【概况】 2007年， 全市国税系统完成国内税收收入56.96亿元， 比上年增长
19.86%，增收9.44亿元，剔除上年一次性分析查补因素，增长35.65%。其中地方
级收入完成12.97亿元，增长25.68%，剔除上年一次性分析查补因素，增长45.27
%。全市国税收入提供地方财力19.85亿元。市国税局先后获得“全国巾帼文明示
范岗”、“省级文明社区”、等10多个称号，被威海市委、市政府评为2007年度
工作优秀单位、政风行风建设优秀单位、机关文化建设先进单位。
【税源精细化管理】 一是强化源头控管。定期采集和比对工商、质检、统计和
地税登记信息， 加强实地巡查，清查漏征漏管户477户；制定《失踪纳税人异地
经营税收管理办法》 并被省局转发。规范集贸市场税收管理，对862户个体户逐
一登记，全市30个集贸市场全部实行一户一证；及时调整个体定额，个体达到起
征点的比例达到58.06%，比上年提高12.01%。严格普通发票管理，从票种核定、
发票查验、稽核、考核等方面予以明确，开展专项检查，查处违规发票3473份，
查补税款440多万元。二是强化各税种管理。在流转税管理上，深化“一户式”、
“一窗式”管理，及时做好运输发票认证、新版车购税征收、废旧物资防伪税控
系统推广升级工作，开展数据分析比对，加强流转税管理。在所得税管理上，严
格扣除项目审核审查，加强盈利面、贡献率等指标分析评查，入库所得税5.01亿
元， 增长50.46%，企业盈利面达95.75%，增长5.75%。在国际税收管理上，确定
监控管理方法，实行评估、审计、反避税三位一体的管理模式，入库外资企业所
得税4.07亿元，增长72.61%，企业盈利面达85.75%，增长11.43%。三是抓好山东
三星双边预约定价工作。成立专项工作组，调查审核企业财务、税务等数据20多
万个，形成130多页的数据分析报表、报告,并向省局、总局提报预约定价需考虑
的13类、 70多个问题。 经过谈判，将企业原测算完全成本加成区间2.1%～8.1%
（中位值4.1%），调整为5.07%～10.06%（中位值7.72%），比企业正式申请区间
高出3个多百分点。 与山东三星签订了中韩首例、山东首例双边预约定价安排。
四是深化税收分析预警系统应用。 通过该系统分地区、 分行业、分项目设置的
135个分析指标和124个预警指标，多角度对每户企业进行分析，生成预警信息，
发送至税收管理员进行评估，上级对评估情况可以适时监控。同时，制定了预警
系统管理办法和考核办法，明确工作职责，细化预警流程，并从指标预警、复审
复核等8个方面对机关和基层实行两级考核。 通过落实预警信息，累计增加税收
1.69亿元。
【依法治税】 先后举办征管法、税收政策等培训班30多期，通过“以案释法”
等形式，增强干部法治观念。制定了《税收执法责任制度》，涵盖流转税、所得
税等9个大类、330余项过错行为，设置行政处理、行政处分并附加经济惩戒的12
档追究标准，通过执法执纪检查以及分析预警、执法信息管理系统提供的信息，
查纠问题，追究151人（次）。对外，印发“发票知识问答”等宣传册2.8万份，
举办税收政策培训班16期，开展“税收与民生”、“两税合并与企业发展论坛”
等10多项活动，在《威海晚报》开设“威海国税”专版，广泛宣传税法。制作的
《冬暖》 在第三届全国税法FLASH动漫大赛中获银奖。优化和整顿税收秩序，对
房地产及房地产关联、大型连锁零售、农副产品生产加工、石油石化等行业进行
专项检查， 查补税款8708万元。抽调人员联合攻关，将查账助手软件由1.0版升
级到3.0版， 软件功能由过去单一的增值税检查拓展到消费税、出口退税、企业
所得税等税种。
【纳税服务】 推进政务公开，制定了《关于深入开展政务公开的实施意见》、
《办税公开目录》等办法，将涉及纳税人利益的办税事宜，全部公开，获得山东
省政务公开示范点称号。深化“两个减负”工作，依法整合30项办税环节，精简
8项办税流程，取消153项涉税报送资料；取消要求基层报送报表资料29项，将20
种文书整合为6类。 采取增设服务窗口、征期分段申报、一窗通办以及服务质效
考核等措施，提高了办税效率。
【税收调研】 围绕“两税”合并、出口退税率调整等，分析对威海市税收、经
济影响情况，及早研究应对措施，为加强征管和上级决策提供参考。全年撰写调
研文章30多篇，其中，《我市宏观税负偏低的原因及对策》、《加强农产品收购
企业增值税征收管理的探讨》分获威海市第十次社会科学成果一等奖、二等奖；
《出口退税政策调整对我市的影响及对策》获2007年度全市政府系统优秀调研成
果三等奖。
（姜雪峰）