【概况】 2008年，威海市积极响应上级号召，加大经济适用房、廉租房建设力
度，加快城中村改造进程，着力改善城乡居民居住条件。全年市区经济适用房和
廉租房已建成28.7万平方米，可解决3468户城市低收入家庭的住房问题。城中村
改造工程， 已完成拆迁144.03万平方米，完成年度计划的111%；新开工面积297
万平方米， 完成年度计划的135%； 已回迁安置居民4683户， 完成年度计划的
108.9%。举办了房地产形势分析报告会，实行房地产开发企业资信评价管理制度，
26家资信评价C级企业被限期整改， 10家资信评价D级企业被注销开发资质。2个
小区被评为山东省优秀住宅小区。 全市房地产业完成年度投资127.8亿元，比上
年增长54.4%；完成施工面积1203.74万平方米、竣工面积253.66万平方米、销售
面积284.3万平方米，分别增长29%、148.8%、31.3%。
【威海市房地产开发企业资信评价结果公布】 4月1日，威海市建委公布了威海
市房地产开发企业资信评价结果。威海市城市建设综合开发公司等20家企业获评
“资信AAA级” 企业，威海金城房地产开发有限公司等61家企业为“资信AA级”
企业， 威海广纳房地产开发有限公司等95家企业为“资信A级”企业，荣成西寨
房地产开发有限公司等176家企业为“资信B级”企业，威海嘉豪房地产开发有限
公司等26家企业为“资信C级” 企业，威海欣亚房地产开发有限公司等10家企业
为“资信D级” 企业。同时，按照评价体系的相关规定，威海市城市建设综合开
发公司等20家“资信AAA级” 企业被授予“威海市优秀房地产开发企业”称号，
其中前10名企业还被授予“威海市十佳房地产开发企业”称号。对被确定为“资
信C级”的企业，限期6个月整改；到期未完成整改任务的企业，注销其房地产开
发资质。对被确定为“资信D级”的企业，直接注销其房地产开发资质。
【多个住宅小区获奖】 按照山东省建设厅的部署，组织威海市获得全国“广厦
奖” 、山东省优秀住宅小区的8家房地产开发企业参加了“2008中国淮海经济区
住宅产业博览会暨山东省第三届住宅产业博览会”。经与会专家评审，威海五洲
基业房地产开发的五洲太阳城被评为“2008中国淮海经济区最宜居小区”；威海
建大实业开发的文化名居被评为“2008中国淮海经济区精品楼盘”；荣成丰荟房
地产公司被评为“2008中国淮海经济区诚信企业” 。有2个房地产开发小区获得
“山东省优秀住宅小区”称号，3个房地产开发小区获得“威海市优秀住宅小区”
称号。
【城中村改造工作有序推进】 2008年，威海市全面启动了市区51个城中村的改
造工作， 年度总投资38.31亿元。全年拆迁1.35万户、144.03万平方米，分别完
成年度计划的106.5%和111.3%； 新开工面积297万平方米，竣工面积63.7万平方
米， 分别完成年度计划的135%和138.8%；回迁安置4683户、49.71万平方米，分
别完成年度计划的108.9%和109.4%。
【威海市区城中村改造优惠政策出台】 9月19日，威海市政府印发了《关于对
威海市区旧村改造项目减免缓缴相关费用的通知》（威政字〔2008〕57号）。通
知规定，参与市区城中村改造的开发企业免缴小区内配套设施押金、可行性研究
报告编制费、环境影响报告编制费、无供热燃气设施的地下车库和储藏室的供热
燃气设施费、防空地下室易地建设费、价格调节基金、房地产综合开发管理费、
新型墙体材料专项基金、散装水泥专项基金、水土保持设施补偿费、水土流失防
治费等12项收费；减半收取防雷接地检测费、施工图审查费、规划技术服务费等
3项收费； 缓缴集中供热设施建设费、管道燃气设施安装费、供排水管网配套施
