【概况】 2007年，威海市公安机关以平安创建为载体，着力突出“三基”（抓
基层、打基础、苦练基本功）工程建设、正规化建设、科技强警三大重点，强力
推进维护稳定、打击犯罪、社会管理、行政管理四项工作，全力抓好和谐警营建
设、内设机构改革、金盾帮扶活动等十件大事，维护了社会政治安定、治安形势
稳定。年内，威海市公安局“三四”抢险救援英雄群体受到中央军委、公安部等
表彰，威海市公安局出入境管理分局被评为“全国文明窗口”，威海市公安局经
济技术开发区分局刑警大队被评为“全国优秀公安基层单位”，威海市保安服务
总公司获“全国五一劳动奖状”，威海市公安消防支队董昭凯被评为“全国特级
优秀人民警察” 。 全省创建“平安畅通县区”活动现场会、全省公安国保系统
“三基”建设现场会先后在威海召开，总结推广了威海市公安局的经验。在中国
城市竞争力研究会公布的“中国最安全城市”排行榜中，威海市名列第10位。
【“三基” 工程建设】 2007年是公安部确定的为期3年的“三基”工程建设的
第二年。年内，社区和农村警务室达到402个，850名民警与基层群众一起形成警
民联防网络,新增纳入财政保障的社区保安492人，保安总数1021人。至2007年底，
全市治安联防组织929支， 人员3811人，群众巡逻队员15958人。全市6个县级公
安机关， 有5个完成内设机构改革，精简的民警全部充实基层，基层一线和实战
部门警力占县级公安机关总警力的92.1%，派出所民警占总警力的51.5%,全市60%
的基层民警配备了单警装备。规划并启动建设“三大监控系统”（边界全封闭监
控系统、 道路交通监控系统、社会面治安监控系统）和 “六大平台”（警务综
合应用、情报信息研判、警用地理信息、动态治安监控、社会信息服务应用、绩
效综合考核）。年内，“六大平台”大部分开发建设完毕并进入试运行。扎实开
展了以“熟记百条岗位法规、掌握十项岗位技能、练就一个岗位特长”为主要内
容的“百十一”苦练基本功活动。
【“严打整治”斗争】 严厉打击抢劫杀人、涉黑涉恶、贩卖毒品及经济犯罪等
严重刑事犯罪。年内，破获各类刑事案件10525起（含积案），比上年上升98.4%，
其中现案3489起, 破案率72.9%，上升4.1个百分点；抓获犯罪嫌疑人4490人，逮
捕2095人，分别上升22.41%和9.11%。破获命案71起，破案率上升3.8个百分点，
命案起数和死亡人数分别下降14.8%和19%，侦破命案积案10起。打掉恶势力团伙
25个，抓获涉案成员157人，移诉黑社会性质组织案1起，收缴各类枪支21支。破
获毒品犯罪案件51起， 抓获犯罪嫌疑人59人，缴获海洛因等毒品1宗，铲除毒品
源植物4525株。 破获经济犯罪案件188起， 涉案金额1.9亿元， 挽回经济损失
8952.12万元， 其中破获涉众型经济犯罪案件29起，抓获犯罪嫌疑人57名，捣毁
传销窝点54个，抓获逃犯890名。
【建立完善治安巡逻机制】 组织开展了治安巡逻百日集中行动、治安巡逻专项
行动等活动，采取定点巡逻与流动巡逻、车辆巡逻与徒步巡逻、公开巡逻与便衣
巡逻、公安民警与武装警察、专业力量与辅助力量相结合的方式，加大对案件多
发时段、案件多发部位的巡逻控制力度，提高街面见警率，增强治安控制力，做
到主要街道、繁华市区和人员密集场所24小时见警，重点部位、交通要道不间断
设卡，形成点线面相结合、一般部位和重要地段相结合的治安巡逻防控网络，初
步建立起比较科学、完善的治安巡逻工作机制。年内，抢劫、抢夺、盗窃等可防
性案件总量比上年下降3.14%。
【开展打击自行车被盗专项行动】 2007年2月28日至年底，威海市公安局联合威
海市综治委等部门开展全市治理自行车被盗问题专项行动。接报自行车被盗案件
