【概况】 2008年末， 威海市粮食系统辖4个县级粮食局， 44个独立核算单位
（不含改制企业，下同）。其中，市直系统5个，荣成市11个，文登市9个，乳山
市19个。 国有企业有职工592人，资产总额9.43亿元。年内，在确保全市粮食安
全的基础上，全市粮食系统完成销售收入13.5亿元，实现利税4076万元，比上年
分别增长12.5%和23.6%；完成粮食经营总量119万吨,收购粮食11万吨；加工业加
工总量和销售收入分别达到48万吨和11.7亿元，分别增长45.8%和21.8%。
【提高粮食安全保障能力】 进一步完善地方粮油储备管理体系。深入落实地方
粮食储备和商品粮周转库存制度，建立落实了市级食用油和市区成品粮储备制度，
全市地方储备和成品粮油储备全部落实到位，管理达标；结合开展创建“全省规
范化管理示范粮库”活动，扎实推进储备粮管理精细化、科学化、规范化和信息
化建设， 4个地方储备库全部被认定为全省规范化管理示范粮库。进一步完善粮
食安全预警和应急保障机制。充实完善了市、市（区）两级粮食安全预警和应急
保障实施方案，细化了《突发粮食事件二级预警实施细则》，认定了22个应急加
工企业和网点；举行了全市首次突发粮食事件二级应急响应推演，并根据推演发
现的薄弱环节，修订了《威海市突发粮食事件应急预案》，全市粮食安全应急保
障能力进一步增强。完善落实粮食市场监控措施。在科学编制全市社会粮食平衡
计划的基础上，深入落实粮食市场价格监测、社会粮食统计、粮食经营者必要库
存等制度，准确把握市场动态，特别是针对市场粮价变化情况，加强粮食加工和
货源调度，全市粮油市场稳定有序。积极实施全市粮食调控信息化管理工程。从
年初开始，从促进地方储备粮管理升级、强化市场调控出发，遵循高点定位、先
进实用和推进信息技术与实践成果结合、业务与行政管理并重原则，多方筹措资
金50多万元，组织实施了全市粮食宏观调控信息工程，搭建起覆盖市、市（区）
粮食局和各储备库的粮食调控及储备业务智能管理系统，全市粮食流通管理步入
信息化轨道。以开展创建“省级军供规范化管理示范站”活动为契机，进一步加
强军供设施建设，优化网点布局，完善服务措施，军粮供应任务圆满完成。全市
独立军粮供应站全部获“山东省规范化管理示范军供站”称号。
【夯实粮食购销主渠道地位】 推进粮食收购常态化。在继续优化购销站布局、
完善购销体系的同时，引导国有粮食购销企业打破季节性集中收购粮食的思维定
式，通过完善经营机制、开办农村服务社和落实粮食经纪人制度，常年进村入户
收购粮食，最大限度地掌握粮源，粮食购销主渠道地位得到进一步巩固，全年收
购粮食11万吨。积极发展粮食订单业务。认真落实与有关部门联合承担的市政府
年度重点工作项目，制定落实全市“订单粮食”发展规划和订单计划，并将其列
入年度工作目标责任制考核,全市粮食订单面积发展到2.3万公顷。精心组织季节
性集中收购。根据威海市商品小麦粮源不足和小麦市场价高于国家最低收购价的
实际情况，指导企业通过履行粮食订单、开展进村入户收购和发动经纪人收购，
全力收购当地粮食。全市落实收购贷款1.7亿元，夏季收购小麦7万吨。不断拓宽
粮食外采渠道，年内落实中央储备粮移库计划2.3万吨，外采小麦1.2万吨。农户
科学储粮试点项目圆满完成。大力实施农户科学储粮示范工程，在文登市开展了
农户科学储粮试点，为3个村农户发放小粮仓1000个，年可减少储粮损失250吨。
【依法加强粮食市场监管】 围绕切实履行管理和服务粮食流通职能，维护正常
的粮食流通秩序， 着力抓好4个方面的建设。一是加强执法队伍建设。威海市及
荣成、文登、乳山市粮食局在全部设立监督检查科的基础上，积极争取成立粮食
稽查机构，落实人员编制和经费，全面开展执法培训。威海市及荣成市粮食稽查
大队已成立，各市（区）全部配备了执法车，43名执法人员全部持证上岗。二是
推进执法工作机制建设。制定完善了包括粮食收购许可工作规程在内的16条管理
制度，开设了网上办理窗口，执法事项全部网上公开；组织开展了以粮食收购资
格核查、储备粮油管理、原粮质量检查和粮食经营者最高、最低库存制度落实为
重点的专项执法活动131次， 参与执法人员400多人次， 检查各类粮食经营主体
238家， 粮食行政执法影响力不断扩大。三是加强粮食经纪人队伍建设。先后对
800余名粮食经纪人进行了轮训， 全市1030名经纪人全部持证上岗。威海市完善
落实粮食经纪人制度，搞活粮食流通的典型经验被山东省粮食局在全省同行业推
广。四是强化粮食消费环境建设。投资35万元购置气相色谱仪等粮食质检专业器
材，建立实施原粮抽检制度；积极建设放心粮油工程，制定出台了放心粮油生产
技术管理规范和经营管理规范，营造安全、放心的粮食消费环境。全市城乡便民
粮油服务店发展到280个（其中市级放心粮油销售店37个） ，培育市级以上放心
粮油品牌15个，销售放心粮油食品8.2万吨。
【完善粮食产业发展体系】 在农业产业化龙头企业培植上，召开了全市粮食产
业发展现场观摩会，建立完善了产业发展年度重点工作目标考核机制，在指导已
有11家省、 市级农业产业化龙头企业加快发展的同时，精心筛选了5家骨干企业
重点扶持培育，全年为龙头企业争取信贷资金1.68亿元，组织企业完成技改、创
新项目6个，总投资2970万元；开发新产品8个，新产品产值率达到15%；有1家企
业跻身2008年度全省“十强粮油工业龙头企业”行列。在现代粮食物流设施建设
上，采取土地置换方式，在威海工业新区建设集粮食存储、检验、交易、物流和
信息等综合服务功能于一体的市粮食仓储物流中心，总投资2亿元，分两期实施，
年底前已完成项目立项等准备工作。 一期工程将建成总仓容9万吨的现代化标准
仓库12幢和建筑面积4000平方米的粮食质量检测中心等设施，预计2009年完工；
二期工程， 建设1万平方米的粮食交易、物流中心及相关配套设施，预计2010年
底全部投入使用。在对外贸易上，围绕加快转变增长方式，积极引导企业依托技
术创新和完善产品质量安全体系，进一步调整优化出口结构，促进出口规模和效
益持续增长， 全年完成进出口总值4.23亿元，比上年增长17.5%。在居民厨房工
程实施上， 始终把实施放心早餐工程作为关注民生的重要载体，年内投资300多
万元新建了建筑面积3000余平方米的放心早餐中心厨房， 放心早餐车发展到265
辆， 日上市早餐品种近100个。威海市金谷面粉厂有限公司跻身2008年度全省粮
食行业“十佳粮油食品快餐连锁企业”行列。
（何 虹）