【概况】 2008年，威海市建设行业管理水平有了新提高。撰写调研报告46份，
出台规范性文件30个，组织开展了建筑抗震等安全生产大检查，排查整改安全和
质量隐患5091处， 下达停工、整改通知书356份，对30家违规企业进行了处罚，
吊销企业资质16家。 办理工程招标552个，公开招标率100%，工程合格率100%。
完成施工图审查893.8万平方米、在建工程节能检测181万平方米，全部达到了居
住建筑65%和公共建筑50%的节能设计标准。112个单位工程被评为市级优良工程，
9个勘察设计项目获省级奖励。启动了全市150万平方米既有建筑供热计量改造工
程，省建设厅在全省推广了威海市研发的“低真空循环水供热技术”、“三环热
网技术” 。开展了“关爱农民工月”活动，清理拖欠农民工工资680万元。全市
建筑业完成产值150.48亿元， 比上年增长18%；实现利税8.98亿元，增长6.7%；
在建施工面积1828.67万平方米，增长2.4%；竣工面积981.01万平方米，下降4.2
%。
【威海市建筑施工现场管理标准化年活动】 为深入贯彻建设部《关于开展建筑
施工安全质量标准化活动的指导意见》，全面推进威海市建筑施工现场管理标准
化工作， 3月10日，威海市建筑工程管理处开始在全市范围内推行建筑施工现场
管理标准化年活动。活动重点加强建筑施工现场管理，推行现场安全防护设施标
准化、现场围挡和临建设施建设标准化、场地卫生管理标准化，并逐步推广施工
信息管理标准化。通过开展此项活动，威海市2008年新开工工程施工现场标准化
工地达标率达到80%以上。
【《威海市住宅工程质量分户验收管理暂行规定》出台】 为进一步加强住宅工
程质量管理，保证竣工房屋使用功能，根据国务院《建设工程质量管理条例》、
建设部《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》及国家有关工程
质量验收规范、 标准，结合威海市实际，3月30日，市建委出台了《威海市住宅
工程质量分户验收管理暂行规定》。该规定从住宅工程质量分户验收内容、验收
标准、验收结果的使用等方面作了详细具体的规定。该规定自5月1日起试行。
【威海市2008年度优秀工程勘察设计评选结果揭晓】 为进一步提高威海市建设
工程勘察设计水平， 推动行业技术进步，3月23日，市建设咨询服务业协会勘察
设计专业委员会组织开展了2008年度威海市优秀工程勘察设计评选活动。评选范
围包括建筑设计、市政公用工程设计、城市住宅设计、公路工程设计和工程勘察
等项目。为确保评选工作的严肃性、科学性，协会勘察设计专业委员会聘请了市
内外专家组成工程设计和工程勘察两个专业评审组，成立了威海市优秀勘察设计
评选委员会，申报项目由各专业评审组进行初评后，由评委会最终投票确定。文
登整骨医院病房大楼，华夏药业园1区1号、2号、3号楼，威海市环海公路改建工
程环翠（沙龙王家） 至荣成（河口）段，《建筑工程做法》图集等4个项目获优
秀工程设计一等奖；威海环翠国家税务局办公楼、威海市立医院病房特检大楼等
6个项目获优秀工程设计二等奖； 职业学院图书信息中心、荣成市人民法院审判
庭等10个项目获优秀工程设计三等奖。威海国际商品交易中心获优秀工程勘察一
等奖； 威海职业学院图书信息中心、威海银翔新村二期工程1号和3号住宅楼等2
个项目获优秀工程勘察二等奖；山东省威海体育训练基地、威海市翠竹园2号和4
号住宅楼及地下停车场等5个项目获优秀工程勘察三等奖。 此次评选结果与勘察
设计单位的资质检查、升级和招投标直接挂钩。
