【概况】 2007年，民营经济保持了良好发展态势。个体私营经济户数达7.4万
户，从业人数36.63万人，注册资金291.92亿元，上缴税金20.48亿元，分别比上
年增长2.15%、 0.83%、16.01%、84.99%。其中私营企业达到1.7万户, 从业人员
25.48万人, 注册资金276.51亿元, 上交税金17.71亿元,分别比上年增长8.12%、
1.23%、17.09%、97.99%。
一是发展速度快。全市民营经济完成增加值704.98亿元，占全市GDP的44.52
%，比上年增长了25.75%，高于全市10.25个百分点。二是规模不断扩大。全市规
模以上民营工业企业1005家， 比上年增加104家， 全市规模以上中小工业企业
1166家，比上年增加46家。销售过10亿元的民营企业达到35家，比上年增加10家。
三是经济效益稳步提高。 全市规模以上民营工业企业实现利润99.75亿元，上缴
税金53.83亿元， 比上年增长33.8%和30%；全市规模以上中小工业企业实现利润
99.26亿元， 上缴税金56.86亿元，比上年增长28.07%和32%。四是民间投资持续
活跃。全年民营经济新增注册资金40亿元，民间投资呈现大幅度增加趋势。五是
社会贡献度不断提升。 规模以上民营工业企业上缴税金占全市两税收入的47%，
比上年增加6个百分点，实现增加值占全市规模以上工业企业的53%；规模以上中
小工业企业上缴税金占全市两税收入的51%， 比上年增加12个百分点，实现增加
值占全市规模以上工业企业的56%。
【推动全民创业】 为进一步优化民营经济发展环境，经过深入调研和积极筹备，
制定出台了《中共威海市委、威海市人民政府关于大力推进民营经济发展的意见》，
成立了市民营经济发展推进委员会， 8月筹备召开了有市主要领导参加的全市民
营经济发展大会，隆重表彰了百强民营企业、服务民营经济先进单位、民营经济
十强镇、百佳个体工商户和优秀民营企业家，对全民创业进行了大动员、大总结
和大部署，并通过政策解读、专家座谈等形式在新闻媒体上开展了大张旗鼓的宣
传和发动，市直26个相关职能部门制定了相关配套扶持服务措施，文登、乳山两
市也相继召开大会并出台了政策，激发了全民创业热情，全市民营经济呈现新的
活力。
【强化创业扶持】 首次设立市级专项资金，把加强民营中小企业的培育和创业
辅导、创业基地和公共技术服务平台、信用担保体系等服务体系建设作为创业扶
持的重要措施来抓。大力整合社会资源，强化全民创业带就业的扶持服务力度，
开展了国家、省、市三级小企业创业基地、中小企业公共服务平台和中小企业社
会化服务示范机构的创建培训、 规划指导、 项目申报等工作。先后制定下发了
《小企业创业基地建设意见》、《中小企业公共服务平台建设意见》和《中小企
业社会化服务示范机构认定办法》。全市运行小企业创业基地7家，入驻企业230
多个，就业2000多人。其中，与威海高技术产业开发区联合建设威海市中小企业
创业孵化园获国家级2007年中小企业服务体系专项补助资金扶持，威海经济技术
开发区春晖产业园获省级服务体系专项资金扶持。搭建涉及汽车电子、机械加工、
海洋水产、工艺家纺等领域的中小企业公共技术服务平台20个，辐射企业2000多
家。其中，工艺家纺公共服务平台被列入国家2008年度扶持计划，文登工艺家纺、
荣成冷冻调理食品质量检测和信息中心两个平台获省级扶持并在2007年11月召开
的全省中小企业工作会议上作了典型发言。经社会化服务机构自愿申报、各市中
小企业主管部门择优推荐、项目实地考察、专家评审等程序，首批认定了全市49
家中小（民营）企业社会化服务示范机构，并积极引导示范机构在融资担保、人
才培训、管理咨询、技术支持、市场开拓等方面为中小企业提供创业服务。组织
威海市海参产业协会等9个项目申报并获省2007年中小企业发展专项资金 （服务
体系）扶持。
【实施中小企业成长工程】 对发展潜力大、成长性好的中小企业在融资、上市
培育、市场拓展等方面开展重点服务和扶持。先后与各金融机构举办银企互动会、
贷款业务推进会，编发3000多册《中小企业贷款需求手册》和《信贷、担保业务
手册》，全年中小企业新增信贷资金34亿元。举办“全市中小企业重点上市资源
培育座谈会” ，邀请专家为骨干中小企业开展上市辅导培训，有6家中小企业申
报被列入全省中小企业上市培育信息库。启动“利用邮政资源实施中小企业市场
拓展工程”，为企业开拓市场创造新型营销手段，组织企业参加第四届中国国际
中小企业博览会、 北京中国中小企业创新成果展览会等活动，合同销售额达2亿
多元。 全市规模以上中小工业企业营业收入、利税总额比2006年分别增长27.2%
和29.6%。
【搭建融资担保服务平台】 制定下发《关于加强中小企业信用担保体系建设的
意见》及其《认定办法》，加大对主要从事民营中小企业融资担保业务机构的扶
持力度， 对3家骨干担保公司从市民营经济服务体系专项资金中给予风险扶持，
为1家担保公司争取和落实国家减免税政策扶持。 开展担保机构备案和信用评级
工作， 组织担保机构参加各类担保培训活动，抓好担保行业协会管理，有3家担
保公司注册资金扩大到1亿元以上。全市担保机构发展到32家，担保额21亿元。
【人才培训和引进服务】 制定下发《关于加强中小民营企业培训体系建设的意
