【概况】 2008年，中华人民共和国威海海关审核进出口报关单35万票，比上年
增长8%，实现税收5.28亿元；监管进出境货物230万吨，增长55%，进出口总值92
亿美元，增长17%；监管进出境集装箱22万箱，增长89%；监管进出境船舶2612艘
次、飞机3084 架次，进出境旅客34万人次。
【加强风险管理】 巩固风险基础工作，形成信息采集、筛选识别、分析处置、
结果反馈、 成效转化的完整链条，全年采集、发布风险信息538条，识别有效率
19.84%。编发奥运安保《风险信息》6期、《风险分析报告》9期，筛选14类商品、
253家企业实施预定或预警式布控。 加强出口监管分析，结合口岸出口商品构成
特点， 汇集《易伪报税号骗取出口退税商品清单》177项。加强风险管理在加工
贸易监管中的实际应用，从合同、企业及行业三方面入手，调取数据，分析排查，
进行风险处置296项，查获案件37起，案值1544万元，追补征税款1647万元。
【强化税收征管】 加强税收基础工作，采取组织培训、操作指引、单证复核、
类比监控等措施，确保税款应收尽收，审价补税673.8万元，比上年增长81%；归
类补税48万元， 增长65.5%；税收入库及时率100%。加强出口关税征管，增设出
口征税专岗，针对政策调整情况，引导企业规范申报，征收出口关税292.32万元。
严格减免税管理， 备案减免税项目95个，办理征免税证明499份，审批货物总值
1.6亿美元，减免税款2.6亿元，项目备案和征免税证明审批合格率均为100%。
【提高监管效能】 提高通关管理水平，审核报关单35万票，进出口舱单按期核
销率、应税商品规范申报率均为100%；监管行邮物品46.5万件，查获禁止类物品
6765余件，移送案件42起；查获知识产权案件42起，涉及侵权物品2.95万件；新
注册企业467家。 完善选择查验模式，强化风险数据分析，灵活采用称重比对、
舱单布控、专项查验、拉网查验等方式，查验货物1.7万票，查获案件140起。完
善物流监控体系，建设视频监控系统，实现了对辖区4个集装箱场站、5个海运码
头和2个旅检现场的24小时监控。 成立了巡查小分队，加大对辖区各类监管场所
的巡查力度和实际登轮检查力度，进一步掌握了物流监控的主动权。强化缉私职
能作用， 立案侦查刑事案件6起，案值1.04亿元，涉税1948万元，比上年分别增
长279%和141%，抓获犯罪嫌疑人17名，移送起诉4起；依法立案调查行政案件221
起，案值1.1亿元，罚没收入812万元。
【完善保税监管机制】 严把备案质量关，严格单耗审定和商品归类，加强合同
备案总量控制，备案手册8595份，备案进口总值17.8亿美元，电子账册联网监管
企业34家，进出口总值43.8亿美元。加大实际核查力度，开展数据监控分析，甄
别企业监管风险，重点加强对管理不规范企业和电子账册联网监管企业的实地实
货核查，积极防控企业倒闭风险，清理涉嫌倒闭企业88家，手册核查比率6.5%，
内销征税1.7亿元。发挥稽查保障作用，加强业务联系配合，先后对汽车连接线、
碳素布、造船等行业进行整体规范，稽查规范企业66家，追补税款5093万元。加
强进出口加工区货物监管，审放报关单2.5万票，监管进出口货物总值7.3亿美元。
【服务地方发展】 不断深化无纸通关、网上付税、联网监管、多点报关、口岸
验放等业务改革，积极推进手册电子化、企业分类管理等作业模式，全年出口无
纸通关报关单14.5万票，比上年增长8%；网上付税5.26亿元，占开征税款的99.7
%；3.3万票货物采用“多点报关”模式通关，占报关单总量的9.5%；电子账册、
电子化手册覆盖率达到100%；辖区15家企业通过海关总署核准成为AA类企业。坚
持“5+2”工作制度，全年加班完成的审单5万票，查验货物5600票，正常货物当
天放行率100%。积极主动帮助企业用足用好减免税政策，先后为威海富电电子、
伊萨焊接器材等企业减免税款3000多万元。积极发挥海关职能作用，为地方汽车
造船、生物制药、服务外包等产业发展建言献策。发挥海关统计服务作用，加大
向地方政府的信息报送力度，每月按时发布威海地区外贸运行情况的统计数据报
表和分析报告；先后对整车进口政策调整、防范外资企业非正常撤离、威海市纺
织服装行业出口状况、威海市对韩贸易情况等形成专题调研报告。帮扶企业积极
应对金融危机，推出“支持威海市外经贸平稳较快发展十项措施”，通过现场办
公、政务公开、考察调研、座谈交流等多种方式，加强关企沟通，提供优质便捷
服务。
（潘艳杰）