【概况】 深入开展以“提高质量、规范服务、降低费用”为主要内容的医院管
理年活动，强化经常性监督检查，医院管理督查率100%，推进了医院管理、医疗
服务和技术水平的全面进步。全市各级各类医疗机构总诊疗768.45万人次，其中
门、 急诊747.80万人次。 县及县以上医院总诊疗351.18万人次，其中门、急诊
334.79万人次；镇医院总诊疗210.20万人次，其中门、急诊208.11万人次。县及
县以上医院病床使用率85.8%，平均住院日12.3天；镇医院病床使用率46.2%，平
均住院日5.9天。
【医疗安全管理】 强化重点领域监管，保障群众医疗安全。严格服务要素准入
监管，推行医疗技术准入分级管理办法。实施医疗机构不良执业行为积分管理，
建立了不良执业医师档案；强化血液安全管理，建立固定无偿献血队伍（6000多
人），保证了临床应急用血；成分输血比例达98%，医疗用血100%来自无偿献血；
认真贯彻《中华人民共和国护士条例》，依法落实护理政策，充实临床一线护理
人员配备，严把护理质量三级控制关，形成强有力的质控体系，为群众提供优质、
安全的医疗服务。
【城市社区卫生服务】 全市规划设置社区卫生服务中心15处、服务站63处，服
务人口近97万人， 人口覆盖率达到93.3%。逐步完善社区卫生服务政策体系，提
报政府出台了《关于发展城市社区卫生服务的实施意见》，各部门制定完善了相
关配套文件；积极探索社区卫生服务发展的新路子，全市推行公立、民营并存，
公开招标、择优准入的举办方式；建立起政府补助和购买结合、公益和效率兼顾
的补偿机制；加强房屋修缮、设备购置、视觉标识等社区卫生服务机构规范化建
设；完成了40处社区卫生服务机构、75名全科医生和社区护士参加的全省首批社
区技术骨干培训；公共卫生服务功能增强，逐步由单一医疗服务转向医疗、预防
保健、 康复等综合服务。2008年，全市社区卫生机构门、急诊32.57万人次，门
诊每人次平均费用45.4元，为大医院的1/3。
【农村卫生服务】 完成了57处镇卫生院和124处中心卫生室上档升级建设，改
扩建业务用房9.5万平方米， 配置设备装备1726台（件）；完成镇卫生院技术骨
干培训307人次， 培训乡村医生1252人次。全市15处二级以上医院与30个镇卫生
院签订了对口支援协议，累计下派卫生技术人员1765人次，接诊患者14万人次，
开展手术2813例，培训基层卫生技术人员1106人。全市镇卫生院门诊和出院人次
分别达185万和6万， 比上年增长5%和10%；农民健康查体30.5万人次，建立健康
档案25万多份，改善了农民“看病难”的状况。
【医疗质量监管】 强化全程质量监管，规范医疗服务执业行为。先后成立急诊、
护理、院感、药事管理等9个质控中心，建立基本药物供应目录和处方点评制度，
全面落实质量安全核心制度。组织开展全市二级以上医院医护知识和岗位技能竞
赛活动，营造积极向上的行业氛围；组织参加全省护理技能比赛，文登中心医院、
威海市立医院名列全省38所三级医院的第1名和第15名； 开展继续医学教育全行
业管理，继续医学教育开展率达到100%；建立健全医疗安全管理责任制和责任追
究制、出院病人回访制，有效防范了医疗纠纷和差错事故的发生。2008年，全市
二级以上医院危重病人抢救成功率达93%， 医疗事故发生率同比下降了19个百分
点。
【医疗费用控制】 强化环节费用监控，降低群众医药费用。规范抗菌药物临床
应用， 全市二级以上医院药品收入比例控制在45%以内；全市二级以上医院推行
14个临床检验项目“一单通”制度，实行部分检验项目互认，避免重复检查；单
病种质量费用控制数目达20个， 单病种人均住院费用比质量费用控制前下降了
428元。 继续推行“济困医疗”服务，设立济困门诊173个、济困病床365张。全
市累计减免贫困患者8.7万人次，减免医药费用314万多元。
【卫生应急】 开展抗震救灾医疗卫生救援和对口支援，全市先后向四川省安县、
平武和北川等灾区派出9批医疗卫生救援人员82人次。 累计接诊灾区患者4000余
人次，监测传染病疫情2500人次，环境消毒84万多平方米，检查监测居民村和灾
民安置点、饮用水源和供水点、食品配送和经营单位2100多个，发放卫生知识宣
传材料5.1万份。全市接治34名四川灾区伤病员，历时3个月精心治疗，全部痊愈
返川。“三聚氰胺奶粉事件”发生后，全市迅速建立集中调度、条块结合的应急
指挥体系，分层、分级、分区域的救治体系，积极应对诊疗高峰。全市16处定点
医院设立专用诊室51间、专用床位370多张，调配医务人员460多人、检查检验设
备135台，患儿全部治愈出院。“12320”健康咨询热线接听咨询电话近3000个，
缓解了部分群众的紧张情绪。组建卫生应急综合处置队伍，确定医疗救治定点医
院。选派11人组成的威海卫生保障支援队，赴青岛支援奥帆赛期间的食品卫生和
公共卫生监督，监测经营业户700多家，下达整改意见书496份。