【概况】 2008年，全市文化市场管理部门按照“一手抓繁荣，一手抓管理”的
方针，积极开展市场整治，紧密围绕威海创建全国文明城市和奥运安保等中心工
作，全年累计出动执法人员9750人次，检查经营单位3523家次，受理各类举报87
件，立案调查44件，案件43件，收缴各类非法音像制品4.56万件（套），扣押计
算机等设备36件，没收非法电子游戏设备27件，警告21家次，停业整顿12家次，
罚款6.5万元。
【文化部执法检查组到威海检查指导工作】 9月2日，文化部文化市场司副司长
张新建一行，在山东省文化厅文化市场（电影）处处长孙猛建的陪同下，到威海
市检查指导文化市场工作。在威海期间，检查组听取了威海市文化市场管理工作
的情况汇报，并对市区部分电子游戏、艺术品等文化经营单位进行了检查。
【创新文化执法队伍建设】 按照“抓队伍、干事业、出干部”的要求，稽查队
建章立制， 队内推行5种制度，即：非紧急状态情况下，稽查队内部实行周一例
会制、分区域管理制、错时工作制、设立检查日志及文件传阅制、案件督办制。
结合工作实际，编制了《威海市文化市场稽查队举报受理、案件查处及案卷归档
工作流程》，成为稽查队内部工作规范。7月14日，从各市（区）各抽调1名业务
骨干到市队进行为期1个月的集中执法培训， 重点规范文化执法程序和执法文件
的制作及整理归档等。整个培训采取分管领导分段负责的方式，分三个阶段进行。
第一阶段7月14～18日，集中到威海驻军某部炮二连进行为期一个周的封闭培训、
学习； 第二阶段7月19日～8月6日，参与市文化市场稽查队日常执法检查，促进
稽查执法工作规范化；第三阶段8月7～13日，参加文化市场管理专题培训和交流
活动，进一步提高管理工作水平。培训期间，每人随机选取一个文化执法典型案
例，独立制作完成一套完整的文化行政执法案卷。同月17日，山东省文化市场稽
查队队长李明到威海检查奥运保障行动，并到培训现场进行座谈，对威海培训工
作的创新给予肯定。
【启动“奥运保障行动” 】 5月21日，举行了主题为“开展奥运保障行动，创
建平安文化市场”的奥运保障行动启动仪式，同各市（区）签订了《奥运保障行
动责任书》，向全市所有文化经营企业发出了行动倡议，制定出台了《威海市文
化市场突发事件应急预案》 。 6月16日， 召开了全市文化市场经营单位参加的
“奥运保障行动” 动员大会，与市（区）600余家文化娱乐单位逐一签订《安全
责任状》 。稽查队组成2个督查组，分片负责三市三区文化市场“奥运安保”督
察工作。整个“奥运安保”期间，全市文化市场出动执法人员5423人次，检查场
所2160家次，收缴各类非法音像制品1.35万盘（套），受理举报案件53件，责令
限期整改16家， 实施行政处罚12家。7月3～4日，文化部市场司稽查处副处长李
建一行3人， 在山东省文化市场稽查队队长李明的陪同下，到威海检查、督导奥
运保障行动开展情况。威海市奥运保障行动运筹得当、措施到位、组织有力、市
场规范，赢得了好评。
【规范音像市场管理】 配合第十届音像制品法制宣传周活动，组织市区音像经
营单位参加“保护知识产权、打击侵权盗版”法制宣传周启动仪式，向社会发放
宣传材料2100份，扩大全社会的正版意识，并展示几年来音像市场整治成果。启
动仪式后，市稽查队联合环翠区、威海高技术产业开发区、威海经济技术开发区
文化市场管理骨干， 组成专项检查小组，对市场上销售的音像制品进行为期5天
的严格检查， 出动执法检查人员420人次，检查经营单位15 0多家，对32个集市
进行了全面清理，取缔游商摊点61家，收缴非法出版物3.1万份。4月26日，对宣
传周期间收缴的非法音像制品与非法出版物进行统一销毁处理，净化了威海音像
市场。
【实施娱乐场所阳光工程】 启动娱乐场所阳光工程，打造健康绿色娱乐消费，
满足大众需求。 制定了《威海市娱乐场所“阳光工程”实施方案》。1月，在全
