【概况】 2007年末， 威海市粮食系统辖4个县级粮食局， 43个独立核算单位
（不含改制企业，下同）。其中，市直系统5个，荣成市12个，文登市8个，乳山
市18个， 国有企业有职工317人，资产总额10.5亿元。年内，在确保全市粮食安
全的基础上，全年完成粮食总经营量116万吨，比上年增加6万吨，其中收购粮食
13万吨；区域内粮食企业完成销售收入13.5亿元，经营性企业实现利税2310万元，
分别增长28.6%和15%。
【完善粮食宏观调控体系】 进一步完善粮食安全应急保障机制。在深入落实全
市粮食安全预警及保障方案的基础上，制定了《突发粮食事件应急预案》，健全
了运作机制，落实了应急加工企业和供应网点，应急保障能力进一步提高。强化
粮食市场调控。根据国务院和省、市政府关于维护副食品价格稳定的部署，采取
组织地方储备小麦轮换和调控商品粮出库、加强收购和加工调度等一系列措施调
控市场，保证市场供应。千方百计掌握粮源。针对威海市商品粮源不足和小麦市
场价高于国家最低收购价的实际，依托全市粮食购销网络和粮食经纪人制度常年
开展收购，最大限度地掌握当地粮源；注重发挥市场在配置粮食资源中的基础作
用，通过开展跨区域采购、参与小麦竞买和争取中储粮总公司“托市”小麦移库，
充实粮食库存。全年收购粮食13万吨，超计划44.4%；争取移库计划3万吨。强化
地方储备粮管理。始终把管住管好地方储备粮作为调控市场的重要措施来抓，遵
循“政策性储备、科学化管理、市场化运作”的思路，不断加强储备粮管理责任
体系和储备中心粮库建设，积极推广应用先进适用储粮技术，储备粮管理精细化、
科学化、规范化水平进一步提高。全市库存地方储备粮和政府调控商品粮周转库
存账实相符， 质量完好；4个已建成的地方储备中心粮库全部通过了山东省规范
化管理“示范粮库”验收。精心组织军粮供应工作。以创建军供规范化管理“示
范站”为契机，不断加强军供设施建设，优化网点布局，完善供应保障措施，圆
满完成了军粮供应任务。威海市、文登市军粮供应站分别获得“省级军粮供应规
范化管理示范站”、“山东省规范化管理先进军供站”称号。
【加强粮食流通监管和服务】 围绕切实履行管理和服务全社会粮食流通职能，
从全市实际出发，不断加强粮食行政执法体系建设。在执法工作体系建设上，积
极争取成立粮食稽查机构，配备执法设施，加强人员培训，保证执法工作正常开
展。荣成、乳山、文登市粮食局全部配备了执法车，落实执法人员34名。在执法
宣传上，采取多种形式送法到社区、进镇村，营造依法管理、守法经营的氛围，
全年开展大型宣传活动5场次，发放宣传材料1.6万份。在执法行动上，以深入落
实粮食收购行政许可、社会粮食统计制度为抓手，以开展粮食质量安全专项整治
活动为契机，以整顿节日期间粮食市场和夏粮收购秩序、规范经纪人行为纪律为
重点， 强化粮食流通监督检查。全市开展监督检查31次，参加人员141人次；检
查各类市场主体262户，督促165户完善了经营台账；抽检粮油食品66个品种，合
格率100%。深入落实粮食收购行政许可制度和社会粮食统计制度，全市取得粮食
收购许可证的经营主体发展到66个，37家规模以上粮食经营和加工转化企业全都
被纳入了统计范围。建立健全粮食经纪人制度。会同工商部门制定了《进一步完
善经纪人制度的实施意见》，对经纪人实行总量控制，优胜劣汰，全市粮食经纪
人发展到1071人，成为粮食部门掌握粮源的有力补充。威海市粮食经纪人制度被
中国粮食行业协会认定为“威海模式”，在全行业推广。
【推进粮食产业化经营】 坚持以实施“五项工程”为载体，大力发展粮食产业。
一是大力实施购销企业公司化工程。在不断完善国有企业考核管理机制的同时，
采取多种形式推进企业产权制度改革，激发企业活力。年内，16个购销网点实施
了转制重组，盘活资产3000万元；购销企业销售收入、利润分别比上年增长32.4
%和2.8倍。二是大力实施企业结构集团化工程。依托整合各类优势资源、引进消
化先进技术工艺和发展农产品订单经营，加大了龙头企业培植力度。全年完成技
术改造、创新项目８个，总投资5900万元；新培植市级农业产业化骨干龙头企业
6家，省市级产业化龙头企业发展到11家，出口农产品5.2万吨。三是大力实施粮
油购销订单化工程。采取主管部门建立目标责任制推动、骨干企业培育基地带动
和扩大出口拉动三项措施，提高农产品订单规模化、专业化水平。全市发展粮食、
花生等农产品基地1.9万公顷， 带动农民增收近3000万元。四是大力实施放心粮
油品牌化工程。及时出台了“放心粮油”品牌、销售店认定和奖励办法，进一步
加强了城乡网点设施建设，深入开展“放心粮油进农村、进社区”活动，方便城
乡居民生活。全市新建居民厨房工程网点和快餐店59个，设立流动早餐车205辆,
发展乡村便民服务网点99个；认定放心粮油销售店21个、放心粮油品牌10个，销
售放心粮油食品7.5万吨。 威海市金谷面粉厂有限公司跻身全省“十佳粮油食品
快餐连锁企业” 行列。五是大力实施经济外向化工程。全市引进招商项目5个、
资金2.37亿元； 完成出口创汇4850万美元，增长25.4%，其中自营创汇4500万美
元，增长33.1%。
【完善地方储备粮食管理体系】 继续坚持以促进储备粮管理精细化、科学化、
规范化为目标，不断加强地方储备粮管理体系建设，全市初步建立起较为完善的
市县两级地方储备粮管理体系。 中心粮库建设步伐加快。至12月底，全市5个地
方储备中心粮库全部规划建设到位。其中，已建成的威海国家粮食储备库、威海
市地方粮食储备库和文登、乳山储备库全部通过了山东省规范化管理“示范粮库”
验收； 在建的总仓容6万吨荣成中心库已完成主体工程，预计2008年夏季可投入
使用。管理机制更加完善。按照省粮食局的要求，指导储备粮承储企业健全落实
地方储备粮库存及轮换管理、合同管理、科学储粮、粮情检查等一系列制度，完
善了储备粮管理责任体系，加强了管理人员业务技能培训，确保全市地方储备粮
账实相符、储存安全。科学保粮水平进一步提高。在严格执行《粮油储藏技术规
范》 的同时， 本着“讲求实效、提高质量、开拓创新”的原则，积极推广运用
“微机测温、机械通风、环流熏蒸”等科学技术，全市“四无”（无变质、虫害、
鼠雀、 无事故）粮仓达到100%，应用科学技术，储粮率达到97%，地方储备粮油
全部达到“一符（统计、会计、保管账与库存实物相符）、三专（专人管理、专
仓储存、专账记载）、四落实（数量、质量、品种、地点落实）”。威海市加强
地方储备粮管理体系建设的经验，被山东省粮食局在全省推广。
（朱可智）