【概况】 2008年，中华人民共和国荣成海关受理进出口报关单突破10万票，比
上年增长10%； 监管进出口货运量129万吨、进出境集装箱9.6万标箱、旅客27万
人次， 分别增长18.6%、5%和19%；征税3亿元，监管进出境船舶2697艘次，审批
备案加工贸易合同3950份、 金额5.6亿美元。查处走私违规案件75起，案值8203
万元， 罚没收入168万元。先后获得“省级青年文明号”、“荣成市上级驻荣十
佳服务单位”称号，2人被评为奥运安保每日之星，1人获海关总署嘉奖，查验科
立集体三等功。
【加强实际监管】 加强出口实际监管，实施出口运抵报告监管模式，对镀锌钢
丝、混凝土搅拌车、石墨等4种应证应税出口商品纸质单据和电子数据开展复查；
针对国际航行船舶通过供船物品方式及走私出口粮食等风险，强化船舶进出境严
密监管；严格入厂修理船舶审批，加强外轮修理过程中的下船废钢、旧设备及其
他废旧物料实际监管；严密保税仓库出入库监管，注销保税仓库1家。奥运期间，
组建奥运安保应急预备队，抓好安保业务培训，加大涉及奥运商品、企业风险分
析与布控力度，落实对客货班轮进境旅客行李物品、重点进口货物、废旧物料等
查验制度，开展进境空箱专项查缉等行动，强化进出境船舶和监管区域巡查监控。
发布涉奥风险预警信息13期、 网上培训课件55期；开展联合实战演练4次，组织
对监管区巡查136班次。
【规范监管场所】 针对辖区内未达标的港口，成立业务技术工作组，深入企业
实际督导；召开相关企业会议，明确整改时间和质量要求；利用先进的联通监控
技术平台——“宽视界”公共软件平台支撑视频监控系统，设定企业列表、电子
地图、 用户管理等7大功能；科学设计与布局，在石岛港办事处建立了视频监控
中心。11月底，辖区内包括9个一类开放码头和附属作业区、3个临时开放港口、
4家保税仓库、 2个旅检候船大厅以及8家外轮修造船厂等28处监管场所，100%实
现与海关远程视频监控联网，监控试运行情况良好。
【强化税收征管】 完善自行开发的“价格指数对碰程序”，建立口岸重点商品
价格参数库，加强归类、审价二次比对，一般贸易价格指数水平良好，审价补税
825万元， 比上年增长175%；严格加工贸易手册核销和内销征税作业，核销补税
1633万元，增长57.8%。
【突出风险管理】 优化风险信息采集、加工和处置模式，风险信息和典型案例
分别被上级部门采用58条次和4条次； 加大常规、专项和验证稽查工作力度，稽
查纺织、食品、电子、造船等企业26家，督导12家企业就存在问题进行整改，规
范企业行为；严把企业注册、换证、变更审批关，办理企业注册56家、信息变更
178家。
【服务开放型经济】 针对国际金融危机给辖区造船、汽车、食品等重点行业生
产经营带来的影响，研究确定了《荣成海关关于支持外经贸平稳较快发展进一步
做好的十项工作》；组织业务骨干深入石岛管理区、俚岛镇以及黄海造船等重镇
强企现场办公，现场解决实际问题17个；加大减免税政策支持力度，审批减免税
1.02亿元，其中审批远洋渔业自捕水产品减免税3972万元；推进加工贸易纸制手
册电子化，降低企业成本，160多家企业实行了手册电子化，占企业总数的70%；
坚持工作日8小时以外预约加班及“5+2”业务加值班制度，切实保障企业物流周
转速度和生产经营效益；充分发挥海关进出口监测预警作用，向青岛海关、荣成
市政府报送统计专报86篇，被采用57篇次，多篇信息被《海关要情》、中共中央
办公厅、国务院办公厅采用。
（乔俊杰）