【强化建设市场信用档案管理】 年内，市建委集中采取3条措施，强化建设市
场信用档案管理。一是加大对诚信行为数据的采集力度。出台了《关于进一步加
强建设市场信用档案管理的通知》，要求各级各有关部门按照《威海市建设市场
信用档案管理办法》，对管辖范围内建设市场各方主体的诚信行为进行定期采集、
整理、报送，为真实、完整、及时公布建设企业和执业人员的诚信行为提供可靠
依据。二是加大对失信行为的惩处力度。各级建设行政主管部门充分利用已公布
的诚信行为信息，依法对失信行为进行惩处，对守信行为给予激励。建设企业和
执业人员的不良行为记录得分累计达到规定分值的，严格按照《威海市建设市场
信用档案管理办法》等规定，对其进行停止投标资格、资质降级、清出市场等处
罚。 三是加大社会公开力度。市建委通过威海建设信息网（www.whci.gov.cn）
中的“信用档案”栏目，不定期地向社会公布全市建设企业和执业人员的诚信行
为。社会各界可随时通过该栏目，查询建设企业和执业人员的良好行为、不良行
为信息。
【2008年度建筑业企业资质考核圆满完成】 8月15日， 市建管处圆满完成了
2008年度全市建筑业企业资质考核工作。此次考核主要对建筑业企业2007年生产
经营、工程业绩、安全生产许可证、建造师及项目经理、专业技术人员、关键岗
位人员、工人持证、市场行为、农民工工资支付等情况进行考核。全市参加资质
考核企业469家，考核确定为合格企业381家；基本合格企业68家，责令整改并停
止3个月投标资格；降级企业3家，企业主项资质降低一个等级；不合格企业17家，
取消建筑业企业资质。
【市区建筑扬尘管理】 为进一步改善威海市大气环境质量，控制建筑扬尘污染，
营造良好的城市环境， 市建委采取6项措施，切实抓好市区建筑扬尘管理。一是
推广使用预拌干混砂浆。在中心城区推广使用预拌干混砂浆，对建设、招投标、
设计等环节作了明确规定。二是全面推行预拌混凝土。在中心城区全面推行预拌
混凝土，禁止现场搅拌，从源头上减少扬尘污染。三是强化施工现场标准化管理。
在房屋建筑、市政基础设施和装饰装修工程施工现场实行封闭打围；施工现场易
产生扬尘污染的作业区实行封闭作业，对进出工地的车辆进行除尘，对施工空闲
区域进行绿化，污水排入市政管网。四是加强房屋拆迁施工现场管理。在房屋拆
迁施工现场设置高度不低于2米的围档； 房屋爆破、拆除前对房屋进行洒水或喷
淋， 风速达到5级以上时，停止房屋爆破、拆除；对施工现场内道路进行硬化处
理。五是大力推行部门间联合执法。治理扬尘污染是一项复杂的工程，工作中与
相关部门建立了联合执法机制，在全市范围内形成分级负责、协调合作、齐抓共
管的扬尘污染治理管理体系，并通过新闻媒体加大宣传曝光力度。
【《威海市民用建筑领域太阳能热水系统推广应用管理规定》出台】 12月15日，
市政府出台了《威海市民用建筑领域太阳能热水系统推广应用管理规定》（威政
发〔2008〕60号）。文件规定，凡新建公共建筑（医院、宾馆、酒店、学校、办
公楼、游泳池、公共浴室等）实施集中供应热水的，应全面推广应用太阳能集中
供应热水系统；对已建成或在建的实施集中供应热水的公共建筑，鼓励增设太阳
能热水系统。文件要求，威海市城市规划区范围内新建居住建筑，12层及以下的，
全面推广太阳能热水系统与建筑一体化设计和施工；13层及以上的，采取试点形
式推广，到2009年底，试点建筑面积占新开工同类型建筑面积比例达到30%以上，
到2010年底， 提高到60%以上。文件同时要求太阳能热水系统应与建筑工程统一
