【概况】 2007年，威海出入境检验检疫局检验检疫出入境货物8.49万批，货值
32.28亿美元， 比上年分别增长13.23%和19.24%；检疫出入境人员1.57万人次，
发现病例355人次， 实施预防接种3792人次； 检疫出入境船舶1566艘次， 下降
12.12%；检疫飞机3052架次，增长60.80%；检疫集装箱15.12万标箱，增长30.59
%。签发出入境通关单10.88万份，签发各类证书1.52万份；签发普惠制产地证书
1.61万份、 5.35亿美元，增长8.53%和28.35%；签发一般原产地证书1.24万份、
3.97亿美元，分别下降0.20%和增长1.73%。
【严格施检】 突出重点，严格施检，执法把关的有效性进一步提高。从日本进
口的青海苔中检出重金属铅残留超标；从韩国进口的饼干中检出微生物超标及食
用鱼露产品中检出砷含量超标。从俄罗斯进口的冻海螺肉和日本进口的冻鳗鱼中
检出重金属镉超标。 检出3批PH值超标的纺织品，为省内首次在进口纺织品中检
出PH值超标。 检出1台新旧混装的进口CT机，在全省检验监管工作会议上得到了
通报表扬。 在对入境船舶实施检疫时，连续2次检出禁止入境的一类危险性有害
生物菜豆象，检出41批二类检疫对象。其中，活体菜豆象、田野菟丝子、中国菟
丝子均为威海口岸首次检出。
【完善检验检疫机制】 对进口食品、农产品按风险类别实施动态抽查检验检疫，
对高风险产品实行“命令检查”制度，对重点产品、重点项目严加检查。针对威
海进口食品品种多、 进口量大、进口渠道杂的特点，制定了《进口预包装食品/
化妆品检验检疫工作规程》，对进口食品、化妆品实施企业备案监管工作，对进
口企业的资质、进口食品、化妆品中转仓库卫生条件等进行了详细严格的规定。
对违反中国法律法规要求、不符合中国国家卫生标准要求及未申请进口备案的产
品一律不得进口。针对辖区活水生动物出口量大、养殖场数量多的特点，认真按
照管理模式进行监管，在源头上保证了出口产品的质量安全。同时，对企业进行
分类管理，定期与相关部门召开联席会议，相互通报信息，共同加强了对企业的
培训和宣传。
【加大卫生检疫工作力度】 与地方卫生部门在建立传染病预防控制协作机制等
方面加强沟通配合， 提高了应对突发公共卫生事件的能力，成功处置了1起入境
船员突然死亡事件和1起入境旅客突发昏迷事件；加大了对出入境船舶、集装箱、
旅客携带物和邮寄物的检疫力度， 在487艘次入境船舶上检出蜚蠊、苍蝇、蚊子
等医学媒介生物， 检出率为84.7%，为上年同期的6倍，列全省第3位，在入境集
装箱空箱中检出问题520标箱， 是上年的3.78倍；加强了海港、空港口岸食品生
产经营单位分类管理工作，对口岸食品生产经营单位进行了集中专项整治，净化
了威海口岸食品生产经营市场。加强外派劳务人员检测体检工作，对外派劳务企
业进行了走访，收到了很好的效果。
【规范检验检疫执法行为】 一是进一步建立健全工作机制，制定了《出口工业
品电子监管应用规范》、《实施“入境货物口岸内地联合执法系统”的操作规范》
等制度。在省局工作组的督导下，重新修订了进出口产品检验检疫工作指导书，
使检验检疫业务流程、工作职责、工作标准更加科学明确。二是出台了《威海检
验检疫局工作质量评分标准》，坚持“一会两查”制度，即每周召开一次业务例
会，每月各部门对工作质量进行自查，每季度局工作质量领导小组对每个部门的
工作质量进行一次全面检查，并将检查与绩效管理考核结合起来，起到了奖惩激
励的作用。三是规范两证管理工作，出台了《卫生注册登记工作程序》，使卫生
注册登记工作有章可循、有规可遵。同时，全面推行网上申报审批，增加了工作
的透明度。 1～10月，通过卫生注册企业8家，卫生登记企业3家，向欧盟推荐注
册水产品企业2家，获HACCP验证企业1家，获质量许可证企业2家。完成卫生注册
登记复查30家，对17家对美出口水产品企业完成HACCP验证，按时换发新版证书，
保证了企业的正常进出口。四是出台了《威海检验检疫局聘任社会义务稽查监督
员管理办法》，聘任了11名监督员，充分调动社会力量，拓宽信息渠道，完善了
稽查监督工作机制。五是加强对辖区内代理报检单位的管理，制定了《报检员星
级管理考核办法》、《报检员记分管理办法》、《代理报检单位信用等级评定与
分类管理工作规范》，将辖区内的代理报检单位按照一定的评定内容和评定标准，
对其实施分类管理，提高了代理报检单位规范经营的积极性和自觉性。
【改革检验监管模式】 一是对出口食品进行科学有效的风险评估，确定有效的
工作措施，以建立和完善农、兽药残留监控计划为切入点，建立和完善食品安全
