【概况】 威海市第十四届人民代表大会代表总额为338名，市十四届人大五次
会议时，实有代表338名。市人大常委会下设办公室、研究室、人事代表工作室、
财政经济工作委员会、内务司法工作委员会、教育科学文化卫生工作委员会（挂
民族侨务外事工作委员会的牌子）、农业与农村工作委员会、城乡建设和环境资
源保护工作委员会。
【威海市第十四届人民代表大会第五次会议】 威海市第十四届人民代表大会第
五次会议于1月23日举行。 会议听取、审议了市人民政府市长宋远方所作的《政
府工作报告》，书面印发并审议了《关于威海市2006年国民经济和社会发展计划
执行情况与2007年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》、《关于2006年威
海市和市级财政预算执行情况与2007年威海市和市级财政预算（草案）的报告》。
听取、审议了市人大常委会副主任张璞所作的《威海市人大常委会工作报告》、
市中级人民法院院长王宾洁所作的《威海市中级人民法院工作报告》、市人民检
察院检察长邓洪爱所作的《威海市人民检察院工作报告》，分别作出了相应的决
议。会议决定接受于才年辞去威海市第十四届人民代表大会常务委员会副主任职
务的请求，补选马世和为威海市第十四届人民代表大会常务委员会副主任，王吉
清为威海市第十四届人民代表大会常务委员会委员，唐会礼为威海市人民政府副
市长。
【威海市第十四届人民代表大会第六次会议】 威海市第十四届人民代表大会第
六次会议于4月10日举行。会议选举王培廷为威海市人民政府市长。
【常委会会议】 2007年，威海市第十四届人大常委会举行了第31～39次会议。
听取、 审议了“一府两院”12项专项工作情况的报告，对9项法律法规的实施情
况进行了执法检查，决定任免市人大机关和“一府两院”工作人员67人次。
第31次会议 1月16日举行。 会议审议、通过了市人大常委会代表资格审查
委员会关于补选市人大代表的代表资格审查报告， 确认补选的8名市人大代表的
代表资格有效。通过了市十四届人大五次会议建议议程、主席团和秘书长建议名
单、预算审查委员会建议名单和议案审查委员会建议名单，决定提交市十四届人
大五次会议预备会议表决、通过。决定了市十四届人大五次会议列席人员范围。
通过了市人大常委会在市十四届人大五次会议上的工作报告和市人大常委会2007
年工作要点。秘书长马保庆汇报了市十四届人大五次会议筹备情况。
第32次会议 4月6日举行。会议决定接受宋远方辞去威海市人民政府市长职
务的请求，并报威海市第十四届人民代表大会备案。会议根据市委的建议，决定
4月10日在威海召开市十四届人民代表大会第六次会议。
第33次会议 5月15日举行。 会议听取、审议了市政府关于贯彻实施《中华
人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、
《导游人员管理条例》情况的汇报，关于服务业发展、海产品养殖加工情况的汇
报。会议决定接受刘玉党、于永吉辞去威海市人民政府副市长职务的请求和有关
人事任免事项。
第34次会议 6月28日举行。 会议审议、通过了市政府关于贯彻实施《中华
人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《河道管理
条例》情况的汇报，关于2006年度威海市和市级财政决算、2006年度市级财政预
算执行和其他财政收支审计、房地产市场调控情况的汇报。
第35次会议 8月21日举行。 会议听取、审议了市政府关于贯彻实施《住房
公积金管理条例》情况的汇报，关于2007年国民经济计划和财政预算上半年执行、
文化市场管理情况的汇报。审议、通过了威海市换届选举工作委员会关于2007年
～2008年全市人大换届选举工作安排意见。 审议、 通过了市政府关于提请废止
《威海市实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》、《威海市城市建设管理暂
行规定》、《威海市实施〈中华人民共和国渔业法〉和山东省实施〈中华人民共
和国渔业法〉办法若干问题的规定》的议案。
