（2008年4月14日）
威海市代市长 孙述涛
一、深入扎实地开展好解放思想活动(略)
二、全面推进依法行政
一是加快政府职能转变。建设有限有为、透明廉洁、诚信负责、便民高效的
政府，把政府该管的管好、管顺，不该管的放开、放活，切实解决政府职能缺位、
错位、越位的问题。减少和规范行政审批事项，提高集中办事程度，最大限度地
方便企业和群众办事。二是完善行政决策机制。各级各部门要进一步完善重大决
策调研、专家咨询论证和社会听证公示等制度，凡是事关发展全局的重大决策，
都必须听取社会各界意见；凡是与人民群众利益密切相关的决策事项，必须实行
社会公示或听证，确保符合人民群众的意愿。出台政策文件，事前必须深入调查
研究，并进行法律审查，确保行政决策的合法性。三是大力推行政务公开。要拓
宽政务公开渠道，完善各类政务信息的发布机制，全面、及时、准确、真实地向
社会公开政府信息，为公众参与经济社会活动创造条件。四是规范行政执法行为。
各级政府和部门要严格按照法定权限和程序行使权力，切实做到有权必有责、用
权受监督、违法要追究、侵权要赔偿，努力把政府工作纳入规范化、制度化、法
制化轨道。加快推进相对集中行政处罚权工作，防止多头执法、执法不公、甚至
执法违法等现象发生。五是加大层级监督力度。各级政府和部门要自觉接受人大
的权力监督、政协的民主监督、法院的司法监督、审计监察部门的专项监督、新
闻媒体的舆论监督和人民群众的社会监督，充分发挥各种监督资源的力量，广泛
听取社会各界和人民群众对依法行政的意见和建议。
三、加快服务型政府建设
一是要注意倾听民声。充分发挥行风热线、直播威海、市长公开电话、市长
信箱、社情民意调查中心的作用，畅通各类民意诉求渠道，及时掌握群众的所思
所想，增强服务的针对性和有效性。要高度重视信访工作，对群众反映的每一个
问题，都要认真解决，给群众一个满意的答复。二是要强化主动服务。坚持现场
办公、跟踪服务的做法，每位副市长每月至少要搞一次集中现场办公，有关部门
一起参加，帮助企业协调解决困难和问题。政府组成人员分包的重点工程项目，
联系的农村、企业、学校、敬老院，都要定期走访，积极主动地做好帮扶工作。
三是要提高行政效能。进一步规范办事程序，政府各部门，特别是窗口单位都要
实行限时服务、承诺服务。要加强行政效能监察，严肃查处政令梗阻、推诿扯皮
等问题，切实提高办事效率。四是要提升服务质量。进一步完善、细化服务标准
和承诺细则，规范行政服务行为，认真解决个别部门存在的“冷、横、硬、慢、
拖、推”等问题，切实做到让群众满意。
四、加强政府作风建设
一是要严肃纪律。最近，市委、市政府办公室下发《关于进一步严肃工作纪
律和加强工作纪律考核工作的通知》、《关于进一步严肃会议纪律和加强会议纪
律考核工作的通知》，就严肃各项纪律提出了明确要求，并与目标绩效管理考核
直接挂钩。希望各级各部门，特别是领导干部要以身作则，带头遵守好。二是要
恪尽职守。要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策，严格落实省委、省政府和
市委、市政府的决策部署，切实做到有令必行、有禁必止，确保政令畅通。搞好
部门之间的协调配合，加强制度对接，努力形成既有分工、又讲配合的工作格局，
营造风正气顺心齐的良好氛围。三是要真抓实干。各级政府和部门要坚持实事求
是，说老实话，办老实事，做老实人，摸实情，讲实话，报实数，出实招，求实
效，不搞花架子，不做表面文章，不弄虚作假，不急功近利，不心浮气躁，努力
创造出经得起实践检验、群众检验、历史检验的业绩。四是要精简会议和文件。
各级政府和部门要按照精简、有效的原则，严格控制全市性工作会议的数量和规
模。每年以市政府名义召开的工作会议，一般控制在30次以内，工作会议讲话一
般不超过1小时； 交流发言单位一般不超过5个，发言时间不超过8分钟。要严格
控制公文规格和发文数量，可发可不发的一律不发。五是要奖罚分明。日前，市
考核委下发《2008年目标绩效管理考核工作实施细则》，进一步完善了考核评价
体系，细化了考核标准，严格了考核程序。目的就是更加客观、公正地考核各级
干部的工作实绩，做到奖在实处，罚在痛处，从制度上调动好、保护好各级干事
创业的积极性、主动性和创造性。希望各级政府和部门按照考核要求，对年初确
定的工作任务，早安排、早行动、早落实，力争抓出成效。
五、搞好政府廉政建设
各级领导班子主要负责人要对廉政建设负总责，班子其他成员要实行“一岗
双责”，积极主动地抓好廉政工作。进一步深化对经济领域重点事项的预防性监
督工作，减少政府对微观经济运行的干预，清除“权力寻租”的土壤和条件，从
源头上预防腐败。要深入开展专项治理，强化对社保基金、住房公积金和扶贫救
灾专项资金的监管，纠正教育收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，认真解
决生态环境保护、物价、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等群众反映强烈的
问题。加快电子监察和电子审批系统建设，进一步健全立体化、全方位的行政权
力监督网络。
（市政府办公室提供）
责任编辑 戚可平