【概况】 2008年，威海市累计接收支援四川地震灾区捐款及物资1.95亿元，其
中捐款1.62亿元。先后组织铁路运输车皮51个、集装箱130标箱、运输汽车66辆，
运送救灾物资价值3489万元，没有出现任何纰漏。全年发放低保金2096万元，保
障了3.41万名城乡低保对象的基本生活。 投入546.2万元，对3649名城乡低保对
象实施医疗、教育、住房专项救助。全市支出慈善款5964.7万元，对2.92万人开
展助医、助学、助老、助困、助残等慈善救助活动。在全省率先建立善款接收使
用情况和福彩公益金使用计划新闻发布会制度，增加了慈善和福彩工作透明度。
全市62处敬老院全部达到省二级以上标准，其中27处被省民政厅评为一级敬老院，
床位达到1.09万张， 五保老人愿进全进，集中供养率达72%。1909.6万元五保供
养金及时足额发放到位。认真核实、查报冰雹、龙卷风、暴雨等自然灾害造成的
损失， 全年投入110万元开展救灾工作。城乡一体化救助孤儿工作在文登市试点
取得成功，民政部社会福利和慈善事业促进司给予高度评价，认为“具有极强的
典型示范和引领作用，在中国儿童福利事业发展史上具有里程碑性质的意义”。
福利彩票销售2.23亿元。建筑面积11.2万平方米的社会福利中心等民生工程相继
开工建设。启动了全市散葬烈士墓迁葬和烈士陵园改扩建工作，全市1654座散葬
烈士墓集中迁葬。城乡社区建设取得突破性进展，全市119个城市社区居委会75%
达到规定标准， 全市34个镇（街道办事处）、171个村参加了农村社区建设试点
工作。全市新成立社团46家，新成立民办非企业单位52家，民间组织总数1848家，
社区民间组织达到538家。 市民政局被省委、省政府评为省级文明单位，在行风
评议活动中列社会事务管理类第二名。
（耿 波）
【双拥优抚安置】 全市走访慰问驻军单位136个，优抚对象820余户，赠送慰问
物品和慰问金计520余万元。 开展了“双拥宣传月”活动和以“维护国家安全、
共筑和谐家园”为主题的宣传教育活动，举办主题展览、文艺晚会、演讲比赛、
座谈会等162场次。 成立威海市拥军文艺演出队，深入基层连队和边防哨所慰问
演出46场次。全年发放抚恤补助金1.18亿元、优待金6520万元。制定出台了《威
海市抚恤定补优抚对象医疗保障办法》，建立起以已有社会医疗保障制度为依托、
以政府补助为支撑、以社会优惠减免为补充的新型优抚医疗保障模式。深化优抚
对象精神抚慰机制， 组织300名重点优抚对象进市复退军人康宁医院短期疗养、
2000名残疾军人和老复员军人健康查体。全年接收退伍士兵1212人，城镇退伍士
兵自谋职业率达到89%， 为全省最高。改革军休干部医疗保障工作，将全市军休
干部及其无经济收入的家属、遗属医疗全部纳入地方医疗保险体系。理顺无军籍
职工管理体制，由军休所代管剥离到各街道办事处管理，无军籍职工医疗保障全
部纳入地方医疗保险，实现了无军籍职工安置工作社会化。在全省率先探索出市
级军休服务管理工作新模式，全省军休工作社会化现场经验交流会在威海市召开，
民政部和省民政厅相继刊发推广威海市的经验做法。全年接收军休干部27名、无
军籍职工4名，军休人员政治经济待遇得到落实。
（齐磊 陈平）
【基层政权和社区建设】 市政府出台了《关于进一步解决社区居委会人员经费
场所问题的实施意见》 ，明确要求按3000户左右划定社区；居委会成员按每300
户1人、 最低不少于5人的标准配备；社区办公经费按每1000户每年不少于1万元
的标准核拨，并设立社区专项工作经费；新老城区居委会办公服务用房面积分别
不低于300平方米和150平方米。同时把社区建设纳入对各市（区）的年度考核。
至年末，全市成立城市社区119个，居委会达到规定标准的占75%，比上年提高了
50个百分点，城市社区建设取得了突破性进展。荣成市的农村社区建设试点工作
在“一村一社区”、“多村一社区”、“村企合一社区”模式以及建设农村社区
服务中心等方面进行了探索创新。
（于 蕾）
【社会救助】 全年发放低保资金2535.2万元，保障城市低保对象1808人，农村
低保对象3.23万人， 实现了动态管理下应保尽保。 1个街道办事处、8个村委会
（居委会） 、1名个人在全国基层低保规范化建设活动中受到民政部表彰。城乡
低保家庭教育、住房、医疗3项救助投入资金546.2万元，救助3649人。建立物价
上涨与提高城乡低收入居民生活补贴联动机制，实行低收入居民消费价格指数变
动水平与低收入居民生活补贴发放挂钩联动。投入救灾资金1 24.8万元，救济受
灾群众1.48万人。 开展综合减灾示范社区创建活动，1个社区被评为全国综合减
灾示范社区。全市各级慈善组织接收善款2.43亿元（其中支援四川地震灾区抗震
救灾款1.31亿元），赈灾物资折款561.48万元。支出善款1.91亿元（其中抗震救
灾款1.31亿元） ， 向四川地震灾区发送物资折款256.04万元。 日常救助支出
5964.69万元， 重点实施了慈善助医、助学、助老、助困、助残等救助项目，救
助困难群众2.92万人。
【社会福利】 威海市及各市（区）都规划建设一处综合性社会福利中心。其中
环翠区、乳山市、经济技术开发区社会福利中心已投入使用，总床位数达到3262
张。全市62处敬老院均达到省二级以上标准，其中27处被评为省一级敬老院，总
床位数达到1万多张，五保对象愿进全进，集中供养率为72%。新增福利企业3家，
通过审核，取消15家福利企业资格。全市77家福利企业安置3462名残疾人就业，
安置率为36.7%，残疾职工人均月工资960.6元。市儿童福利院新增孤残儿童72人，
总数达到166人。 市救助管理站救助城市生活无着的流浪乞讨人员1165人次。福
利彩票全年销售2.23亿元，为社会福利事业的发展提供了有力支持。
（吴 刚）
【民间组织管理】 全年新成立社会团体46家，民办非企业单位52家，全市有社
会团体431家， 民办非企业单位1417家。社区民间组织蓬勃发展，涌现出一批公
益性强、 群众喜闻乐见的社区民间组织，在民政部门登记或备案的达538家。探
索新形势下的执法监察办法，及时查处非法组织和民间组织违法行为，通过年检，
给予19家民间组织撤销登记行政处罚，为民间组织健康发展营造了良好环境。
（张玉秀）
【社会事务管理】 对市区规划区域内的5条街道、14个住宅小区进行了命名。
对文登—环翠线和乳山—海阳线两条边界线进行联合检查。 全市办理结婚登记
1.98万对， 其中涉外婚姻145对，结婚合格率100%；办理离婚登记2834对，其中
涉外婚姻3对。 火化尸体1.97万具，火化率达到100%。办理收养登记96件次，解
除收养登记1件次。
（王书清）