第36次会议 9月7日举行。会议决定任命徐东升为威海市人民政府副市长和
有关人事任免事项。会议决定对53名优秀市人大代表、12个先进市人大代表小组、
4个人大代表工作先进集体予以表彰。
第37次会议 10月26日举行。会议审议、通过了市政府关于贯彻实施《中华
人民共和国农产品质量安全法》情况、关于工业企业科技创新情况和关于代表建
议意见办理情况的汇报，审议、通过了环保世纪行组委会关于开展“2007威海环
保世纪行”活动情况的汇报，决定了有关人事任免事项。
第38次会议 12月11日举行。会议听取、审议了市政府关于贯彻实施《广播
电视管理条例》情况、关于2007年市级财政预算超收收入安排使用情况和市中级
法院关于执行工作情况的汇报，会议决定市十五届人大一次会议于2008年1月4日
在威海举行，决定了有关人事任免事项。
第39次会议 12月28日举行。会议审议、通过了市人大常委会代表资格审查
委员会关于威海市十五届人大代表的代表资格审查报告， 确认326名市人大代表
的代表资格有效。通过了市十五届人大一次会议建议议程、主席团和秘书长建议
名单、预算审查委员会建议名单和议案审查委员会建议名单，决定提交市十五届
人大一次会议预备会议表决、通过。决定了市十五届人大一次会议列席人员范围，
通过了市人大常委会在市十五届人大一次会议上的工作报告。秘书长马保庆汇报
了市十五届人大一次会议筹备情况。决定了有关人事任免事项。
【常委会主要工作】 促进经济和社会又好又快发展 坚持以科学发展观统领人
大工作，牢固树立大局观念，强化中心意识，从人大工作的定位和特点出发，自
觉地服从和服务于市委的总体部署和发展目标，做到监督和支持并举，促进和保
障同步，开创了监督工作的新局面。一是推动产业优化发展。为增强企业自主创
新能力，提高企业核心竞争力，深入到各市（区）视察培植支柱产业和骨干企业、
打造知名品牌等情况，积极推动工业企业科技创新和区域工业发展。围绕发展服
务业，重点对全市服务业发展情况进行了专项调查，提出了深化认识、加强领导、
突出特色、优化环境等建议，为经济发展注入了活力。重视发展海洋经济，强化
了对海产品养殖加工情况的监督，要求加大资金投入，建设标准化养殖加工基地，
提高海产品质量安全，保护海洋生态环境，实施科技兴海战略。二是关注社会热
点问题。为促进房地产市场健康发展，对全市落实中央关于房地产宏观调控政策
的情况进行了专题调研，有针对性地提出了加强房地产市场调控、健全房地产市
场信息系统、加大经济适用房建设力度、规范房地产市场经济秩序等建议，促进
了全市房地产业与经济社会的协调发展。把文化建设放在重要位置，听取、审议
了市政府关于文化市场管理情况的专项报告，强调严肃查处违法违规行为、提升
文化市场管理内涵、营造市场管理良好环境，为文化市场的健康有序发展提供了
有力保障。围绕法院执行工作这一社会关心的热点问题，加强了对全市法院执行
工作情况的监督，有针对性地提出了加强和改进工作的建议，为保持社会和谐发
展创造了条件。三是督促完成计划和预算。把监督国民经济计划和财政预算执行
情况摆到重要议程，通过实地调查、座谈讨论和听取审议工作汇报，全面了解情
况，客观分析形势，先后听取、审议了市政府《关于2006年市级财政预算执行和
其他财政收支审计情况的汇报》、《关于2006年威海市和市级财政决算情况的汇
报》、《2007年国民经济计划和财政预算上半年执行情况的汇报》、《关于2007
年市级财政预算超收收入安排使用意见的汇报》，促进了计划和预算的圆满完成。
推动依法治理工作健康发展 牢固树立社会主义法治理念，按照依法治国、依法
治市的要求，对现行法律法规执行情况，分批监督，定期检查，覆盖面不断拓展，
力度进一步加大，效果明显增强。一是执法检查的效果更加明显。把开展执法检
查作为促进法治建设的一项重要工作来抓，推动了法律法规的贯彻执行。配合创
建“平安威海”，监督检查了《中华人民共和国道路交通安全法》的执行情况，
就提高认识、科学规划、加强管理等提出了建议，促进了道路交通的有序、安全、
畅通。立足于建设生态文明，监督检查了《中华人民共和国固体废物污染环境防