工费、 供水设施增压费等4项收费。此前已出台的优惠政策仍按照原有文件规定
执行。
【城市住宅建设】 2008年，威海市城市住宅建设完成投资166.67亿元，城市新
建房屋竣工面积591.65万平方米， 其中住宅竣工面积356.1万平方米；全市实有
住宅使用面积7879.7万平方米，实有住宅居住面积3078.5万平方米，城市居民人
均住宅使用面积26.61平方米， 人均住宅居住面积19.4平方米；全市房产买卖成
交面积332.88万平方米， 成交金额82.22亿元。其中，市区完成城市住宅建设投
资72.57亿元， 新建房屋竣工面积237.08万平方米，其中住宅竣工面积85.9万平
方米； 实有住宅使用面积1006万平方米，实有住宅居住面积742.9万平方米；城
市居民人均使用面积26.54平方米，人均居住面积19.71平方米，分别比上年增加
1.26平方米和0.92平方米； 房产买卖成交面积34.69万平方米，成交金额9.82亿
元。
【房地产开发建设】 2008年，全市登记注册的房地产开发公司369家，房地产
开发完成投资150.22亿元， 商品房屋建筑施工面积1340.22万平方米，商品房屋
销售面积345.57万平方米，销售额100.09亿元。其中，市区登记注册的房地产开
发公司118家，房地产开发完成投资84.93亿元，商品房屋建筑施工面积651.84万
平方米， 竣工面积59.63万平方米，商品房屋销售面积104.13万平方米，销售额
32.3亿元。
（姜晓飞 赵鑫）
【住房保障】 经济适用房年度建设任务圆满完成 市政府办公室威政办发
〔2008〕 11号文《关于认真落实2008年为市民办9件实事的通知》中要求“为低
收入家庭提供5200套经济适用房”。年内，全市建设经济适用房5998套52.1万平
方米， 其中市区有4个项目，3312套28.7万平方米。在建经济适用房均已取得预
售许可证。 根据市政府9月16日第15次市长办公会议精神，环翠区、威海高技术
产业开发区、威海经济技术开发区尚未开工的经济适用房二期工程项目暂缓。
经济适用房销售有序进行 市政府出台了《威海市市区经济适用住房销售和退出
管理办法》，进一步明确和完善了经济适用住房销售和退出政策。经个人申请、
属地调查、四级审核程序，市区受理购买经济适用房申请人2659人，审核符合条
件、通过网上公示无异议的申请人2562人，全部发给“准购资格证”。先后组织
12次现场公开摇号，在购房群众和纪检、工会、公证等部门的监督下，摇出2277
户的购房顺序。按照所中号码购房顺序，组织购房人现场选房，签订购房合同，
现场办理公积金贷款和银行商业性住房贷款，签订合同户数1492户。市直和环翠
区、威海高技术产业开发区、威海经济技术开发区按摇号顺序组织的现场选房已
完成。市直售出房屋全部交付使用。
健全廉租住房保障政策 保障管理部门由民政部门调整为房管部门；保障对象由
原来的低保家庭扩大到低收入家庭； 补贴标准提高到低保家庭每月400元，低收
入家庭每月300元； 保障方式分为租赁补贴和实物配租两种方式。市直和环翠区
分别在经济适用房小区中配建用于实物配租的廉租住房156套。召开了专题会议，
研究部署市区廉租住房货币补贴申请审核工作。申请受理工作于11月15日启动，
年内市区受理廉租住房保障的申请人245人，审核符合条件的申请人204人，均在
网上公示。同时，积极贯彻省委、市委扩大内需促进经济增长的政策措施，落实
省建设厅加快廉租住房建设的部署和要求，根据省建设厅、省发改委《关于组织
申报中央投资补助廉租住房建设项目有关问题的通知》精神，市房管局积极争取