市举行了“阳光工程” 启动仪式。5月11～17日，开展了“阳光娱乐主题周”活
动，宣传优秀行业单位，提升行业形象，使“阳光娱乐”的理念深入人心。
【文化娱乐行业协会成立】 3月4日，威海市文化娱乐行业协会成立大会在威海
卫大厦举行，大会选举威海卫大厦董事长王荣桓为首任协会会长。协会成立后，
积极发挥桥梁和纽带作用，开展了各项培训交流活动，为加快威海市文化娱乐行
业发展发挥了积极作用。
（周 丽）
【电影发行与放映】 2008年，市电影公司发行影片拷贝197部。其中，35毫米
影片拷贝186部，16毫米影片拷贝11部。全年放映3967场，观众人数68.3万人次。
其中，影城放映2050场，观众8.65万人次。
成立威海农村数字电影院线有限公司 为规范威海市农村公益电影放映工程
的发行放映工作，加大农村电影发行放映的管理力度，保障农村电影充足的片源，
根据国家关于农村电影的管理办法，由威海市电影公司发起，环翠区电影公司、
文登市电影公司、荣成市盛月电影公司、乳山市电影公司共同参股成立了威海农
村数字电影院线有限公司。
“新农村”数字电影流动放映机的研发与生产 市电影公司开发研制的“新
农村”数字电影流动放映机，被列入威海市2008年度第六批科学技术发展计划，
并在国家工商总局办理了“新农村”数字电影流动放映机注册商标，获国家专利
局“实用新型” 、 “外观设计” 2项专利。年内，市政府组织有关单位经过对
“新农村”数字电影流动放映机和同类产品的品质、性能等综合考察鉴定后，决
定为68个镇（街道办事处）配备的数字电影流动放映机由威海新农村数字电影流
动放映机有限公司进行生产。2月中旬开始批量生产，6月中旬完成了生产任务。
6月27日， 在威海影城联通影院举办了数字电影流动放映机的操作培训班，参加
培训人员71人，颁发了电影放映人员技术资格证。7月9日，在市电影公司举行了
为全市68个镇（街道办事处）发送“新农村”数字电影流动放映机的仪式。市领
导王培廷、刘玉党、张剑、张波等出席了发送仪式。至年末，首批“新农村”数
字电影流动放映机完成农村公益电影3万余场的放映任务。
影城基础设施建设 2008年，影城公司只有大小2个胶片厅，大者209个座位，
小者24个座位，严重局限了影城新大片的运作，这对放映场次少、上座率低的影
城极为不利。在贺岁等黄金放映档期，各种团体包场使影城难于应付。为此，影
城公司在联通电影城再次投资50余万元，增建一座97个座位的胶片标准电影厅，
以提高影城的科学配置，使影城运营畅通、高效。
第三届优秀影片进校园放映活动 根据教育部、 广电总局、 文化部教基厅
（函〔2007〕 108号）文件精神，由市教育局、文化局、广播电视局共同组织，
在全市中小学校开展优秀影片进校园放映活动。 该活动自3月19日开始，11月末
结束，放映223场，观众8.92万人次。
农村公益电影放映工程 根据国办发〔2007〕38号《国务院办公厅转发广电
总局等部门关于做好农村电影工作意见的通知》精神，市文化局、财政局共同下
发了《关于威海市农村公益电影放映工作的实施意见》。意见下发后，各市（区）
电影放映单位立即行动，至11月末，全市农村公益电影放映3.18万场，观众人数
82.62万人次。
（孙 颖）
【图书发行】 市新华书店坚持“以图书发行为主，加快推进多元化经营”的发
展思路，2008年，总销售额1.26亿元，比上年增长6.8%，完成计划的107.7%。人
均购书50.25元， 比上年增加3.25元。一是在教材上抓好履约服务，在教辅上实
施重点攻坚。2008年，在做好履约教材发行、巩固原有阵地的基础上，重点在高
中教材教辅阵地上开辟了新的增长点，全市教材教辅总销售额8495万元，与上年
持平。二是在报刊发行上抓突破。威海市新华书店以《情感读本》、《中国教师
报》、《新高考》为切入点，开始进军报刊发行市场，销售达到100万元。
（刘雪峰）