治法》，从搞好规划、实行垃圾分类收集、加大执法力度等方面，提出了改进工
作的建议。以加强河道整治、依法保护河道等为重点，通过深入调查、座谈讨论、
现场察看和审议监督，促进了《河道管理条例》的实施。把贯彻落实《中华人民
共和国农产品质量安全法》作为保障人民身体健康、提高生活质量、促进农业经
济又好又快发展的重要举措，加大了执法检查力度，全力推动农产品质量安全工
作水平整体提升。关心和重视老龄事业的发展和妇女儿童的身心健康，加强了对
《中华人民共和国老年人权益保障法》和《中华人民共和国母婴保健法》执行情
况的监督检查，依法维护了老年人的合法权益，推动了妇幼卫生事业的健康发展。
通过调查和审议《住房公积金管理条例》执行情况，充分发挥了住房公积金管理
工作在维护职工合法权益、改善职工居住条件中的重要作用。根据旅游业发展的
发展要求，监督检查了《导游人员管理条例》执行情况，依法规范了导游活动。
针对广播电视播出不规范、有虚假广告等现象，监督检查了《广播电视管理条例》，
提高了广播电视节目的质量。二是环保世纪行活动更加深入。以“保护饮用水源
地，保障群众饮水安全”为主题，以《中华人民共和国环境保护法》、《中华人
民共和国水法》 、 《中华人民共和国水污染防治法》等法律为依据，继续开展
“ 2007威海环保世纪行” 活动。重点检查了饮用水源地保护情况、城市饮用水
净化处理情况、农村饮用水工程建设情况和水源地上游企业污染治理情况，复查
了污水处理厂建设运行情况。针对个别水源地仍存在污染隐患、部分污水处理厂
没有按期投入运行、部分村仍没有通上自来水等问题，提出了建议和意见，要求
各级政府和有关部门采取有力措施加以解决。三是普及和提高法制建设。坚持执
法检查与普法教育一起抓，通过开展执法检查带动公民法制观念的增强，通过开
展普法教育规范执法主体的行为。坚持学法与用法相结合，使执法检查与学习法
律、宣传法律同步进行。
稳步推进人民民主建设 坚持以人为本，把发展人民民主作为生命线，多层
次、多领域地扩大公民有序的政治参与，使广大代表和人民群众真正依法管理国
家和社会事务，使全市人民民主建设不断充满生机和活力。一是与代表和人民群
众的联系更加密切。进一步完善和落实联系代表制度，每次调查、视察都邀请有
关代表参加，听取代表意见，接受代表监督。邀请代表列席常委会会议、政府常
务会议、旁听法院庭审、担任执法监督员，及时向代表通报国家大政方针，定期
发布全市重大决策，经常交流工作情况和经验，为代表知情知政创造了条件。对
省人大和有关领导交办的15起案件进行了督办，赢得了群众的好评。办理群众来
信来访1020件次，为化解矛盾、维护稳定发挥了作用。二是指导和组织代表开展
活动更加到位。组织部分全国、省、市人大代表，先后围绕经济适用房建设、供
销系统服务三农等情况进行集中视察，深入了解民情，广泛反映民意，提出了一
些可行的建议和意见。召开代表工作经验交流会，表彰了53名市人大代表和12个
先进代表小组，激励代表为经济和社会发展建功立业。三是办理代表建议的机制
更加完善。实行代表提出建议考核通报制度，规范代表建议的提出和办理程序，
促使代表建议的数量和质量明显提高。推行部门督办会、答复公开、答复不满意
重新办理等制度，形成了检查、回访、督办、公开环环相扣的办理程序。建立重
大建议督办制度，对代表提出的推进企业技术创新、搞好经济适用房建设、解决
执行难等涉及全局和社会热点等建议，明确责任，跟踪监督，逐一落实，确保质
量。代表共提出建议、批评和意见65件，除受政策和客观条件限制外，绝大多数
建议当年提出， 当年办理完毕，办结率达96.6%。四是换届选举工作更加规范有
序。从8月开始，市、市(区) 、镇三级人大换届选举工作全面展开。严格按照中
央和省、市委的部署和要求，依据宪法和法律的有关规定，把坚持党的领导、充
分发扬民主和严格依法办事有机地结合起来，切实加强指导，认真抓好每个环节，
妥善处理新情况和新问题，确保换届选举工作依法、有序、顺利地进行，完成了
人大换届选举工作任务，有195.3万选民参加了选举，依法选举产生市、市(区)、
镇人大代表4422名，代表结构更加合理，代表素质明显提高。
（盖悦强）