【概况】 2008年，全市国税系统完成国内税收收入61.69亿元，比上年增长8.3
%， 增收4.73亿元，其中直接组织地方级收入14.6亿元，增长12.57%，增收1.63
亿元。编印了《威海国税文化手册》系列文化丛书，创作了威海国税之歌《共为
一个家》，广泛开展“业务能手”、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”等争
创活动，积极引导干部奉献社会献爱心。在《新华社高管信息》专期刊发了《建
立国税文化体系 激发干事创业动力》。
【税源精细化管理】 一是加强源头控管。应用“发票验旧数据提前比对”程序，
加强发票数据指标分析监控, 普通发票验旧录入比例达到100%，发现发票违法违
章问题1415户（次），调整提高定额825户。深化外部信息应用系统应用,抓好非
正常户信息发布、 比对和监控，清查漏管户156户，清理重新经营纳税人13户。
全面推行个体定额软件，根据业户经营状况及时调整定额，调整定额5940户，平
均增长7.82%， 月户均定额526.19元。二是深化征管软件应用。以分析预警和纳
税评估系统为重点，对系统应用情况每天调度、每周通报。全方位、多角度分析
征管质量，对查找的问题落实到具体单位和责任人加强整改。积极总结特定行业、
企业纳税评估经验，制定了评估模板和业务指导书48份，加强专项和自定义评估。
通过深化2个系统应用增加税收4.04亿元， 其中直接入库税款2.31亿元，占当期
国内直接税收收入的4.67%。 三是完善税种管理长效机制。抓好新旧企业所得税
法的衔接管理， 对依照原办法享受税收优惠的企业进行全面清理。 认真制定了
《企业所得税季度申报监控管理办法》 ， 明确管理的内容、方法和程序，形成
“事前分析预防、事中监控调度、事后评价检验”的监管机制。做好内外资企业
所得税汇算清缴工作，内外资企业亏损面分别由上年的10%、12.04%下降到1.55%、
5.04%， 亏损面全省最低。此做法被国家税务总局《税收简报》专期刊发。建起
了全市487户有关联交易企业2002～2007年度经营数据和关联交易数据库， 对10
户企业立案调查， 调增应纳税额7000多万元，补税450多万元。做好山东三星双
边预约定价的监控执行和反避税工作，入库所得税1.09亿元，比上年增长9倍。
【依法治税】 对内，认真组织学习有关的各项法律法规，并通过“以案释法”
等形式，强化干部的法制观念。严格落实执法责任，强化税收执法考核子系统应
用，开展执法执纪大检查，及时查纠执法过错，进一步规范执法行为。全年追究
77人（次），附加经济惩戒累计1.12万元；执法正确率达到99.97%。对外，通过
《威海晚报》国税专版等新闻媒体、“12366”热线、印发明白纸广泛宣传税法。
先后举办新所得税税法、出口退免税等培训班40多期，对全市2800多家企业的有
关人员进行专题培训。开展多种纳税服务知识电视竞赛等大型活动，营造依法诚
信纳税氛围。整顿和优化税收秩序，开展了对房地产、烟草、金融等行业的检查，
查补税款1.98亿元。
【税收服务】 完善减负管理办法，进一步下放审批、审核权限，取消要求纳税
人报送的46个业务环节中196项涉税资料， 简化纳税申报、增值税专用发票票种
核定等14项办税程序。 在威海国税网、威海政府网上建立了信息公开专栏，对6
大类40项内容的信息及时公开。加强办税服务厅规范化建设，引进自助办税机、
排队叫号机、身份证认证系统、窗口服务评价器等服务设施，实行“一窗通办”
和“一站式”服务，使纳税人办税更加方便快捷。制定了《纳税服务质量效率考
核与评议实施意见》，设置了25个内部考核指标，35个外部评议指标，覆盖了咨
询辅导、服务效率等21项具体内容，开展定期、定向、定量的“三定调查”和实
时满意度评价、双量考核、季度评选星级服务人员的“三时考评”。开发应用了
“纳税服务评价考核系统”，对服务质量进行自动考核，使考核更加公正、及时。
此做法和“纳税服务评价考核系统”被省国税局推广。
(姜雪峰)