【概况】 2007年，在国有资产监督管理工作中，以实现国有资产保值增值为目
标，紧紧围绕着年初制定的工作重点，开拓创新，扎实工作，加快推进国有企业
改革发展步伐，提高了国有资产监管运营水平，市属52户国有及国有控、参股企
业保持着良好的发展态势。其中10户签订经营考核目标的国有企业实现主营业务
收入18.66亿元，比上年增长22.7%；实现利润1.17亿元，比上年增长32.9%。
【国资监管的基础工作】 一是进一步健全了国资监管制度。制定出台了《威海
市市属企业预算管理办法（试行） 》等3个规范性文件，编制了2007年度市本级
国有资本经营预算，在全省乃至全国率先进行了全面预算管理试点工作。二是切
实加强了产权管理基础工作。 完成了全市133户国有（集体）企业和1086户机关
行政事业单位资产清查登记年检工作。 全市已有5家企业完成国有产权转让项目
交易， 成交额为2596万元，溢价190万元。三是加强对企业改制审计、评估工作
的监管。 公开选聘中介机构对威海市铁路工程总公司等5户拟改制企业进行审计
评估并召开了听证会， 核准资产评估项目4项，核准资产总额7725万元。四是加
强了对市属企事业单位投资项目的监督管理。批准威海港对外投资等投资项目12
项， 投资金额2.49亿元；否决了威海市汇丰投资公司等投资项目6项，涉及金额
7280万元；批准了威海市国有资产经营有限公司等企业抵押、担保贷款34项，融
资额41.9亿元。五是加强对选聘中介机构的管理。公开选聘中介机构，并对选聘
的中介机构进行了集中业务培训。对全市6家申报公物拍卖资质企业组织了报批，
并通过审查。
【企业负责人激励约束机制】 一是严格兑现2006年企业负责人薪酬。对2006年
11户签订经营业绩责任书的企业经营者年薪进行了测算，并提出了发放意见报市
政府批准兑现。对未签订责任书的24户企业负责人薪酬同时进行了核算。二是进
一步完善了考核指标体系。将社会满意度等指标纳入了公益性企业考核范围，形
成了企业经济效益与资产报酬、股东回报、社会贡献、长远发展等相结合的考核
指标体系。 选择10户企业签订了2007年度经营业绩责任书，与其中的7户企业签
订了3年任期经营业绩责任书。 三是进一步完善了收入分配机制。选择30户国有
及国有控股企业建立了工效挂钩制度，规范了收入分配关系，对未实行工效挂钩
企业按照政府工资指导线进行核准备案。四是建立了动态监管机制。对10户重点
企业和市属企业分别建立了财务信息快报制度和季报制度，对快报、季报及时进
行汇总分析，并通过《国资监管信息》简报刊发，实现了对企业经济运行情况实
时、动态监控。
【推进国有企业资产重组和改革发展】 一是外引内联，加大了企业资产重组力
度。积极推进山东省威海船厂与中远船务合资合作，自双方签订框架协议书后，
立即聘请中介机构开展重组审计评估工作，协调相关部门抓紧办理土地、林地、
海域征用手续，资产审计、评估工作已结束，并通过了双方会审确认。积极推动
威海港集团与泰国PUM公司合资经营工作， 研究批准了威海港集团以新港区三、
四期工程实际投资1.8亿元中的1.4亿元入股合资公司，剩余价值3836万元资产由
合资公司租赁使用，泰方PUM公司一期注册资本已到位人民币1亿元（折合1342.3
万美元）。认真做好桃威铁路资产重组工作，争取山东省发改委同意将其在桃威
铁路的基金贷款本息1.5亿元按72%折价转资本金1.1亿元。 完成了威海市第二热
电厂收购威海博通热电股份有限公司52.8%股权、 威海市职工医院合并到威海市
立医院等企业改革重组工作，并与威海市第二热电厂签订了威海博通热电股份有
限公司3年扭亏责任书。 二是积极稳妥地推进企业改革改制。研究论证威海市国
有资产经营有限公司组建集团方案，并进行了批复。完成了威海市园林处、威海
市建筑质量检测站等2户企业的改制工作。批准了威海市铁路工程总公司等5户企
业进入改制程序。将威海市东宝燃气工程有限公司交由威海港华燃气有限公司托
管经营，盘活了国有企业的“壳资源”。协助有关部门积极做好威海外贸抽纱厂
的政策性破产工作。三是加快推进困难企业解困和改制工作。解决了原海南办事
处历史遗留问题，化解了1.3亿多元的债务，豁免债务7868万元，支付偿还债务、
安置职工等资金1919万元，节约了资金1433万元。稳妥解决了威海人生药业集团
股份有限公司、威海市医药总公司等职工集体不断上访问题，并采取有力措施加
快推进改制步伐，促进企业走上良性发展的轨道。
【国有资本收益管理】 一是率先在山东省开展了国有资本经营预算管理工作。
通过国有资本经营预算，强化了收益收缴工作，产权户全年完成产权收入9068.8
万元，占全年计划的125.2%。二是进一步加强了对机关行政事业单位国有资产收
益收缴管理，并取得了显著成效。对威海一中等31个租赁期满的门市房重新进行
了公开竞价招租， 竞租价比原租价平均提高了39.8%。对25家单位批复上缴各类
国有资产收益5180万元，实现行政事业单位国有资产收益5500万元。2007年，完
成企、 事业单位国有资产收益近1.5亿元，不仅增加了地方财政收入，增强了政
府宏观调控能力，也在一定程度上杜绝了各种违法乱纪行为的发生。
（董文宇 刘鹏科）