【概况】 2008年，市住房公积金管理中心以帮助中低收入职工解决住房问题作
为贯彻落实科学发展观的切入点，努力扩大缴存职工的覆盖面，扩大贷款职工的
受益面，住房公积金管理工作连续第五年被省建设厅、财政厅授予“全省住房公
积金管理工作先进单位”称号。至年末，全市开立住房公积金账户并正常办理业
务的单位4669个，缴存职工33.76万人。其中，市区18.99万人，荣成市7.23万人，
文登市4.04万人， 乳山市3.50万人。住房公积金覆盖率为85.2%。全市当年完成
住房公积金归集额7.93亿元，比上年增收1.48亿元。其中，市区4.63亿元；荣成
市1.64亿元；文登市9647万元；乳山市7028万元。至年末，全市累计归集总额为
37.76亿元，比上年末增长28.1%。年内，全市扩大了对生活困难职工的住房公积
金提取使用范围，全市有2.68万人次提取使用住房公积金，提取金额3.25亿元，
占当年归集额的41%。其中，市区1.98亿元，荣成市5757万元，文登市3486万元，
乳山市3466万元。 至年末，全市累计提取住房公积金10.43亿元，占累计归集额
的27.6%。 年内，市住房公积金管理中心进一步简化了贷款审批手续，贷款发放
规模不断扩大，资金使用率大幅提高。全市向3217户职工发放住房公积金个人购
房贷款5.43亿元， 占当年归集额的68.4%。其中，市区3.48亿元，荣成市9320万
元，文登市6281万元，乳山市3856万元。至年末，全市累计1.95万户职工发放住
房公积金个人购房贷款28.29亿元。
【为农民工群体建立住房公积金制度】 4月7日，市住房公积金管理中心制定了
《关于进一步推进为农民工建立住房公积金制度的实施意见》，要求用人单位要
严格按照国务院《住房公积金管理条例》和《威海市住房公积金管理实施办法》
的规定，为包括农民工在内的所有在职职工依法建立住房公积金制度，在全省率
先将农民工群体纳入住房公积金制度保障范围。同时，为方便农民工提取使用公
积金， 出台了3项更加优惠的提取政策：一是对依法建立住房公积金制度的农民
工，可以与城镇职工同样正常享受住房公积金提取、贷款优惠政策。二是对为农
民工提供集体宿舍的缴存单位，每年可由单位统一为农民工集中提取一次住房公
积金，主要用于农民工的租房补贴。三是对未给农民工提供集体宿舍的缴存单位，
农民工每年可以提取两次住房公积金 （每年6月和12月可由农民工个人直接申请
提取或由单位集体申请提取），补贴农民工的房租支出。四是对外地到威海工作
的农民工在离职返乡时，可以持单位出具的离职证明直接申请提取住房公积金。
年内，全市为1.63万名农民工新建立了公积金账户，其中为2021名农民工提取公
积金386.7万元，帮助农民工改善居住条件。
【为购买经济适用住房的低收入职工出台扶持政策】 10月8日，市住房公积金
管理中心制定了《关于进一步优化经济适用住房贷款服务工作的通知》，出台了
6项扶持政策：一是放宽申贷条件的限制。夫妻其中一方正常连续缴存公积金1年
以上，但购房合同签订人不是缴存人的，可直接申请公积金贷款。二是放宽可贷
金额的限制。对单位正常连续缴存但个人账户余额不足的职工，原则上允许职工
补缴公积金。非经济适用住房贷款的职工不允许补缴。三是适当放宽个人征信的
审批。对个人征信为“关注”类的职工，经办人员根据借款人及家庭的资产、负
债、信用记录等情况拟定同意或不同意发放贷款的意见后，可直接提交市住房公
积金管理中心管理部主任进行审批。四是适当放宽职工还款能力的限制。对职工
月还款额的限制由原规定不超过家庭月收入50%可放宽到不超过75%。五是经济适
用住房贷款实行预告登记加全程担保的保证方式，免收置换保证金。对提供他处
房产作抵押的，需到公证机关办理第三者公证，在经济适用住房取得产权证后重
新办理抵押置换手续。六是对欠缴６个月以上、开户时间不足１年或封存时间６
个月以内的单位职工，根据企业的效益和信誉及补缴情况，积极做好以贷促收工
作。 年内，为337户购买经济适用住房的低收入职工家庭提供3563万元的贷款支
持。
【通过ISO9001质量管理体系认证】 2008年，市住房公积金管理中心启动了综
合业务管理新平台系统建设工程，在对所有制度汇编进行重新全面梳理的基础上，
对汇缴、提取、贷款、财务核算、合同及档案管理等每一项具体业务管理工作都
重新编写了操作指南，把安全管理制度细化分解若干个风险控制点，并直接落实
到具体岗位责任人，把风险防范的重点延伸到包括中心法人、领导班子成员在内
的每一名工作人员身上，实现业务流程设置科学化、审批监管全程化、资金运作
阳光化、档案管理电子化，以全程透明化的监管确保资金安全运行。11月，市住
房公积金管理中心在全省公积金管理系统内率先通过了ISO9001质量管理体系认
证， 提高了防范风险的能力。至年末，市住房公积金管理中心安全管理连续6年
保持无挤占挪用、无项目贷款、无逾期贷款、无国债及其他投资项目，实现安全
管理“零”风险。
（刘晓光 毕崇征）
住房公积金管理