监控体系，实现在风险分析基础上的动态管理；将出口企业自检自控结果纳入监
控计划，建立科学、严密的监管措施，对企业的自检自控能力进行评估，充分发
挥其源头控制的作用，真正实现由产品的检验向体系的验证方式的转变，减少了
无效劳动，提高了工作效率。二是对出口纺织服装加工企业实施备案登记制度，
从基本条件、产品最低要求和企业检测能力评定等方面拟定了考核细则，考核合
格的生产企业方可出口，从而切实保证了出口纺织品服装的质量，从根本上改变
了生产经营秩序混乱的状况。三是在风险分析的基础上，制定了《威海检验检疫
局出口水产品全过程电子化监管体系规范》，率先对出口水产品生产企业实施全
过程电子化监管模式。提高了监管的针对性和有效性，加快了验放速度，为企业
节省了大量费用。四是在出口罐头、果蔬汁、牛奶等工业食品生产企业中展开调
查，探索实施以企业源头自控为基础的原料收购基地备案制度。由企业牵头对出
口工业食品原料开展全面的农药用药调查，逐步形成企业—果蔬站（奶站）—种
（养）殖户模式的企业收购基地备案制度。五是在出口熟肉制品企业中实施驻厂
检验检疫官制度，对产品生产的全过程进行监管，并对驻厂检验检疫人员的工作
质量、廉洁情况等进行效能评价。六是加快电子执法工程建设，完成了电子执法
工作建设计划的分解任务。视频监管方面，15项任务已落实到相关责任部门；数
据监管方面，按照省局的计划任务，将企业数量、企业名单转发到了各部门。同
时，在保证上线运行企业数量的基础上，积极做好了技术支持工作，确保企业上
线运行质量。
【提升“科技兴检”水平】 一是着力加强实验室建设，积极收集标准和检测方
法，开展人员培训，提高检测水平，完善各种质量管理体系建设，切实做到工作
扎实、 管理规范、结果准确。3月，局技术中心接受了CNAS派出专家进行的监督
检查，并得到了专家的一致好评，顺利获得了新颁发的认可证书。获得了韩国食
药厅“国外公证检测机关”认可，经局技术中心检验合格并出具未检出寄生虫卵
的“卫生证书”的泡菜在韩国仅需几个小时就可通关。二是加大了科研工作力度。
有13个科研项目在省局和地方科委立项， 完成了7个。承担的总局科研项目《牡
蛎中腹泻性贝类毒素分离提取方法的研究》和省局科研项目《蛋白质电泳分析技
术应用于大肠杆菌鉴定的初步研究》顺利通过了鉴定，并且均被认为达到国内领
先水平；在总局立项的科研项目《山东沿海养殖区出口牡蛎中贝类毒素分布存在
状况、检测方法及监控措施的研究》通过总局鉴定，课题研究达到了国际先进水
平，获得省局“科技进步奖”一等奖；《不同海产品养殖区水体微生物多样性的
研究》获得威海市“科学技术奖”二等奖。三是加强与地方的科研合作。与威海
市科技局签订了《工作会商制度议定书》，共同推进科技人才队伍建设，积极开
展工作会商。四是建立了威海市农副产品检测中心，对于威海市提高农副产品检
测水平、确保农副产品质量安全有重大意义。
【促进地方外经贸发展】 一是帮促企业新产品出口。成功开发了出口冷冻烤果
子系列，并顺利通过了省局的卫生注册考核；该局检验合格的冻单壳牡蛎肉在香
港通关，促进威海单壳牡蛎首次成功输港；帮促“双百企业”之一威海工友机械
有限公司提高管理水平和产品质量，为其在德国成功上市奠定了基础。二是出台
了《威海检验检疫局促进地方经济发展的优惠措施》，制定了34条具体措施，全
方位为地方经济发展提供方便。为促进威海市三大龙头产业的发展，专门出台了
《威海检验检疫局支持造船、汽车工业发展的六项措施》，积极派员深入企业一
线进行考核、指导，大力宣传国家的法律法规及检验检疫相关政策，帮助企业顺
利进口设备和原材料，简化企业进口环节，降低了企业的进口成本。三是主动加
强对企业人员的培训，先后组织辖区相关企业举办了出口泡菜、玩具、水果、花
生、纺织品、服装、养殖活水生动物及针对部分贸易公司的培训班，促使企业管
理水平和产品质量明显提高。 针对ROHS、WEEE两个指令和REACH法规的相关要求
对相关企业进行了宣传和培训，有效提高了企业应对国外技术性贸易措施的能力。
四是认真推进出口产品质量许可证考核工作。 1～10月，对18家出口企业进行了
技术指导，帮助企业发现问题、分析问题、查找原因、制定整改措施，确保企业
顺利通过出口质量许可证考核，为企业扩大出口奠定了坚实的基础。五是积极参
与全省双百企业帮扶工作。为贯彻省政府“制造业强省”战略的实施，落实《山
东检验检疫局促进山东省机电产品、高新技术产品扩大出口八项措施》，启动了
“双百企业帮扶计划”，紧密结合威海实际情况，在对辖区企业进行全面调查的
基础上， 确定了三角轮胎股份有限公司等4家企业作为帮扶对象，积极开展帮扶
工作。
（侯明松）