规划、同步设计、同步施工、同时投入使用。对在民用建筑领域太阳能热水系统
推广应用中工作突出、成效显著的单位和个人，规定了具体的表彰奖励办法。文
件将于2009年1月1日起执行。
【开展建筑工程质量安全大检查】
“5·12” 四川汶川特大地震发生后，威海市建委深刻吸取大地震造成大量建筑
物倒塌的教训，及时学习四川抗震救灾工作的实践经验，进一步制定完善了威海
市建设系统抗震救灾等应急预案，加强监测监控和预警预测体系建设，加大隐患
排查和排除力度，竭尽全力确保人民群众的生命财产安全。一方面，结合开展建
设领域安全生产隐患治理年活动、安全生产百日督查专项行动，于5月26日至8月
26日利用3个月的时间， 对全市所有在建的房屋建筑、市政基础设施、装饰装修
项目开展了综合执法大检查，对发现的不按抗震设计标准施工、不履行基本建设
程序、安全生产管理不到位、工程质量不达标、招投标活动不规范、拖欠农民工
工资等问题，当即下达限期整改通知书，提出明确的整改内容和时限要求；在规
定期限内未整改到位的，本着“从严、从重”的原则，给予所有参建单位以停止
招投标资格、降低资质或直接清出威海建筑市场等处罚。另一方面，督导有关部
门在全市范围内开展一次大规模的房屋质量安全鉴定活动，重点检查在用的中小
学校、大专院校、厂矿企业、商场超市、集贸市场、住宅小区等人流密集区域建
筑物的抗震能力、防灾能力，对存在质量、安全隐患的建筑物，当即以书面形式
通知产权单位或业主自行整改、加固，全面消除房屋安全隐患，努力防范地震灾
害可能造成的损失。
【全面启动节能检测工作】 威海市要求自2008年开始，在全市规划区内的所有
民用建筑，验收前必须委托有资质的单位进行建筑节能检测，检测报告作为工程
竣工备案的必备资料之一，节能如果不达标，验收时实行“一票否决”。威海市
检测站联合环翠区、高技术产业开发区、经济技术开发区检测有限公司成立了中
心实验室，购进了先进的仪器设备，重点对使用的建材，特别是外墙保温材料、
门窗保温性能等进行检验，填补了威海市建设检测领域的空白。同时，通过中心
实验室加强了对各检测机构的行业管理。 本年度，全市已有181万平方米的在建
工程进行了节能检测，均达到了国家要求的节能标准。
【《威海市外墙外保温工程质量控制要点》出台】 为了进一步提高外墙外保温
工程质量与安全，防治外墙渗漏等质量通病，根据国务院《建设工程质量管理条
例》等法律法规标准，结合威海市具体情况，11月18日，市建委出台了《威海市
外墙外保温工程质量控制要点》。该要点的出台进一步推动了威海市建筑节能工
作，加强了对建设单位和外墙外保温施工企业质量行为的监督管理，确保全市建
筑节能效果和使用安全。
【全面开展建筑抗震普查工作】 根据省建设厅的统一安排， 威海市组织各市
（区） 建设局，联合教育、卫生等有关部门，聘请 60名建筑结构、地质勘察专
家组成10个建筑抗震性能普查工作组， 自7月份起，分期分批在全市开展既有建
筑抗震性能普查工作，重点开展人员密集场所、生命线工程等重要建筑物（构筑
物）的抗震性能普查与鉴定工作，摸清了未采取抗震设防措施或抗震设防达不到
要求的建筑物（构筑物）数量和基本情况，制定了切实可行的方案，落实责任，
有计划地进行抗震加固、改建或拆除。全市中小学校、幼儿园、医院等人员密集
场所、 生命线工程的抗震性能普查工作全部结束，检查学校、幼儿园591所，建
筑面积192.6万平方米； 检查128家医院，建筑面积152万平方米；检查其他建筑
265栋，建筑面积120万平方米。普查总建筑面积464.6万平方米。
（姜晓飞）