视图
【概况】 2008年，市住房公积金管理中心以帮助中低收入职工解决住房问题作
为贯彻落实科学发展观的切入点，努力扩大缴存职工的覆盖面，扩大贷款职工的
受益面，住房公积金管理工作连续第五年被省建设厅、财政厅授予“全省住房公
积金管理工作先进单位”称号。至年末，全市开立住房公积金账户并正常办理业
务的单位4669个，缴存职工33.76万人。其中，市区18.99万人，荣成市7.23万人，
文登市4.04万人， 乳山市3.50万人。住房公积金覆盖率为85.2%。全市当年完成
住房公积金归集额7.93亿元，比上年增收1.48亿元。其中，市区4.63亿元；荣成
市1.64亿元；文登市9647万元；乳山市7028万元。至年末，全市累计归集总额为
37.76亿元，比上年末增长28.1%。年内，全市扩大了对生活困难职工的住房公积
金提取使用范围，全市有2.68万人次提取使用住房公积金，提取金额3.25亿元，
占当年归集额的41%。其中，市区1.98亿元，荣成市5757万元，文登市3486万元，
乳山市3466万元。 至年末，全市累计提取住房公积金10.43亿元，占累计归集额
的27.6%。 年内，市住房公积金管理中心进一步简化了贷款审批手续，贷款发放
规模不断扩大，资金使用率大幅提高。全市向3217户职工发放住房公积金个人购
房贷款5.43亿元， 占当年归集额的68.4%。其中，市区3.48亿元，荣成市9320万
元，文登市6281万元，乳山市3856万元。至年末，全市累计1.95万户职工发放住
房公积金个人购房贷款28.29亿元。
【为农民工群体建立住房公积金制度】 4月7日，市住房公积金管理中心制定了
《关于进一步推进为农民工建立住房公积金制度的实施意见》，要求用人单位要
严格按照国务院《住房公积金管理条例》和《威海市住房公积金管理实施办法》
的规定，为包括农民工在内的所有在职职工依法建立住房公积金制度，在全省率
先将农民工群体纳入住房公积金制度保障范围。同时，为方便农民工提取使用公
积金， 出台了3项更加优惠的提取政策：一是对依法建立住房公积金制度的农民
工，可以与城镇职工同样正常享受住房公积金提取、贷款优惠政策。二是对为农
民工提供集体宿舍的缴存单位，每年可由单位统一为农民工集中提取一次住房公
积金，主要用于农民工的租房补贴。三是对未给农民工提供集体宿舍的缴存单位，
农民工每年可以提取两次住房公积金 （每年6月和12月可由农民工个人直接申请
提取或由单位集体申请提取），补贴农民工的房租支出。四是对外地到威海工作
的农民工在离职返乡时，可以持单位出具的离职证明直接申请提取住房公积金。
年内，全市为1.63万名农民工新建立了公积金账户，其中为2021名农民工提取公
积金386.7万元，帮助农民工改善居住条件。
【为购买经济适用住房的低收入职工出台扶持政策】 10月8日，市住房公积金
管理中心制定了《关于进一步优化经济适用住房贷款服务工作的通知》，出台了
6项扶持政策：一是放宽申贷条件的限制。夫妻其中一方正常连续缴存公积金1年
以上，但购房合同签订人不是缴存人的，可直接申请公积金贷款。二是放宽可贷
金额的限制。对单位正常连续缴存但个人账户余额不足的职工，原则上允许职工
补缴公积金。非经济适用住房贷款的职工不允许补缴。三是适当放宽个人征信的
审批。对个人征信为“关注”类的职工，经办人员根据借款人及家庭的资产、负
债、信用记录等情况拟定同意或不同意发放贷款的意见后，可直接提交市住房公
积金管理中心管理部主任进行审批。四是适当放宽职工还款能力的限制。对职工
月还款额的限制由原规定不超过家庭月收入50%可放宽到不超过75%。五是经济适
用住房贷款实行预告登记加全程担保的保证方式，免收置换保证金。对提供他处
房产作抵押的，需到公证机关办理第三者公证，在经济适用住房取得产权证后重
新办理抵押置换手续。六是对欠缴６个月以上、开户时间不足１年或封存时间６
个月以内的单位职工，根据企业的效益和信誉及补缴情况，积极做好以贷促收工
作。 年内，为337户购买经济适用住房的低收入职工家庭提供3563万元的贷款支
持。
【通过ISO9001质量管理体系认证】 2008年，市住房公积金管理中心启动了综
合业务管理新平台系统建设工程，在对所有制度汇编进行重新全面梳理的基础上，
对汇缴、提取、贷款、财务核算、合同及档案管理等每一项具体业务管理工作都
重新编写了操作指南，把安全管理制度细化分解若干个风险控制点，并直接落实
到具体岗位责任人，把风险防范的重点延伸到包括中心法人、领导班子成员在内
的每一名工作人员身上，实现业务流程设置科学化、审批监管全程化、资金运作
阳光化、档案管理电子化，以全程透明化的监管确保资金安全运行。11月，市住
房公积金管理中心在全省公积金管理系统内率先通过了ISO9001质量管理体系认
证， 提高了防范风险的能力。至年末，市住房公积金管理中心安全管理连续6年
保持无挤占挪用、无项目贷款、无逾期贷款、无国债及其他投资项目，实现安全
管理“零”风险。
（刘晓光 毕崇征）