见》，开办小企业大讲堂，组织22个市直部门业务骨干和专家学者每周六免费为
初创业者提供创业辅导培训。 举办CEO高端培训、中层管理人员和企业蓝领技能
三级培训活动， 全年培训企业厂长经理800多人次、中层以上管理人员5000多人
次、 技术工人和外来务工人员2万多人次。举办民营企业人才洽谈会，签订就业
协议530多人。结合“东西”彩桥连接工程，积极组织实施国家“蓝色培训工程”
和“银河培训工程”，从中西部地区为威海市中小企业引进培训农民工2万多人。
威海被农业部认定为山东省5家“全国乡镇企业蓝色证书培训基地”之一。
【中小企业信息化建设】 实施中小企业上网工程，不断完善信息网络建设，开
通了中国中小企业威海网和荣成、文登、乳山网，形成国家、省、市和市（区）
4级联网框架， 初步构建了面向全市中小企业开展咨询、信息、融资等服务内容
的公共电子服务平台。加快推进中小企业信息技术应用，举办了“中小企业信息
化论坛” ，为200多家中小企业提供信息化专业培训。开展中小企业信息化示范
区和企业的培育工作， 荣成市被确定为全省中小企业信息化示范区，5家企业和
单位分别被确定为全省中小企业信息化企业示范单位和省级中小企业信息化辅导
站。中国中小企业威海网和荣成网被评为全省市、县优秀分网。
(刘 玲)
【威海市个体私营企业协会】 威海市个体私营企业协会(以下简称市个私协)有
基层分会66个。2007年，协会紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以服务民营企
业经济发展为第一要务，积极拓宽服务领域，提高服务水平，不断推动全市个体
私营经济健康、快速、持续发展。
按照省个私协制定的《个体私营企业协会规范化建设验收标准》和基层协会
规范化建设实施办法，进一步完善工作制度，修订完善包括解答咨询、受理投诉、
接访回访、监督制约、日常教育、职责范围、办事程序、服务质量、廉洁勤政、
管理服务10个方面的管理制度，并按规范化、科学化的标准进行了归类。在建立
健全县级协会的基础上，将乡镇级分会组织建设作为重点，各基层分会以行业或
片区为单位，分别建立私营企业小组和个体行业小组，形成由市协会、市区协会、
基层分会、行业小组构成，逐级负责、层层监管的协会工作网络，在所有基层分
会统一设立工作制度刊板，统一内容，统一规格，统一上墙，便于会员和社会监
督。
认真组织会员深入学习、贯彻中共十七大精神，注重加强个私协会员的思想
道德建设，组织开展法律宣传教育，提高会员队伍的整体素质。为个体工商户、
私营企业举办专题法律讲座、培训班60多场，有7000多人次参加。拓宽服务领域，
积极实施“红盾帮扶”工程，扶持和引导个体和私营企业做大做强。成立民营经
济调研领导小组，对全市民营企业的发展状况进行了全面的调查摸底，逐级召开
民营企业座谈会，广泛征求企业对工商机关工作的意见和建议，结合工商职能，
有针对性地为企业解决实际问题。 年内，走访企业和个体工商户3346户，与350
多家重点民营企业签订了“红盾帮扶协议书”，发放法规宣传材料2684份，征集
各类意见和建议2752条， 现场为企业解决问题658个，提出合理化建议3563条。
指导会员参评“守合同、重信用”企业，帮助会员做好中国驰名、山东省著名商
标争创工作，引导会员实施“品牌工程”。组织开展“文明诚信个体工商户”、
“文明诚信民营企业”争创活动，组织会员参加山东省文明个体工商户、文明民
营企业报告会，积极营造守信用、讲诚信的社会氛围。荣成市汇丰交电有限公司、
山东艺达集团获得“2007年度国家级青年文明号（私营企业）”称号。组织广大
会员参加广州中小企业产品博览会、山东省第二届儿童产品博览会等各种全国及
区域性投资贸易洽谈会和商务考察洽谈活动，不断扩大会员对外交流与合作。加
强会员的人才招聘工作，推荐36家大中型企业参加省个私协网上人才招聘，为大
中专毕业生、下岗再就业人员提供5000多个就业岗位。发挥职能作用，建立健全
会员企业守信档案，定期向金融部门通报情况，召集工商银行、建设银行、评估
事务所等金融单位和中介部门的专家和私营企业家召开“中小企业融资说明会”，
并与金融部门签订小额客户群体贷款协议。 年内，各级个私协为会员企业融资1
亿余元。
做好维护会员合法权益工作，努力为会员提供便捷、优质、高效的法律服务。
全市各级个体私营企业投诉中心受理会员咨询1200余人次， 投诉案件310起，制
止“三乱” 等侵害会员合法权益的违法违规行为45起，为会员挽回经济损失110
万元。
在非公有制企业党建工作中，以环翠区为试点单位，以区个私协党委为依托，
在9个专业市场建立了党支部，各基层分会会长担任支部书记，做到党员有组织、
组织有活动。在不断探索党建工作的基础上，积极推动了威海市非公有制企业党
建工作。全市个体私营经济组织有中共党员5166人，已建立党委12个，党总支10
个，党支部385个。
努力抓好流动人口计划生育工作，全市个体私营劳动者中育龄妇女计划生育
率达98%以上， 育龄妇女办照验证率、建档建卡率达100%，全市67处工商所、个
体私营协会基层组织中，有62个单位被各级政府或上级协会评为计划生育先进单
位， 2007年，市工商局、个体私营协会被省人口计生委等9部门授予“全省流动
人口计划生育管理服务年活动先进单位” 称号，先后有2人被省、市授予先进个
人称号。
（苏海涛）