的分析》，为领导决策指导全市船舶工业发展提供了重要参考
意见。就农村产业结构调整到底该发展什么、怎么引导、怎么扶持，调研总结了
崖子镇发展果业的经验，形成《内陆山区镇农业结构调整的一面旗帜——乳山市
崖子镇大力发展果业带动农民致富的调查》报告，通过《参阅件》和《威海通讯》
进行了刊发，引起积极反响。在新一轮解放思想大讨论活动中，提出的《关于举
办威海海鲜节的建议》和《建议尽快启动建设中韩自由贸易区工程》的调查报告，
均被评为“我为威海发展进一言”金点子。三是抓住领导特别关注的问题搞好调
研。金融危机对全市各行各业的冲击到底有多大，企业有哪些困难和要求，应该
采取怎么样的对策，针对这些问题，深入调研了机电、纺织、食品加工等行业中
有代表性的企业，形成了系列调研报告，用准确的数据解答了领导心中的疑问，
为科学决策提供了依据。民生问题是领导一直关注的焦点，选取了农村社会养老、
城乡就业、 城乡低保等8个方面事关群众切身利益的问题进行深入调研，形成了
《关于我市社会保障情况的调查报告》，为领导及时了解威海市各方面的民生状
况、存在的问题和应对措施提供了重要依据和决策参考。
协调指导 在做好自身调研的基础上，充分发挥组织协调职能作用，积极调
动社会力量，形成社会大调研格局。一是组织开展了“百题调研”活动。收到调
研报告178篇， 经过认真评比，评出特等奖18篇、一等奖43篇、二等奖43篇，对
于指导工作、交流经验发挥了积极作用。二是组织开展了全市新一轮解放思想部
门调研活动， 收到部门单位主要负责人调研成果122篇，并根据市委统一安排，
进行了评选分类。三是组织开展了贯彻落实中共十七届三中全会精神的调研，在
做好自身承担的4个专题调研的同时， 对其他部门形成的调研报告进行了编撰汇
总，报市委领导参阅，为市委贯彻落实中共十七届三中全会精神提供了重要决策
依据。
信息交流 全年编发《威海通讯》 12期，刊发各类文章200多篇，较好地发
挥了交流情况、研究问题、推动工作的作用。编发《参阅件》18期，及时准确地
将一些不宜公开发表又需提请领导注意的问题反映给领导，供决策参考。加强了
对外联系，与全国近百家市地级政策研究室建立起刊物交流关系，及时了解外地
的动态、信息和经验，促进全市调研工作开展。
（李庆民）