1877起，查破1351起，依法处理盗窃自行车违法犯罪嫌疑人1956人，打掉盗窃自
行车犯罪团伙17个， 捣毁非法销售自行车窝点131个，收缴被盗自行车1585辆，
其中电动自行车480辆， 普通自行车1105辆。通过查证，向群众返还自行车1283
辆。在加强打击的同时，通过举办各类宣传活动、公布举报电话、建立“自行车
安全防范一条街”、民警现场解说传授防盗技巧等形式，增强了群众的防盗意识。
【集中整治爆炸物品枪支弹药管制刀具】 2007年4～11月，威海市公安局组织
开展了集中整治爆炸物品枪支弹药管制刀具专项行动，查处各类涉枪、涉爆、涉
毒、 涉刀案件104起，查处违法犯罪嫌疑人117名，收缴枪支38支，炸药2199.75
公斤，雷管1524枚，导火索、导爆索1591.8米，管制刀具等1437件。这次行动收
到群众提供的有价值线索27条，根据线索破获案件10起。通过集中整治，非法制
贩、 持有、私藏枪支弹药、爆炸物品、管制刀具案件比上年下降15%，未发生涉
爆、涉枪和爆炸物品被盗案件。
【刑事技术建设】 把刑事技术建设作为提升侦查破案效能的重中之重来抓，坚
持典型引路、整体推进，从人才、资金等方面加大倾斜力度，推动刑事技术水平
上档升级。年内，全市4所刑事技术室在全省率先达到国家一级标准，2名专家入
选全国刑事技术人才库，威海市公安局刑事科学技术研究所顺利通过中国合格评
定国家认可委员会的质量认证，在全省的刑事技术岗位练兵比武中取得模拟现场
勘查练兵考核和文检、DNA、毒物化验实验室鉴定能力盲测四项全优。
【实行小型汽车“九二式” 号牌自选】 7月31日起，对小型汽车的注册登记、
转移登记、变更登记实行“九二式”号牌自主选号，所有号牌按号段分期分批输
入微机，由挂牌群众自行操作、自主挑选，并将编排规则、查询方法和自选办法
以新闻发布会的形式公布。年内，通过号牌自选程序挂发机动车牌照1.7万多副。
【“金盾帮扶”活动】 广泛开展以安老、扶孤、济困、助残、拥军优属为重点
的“金盾帮扶”活动，从各级领导干部做起，组织全体民警和武警官兵人人参与，
采取物质帮扶与精神帮扶、智力帮扶相结合的方法，每人帮助一个贫困户或一个
弱势家庭。 年内，结成帮扶对子3175个，捐赠钱物累计276.8万余元，受益群众
3145人。
【推进“爱民固边”战略】 威海市公安边防部门以构建千里沿海平安线、稳定
线、和谐线为目标，深入推进“爱民固边”战略。坚持技防、海防设施建设两手
抓，在全国率先实现三级海防设施联网运行。采取警民联防、警企联防等多种形
式，开展了大联防、大巡防、大整治专项行动。深入开展矛盾纠纷排查调解活动，
走访辖区群众24万余户61万余人，创建“爱民固边”模范村的工作经验被山东省
边防总队推广。积极投身抢险救灾，在抗击“三四”特大风暴潮，“七二八”、
“八一一”特大暴风雨等灾害过程中，帮助群众挽回经济损失1200余万元。严厉
打击偷渡走私活动，破获走私偷渡案件35起，抓获违法犯罪嫌疑人191人。
【消防基层基础建设】 威海公安消防部门从提高部队执勤灭火和抢险救援能力
出发，狠抓消防队伍建设和消防基础设施建设。年内，新增合同制消防员60人，
全市消防部队合同制消防员达到350人。招收、培训消防安保队员333人，1046名
消防安保队员被派驻到794个消防安全重点单位从事消防安保服务工作， 全年安
保工作名列全省第一。荣成石岛消防站完成改造任务并投入执勤，孙家疃消防站
建设全部竣工，全市消防站达到15个。投入60余万元为全市消防部队一线执勤官
兵配齐新式消防头盔、 防护靴和防护手套三项个人防护装备，投资180余万元配
备了空气压缩泡沫消防车、大型消防宣传演示车、流动消防宣传车各1辆。80%的
基层中队配备了1辆举高车或抢险救援车， 抢险救援班按标准配齐抢险救援装备
器材。
（温培杰 刘雪峰）