中央补助资金300万元。
研究探索保障性住房多种实现方式 市房管局起草了《威海市市区低收入无房家
庭经济适用住房货币化补贴办法（讨论稿）》。文登市开展了保障性住房配建试
点，配建保障性住房3万平方米。乳山市连续2年实行经济适用房货币补贴。
【物业管理】 完善物业管理政策体系
年内，市物业管理办公室对全市物业管理发展状况及存在的主要问题进行调研，
向市政府提交了《抢抓新机遇开拓新思路促进我市物业管理工作又好又快发展》
的调研报告。在学习借鉴南京、济南等地先进经验的基础上，结合当地实际，制
定了《威海市市区住宅专项维修资金管理办法》、《关于加强储藏室使用综合整
治的意见》，已经市政府原则通过。
创新物业管理市场化机制 市政府出台了《关于进一步加强城市物业管理工
作的意见》，为进一步加强物业管理和提高全市物业服务水平提供了政策依据。
市房管局制定了《威海市住宅物业前期物业管理招投标管理规定》，通过公开招
投标方式选聘资质等级高、社会信誉好、综合实力强、专业化水平高的物业服务
企业进驻住宅小区，从源头上规范住宅物业项目的前期物业管理工作。悦海世家
等8个小区已通过公开招投标形式选聘物业服务企业。 将资质审批、企业年检和
信用考核结合起来，对优秀企业予以扶持，使不合格企业退出市场。完成了对全
市190家物业服务企业的信用档案建档工作， 建立健全物业服务企业信用考核制
度，全面提升整个行业的服务意识和服务质量。完成了“物业管理企业”到“物
业服务企业”的更名工作。审批三级暂定物业企业资质35家，三级暂定升三级资
质10家。威海高技术产业开发区海悦国际公寓申报国家级优秀示范项目已通过专
家组预验收，文化名居等9个项目获“市级优秀项目”称号。
改善住宅小区居住环境 在《威海日报》、《威海晚报》开设“走进小区看
创城”专栏，举办以“创城”为主题的平面公益广告大赛，以“兴物管、创文明”
为重点，加强物业管理宣传工作。对物业管理小区特别是旧小区，采取定期检查
和不定期抽查相结合的方式，及时跟踪物业服务企业的卫生清扫情况，坚持对排
污系统进行检查，防止污水外溢；加强绿化管理，做好小区绿地清理整治和绿化
植物补栽、 补种工作，补栽各类乔木、灌木约1.5万株。督导物业服务企业对住
宅楼体、楼道内的非法小广告等进行清理，优化居住环境，积极配合创建文明城
市活动。成功启动了古陌西小区、苏州街小区2个旧住宅小区的物业管理工作。
推进房改房屋顶漏雨维修工作 对市区范围内市直房改房漏雨及公共设施、设备
损坏情况进行全面摸底调查， 房改房顶楼住户达5300户，需要维修的面积6万多
平方米。研发了房改房维修资金管理软件系统，实现由手工操作向自动化管理的
过渡，缩短了业主以及物业服务企业的申请审批时限。改变了过去靠投诉维修、
靠上访解决问题的被动局面，实行主动上门维修服务，建立维修养护的长效机制。
【城镇房屋拆迁】 重点抓好环翠楼公园改造、文峰二街改造及机场扩建等市级
重点工程拆迁工作，按计划完成拆迁任务，有效地推动市级基础设施建设工程的
顺利进行。 为加快城中村改造工作进度，市房管局选派7名督导员，分区包村，
进村入户耐心细致地做工作。完成古陌、长峰、田村、孙家疃等城中村的摸底调
查工作，协助做好拆迁安置方案制定工作，有效地推动市区城中村改造任务的落
实。严把拆迁许可证发放关，从源头上严格审批程序，规范拆迁行为，依法发放
拆迁许可证18个，拆迁房屋2574户，批准拆迁建筑面积29.8万平方米。完善拆迁
补偿安置资金监管程序，全面加强拆迁补偿安置资金监管，完成拆迁补偿安置协
议备案338份。组织召开5次听证会。健全拆迁现场办公制度，现场解答被拆迁群
众反映的热点难点问题，营造和谐拆迁氛围。按照“重心下移、责任下移”要求，
对40余起拆迁信访案件耐心细致地做好政策解释和疏导教育工作，息诉息访，维
护社会和谐稳定。
【房地产交易市场建设】 市场信息化建设提速升级 成立威海市金房信息服务
中心，制定房地产市场信息化建设规划方案，明确信息化建设整体规划和分阶段
实施目标。启用新房地产交易网和商品房销售管理虚拟专网，突出信息网站的实
用性、权威性和高效性，实现商品房网上合同、网上备案、网上监管。增加预告
登记、异议登记等登记类型，建立集体土地登记程序，完善登记簿登载环节，完
成房地产市场信息系统升级。为提高存量房交易透明度，规避存量房交易资金风
险，研发存量房网上监管系统，预计2009年投入运行。市区完成房地产交易面积
153.42万平方米，完成房地产抵押额179.14亿元。
市场规范化水平不断提升 强化商品房预售管理， 办理商品房预售许可证
326份， 批准商品房预售建筑面积144.08万平方米。办理房地产估价机构资质升
级1家，机构法人变更2家。办理房地产经纪机构备案3家，年检2家。开展以交易
市场为整体的旗舰式宣传，努力营造“要买房，到市场”的氛围。召开以“规范、
创新、合作、发展”为主题，有全市30多家知名中介企业和评估公司负责人参加
的座谈会，就二手房市场规范服务、公平竞争、合理收费等问题进行座谈。设立
办理二手房贷款业务专门机构， 办事群众可享受网上审批、2天内放款等高效便
捷的一条龙服务；开设二手房“跳蚤市场”，方便群众自助房屋买卖，完善房地
产交易有形市场服务功能。
市场效能化建设成效明显 制定了《威海市房屋登记收件（受理）标准》，
优化办事流程，简化办事环节。为旧村改造涉及的房产档案查询、合同备案以及
在建工程抵押登记等业务开辟绿色办事通道。实行“1250”服务承诺制度，开通
网上“在线咨询”专栏，拓宽与办事群众的沟通渠道。建立疑难案件“会诊”制
度，聘用专职法律顾问，妥善解决历史遗留问题。
房地产市场调研逐步深入 编制了《威海市房地产市场监测分析表》、《威
海市房地产交易相关指标月报表》等报表，及时分析房地产市场运行态势，为领
导决策提供依据。制定房屋登记簿建立实施方案，明确登记簿的建立原则、编号
规则、 格式内容、建立方法和实施步骤等，规范登记簿建立管理工作。完成了9
个镇250多个村农房确权调研工作， 为开展村镇集体土地房屋确权试点打下了基
础。根据《关于进一步加强建筑物改造装修管理的意见》，妥善解决小户型改造
房的登记问题，维护购房者合法权益。
工业新区房屋登记权限移交完成 自8月15日起，威海工业新区所辖草庙子、
山、汪疃镇的房屋登记全部移交市房管局集中统一办理。为做好移交工作，研究
制定了《关于威海工业新区房屋权证办理权限的意见》和房产档案移交方案，仅
用1个月时间完成工业新区2万余份房产档案扫描工作，全部建立了房产电子档案。
针对部分老弱病残人员以及工业新区离市中心较远，办事群众往来不便等问题，
实行预约上门服务，切实保障房屋权利人的合法权益。
【“平改坡”工程】 市房管局组织对菊花顶生活区以南、市政府两侧和原城里
东、 南、西、北4个村的半坡屋脊小、破损程度大、群众反映强烈、影响市容严
重的多层旧住宅楼进行排查，逐一确定落实需改造楼房的坐落等情况，制定出明
细表和实施方案。会同现代设计院工程设计单位对部分楼房进行现场勘测，制定
设计方案。通过公开招投标确定1家监理公司和8家施工单位，划分施工标段。借
鉴全市前4期“平改坡” 工程经验，经过反复对比和考察，确定工程中使用方兴
聚乐牌树脂瓦。在施工过程中，克服雨水多、资金紧张等不利因素，积极协调督
导，严格质量把关，确保工程顺利进行。年内完成“平改坡”工程75栋。
（赵 鑫）