城市规划

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【概况】 按照“一体化威海”、“百年规划”和建设社会主义新农村的要求,
编制完成了《建设国际精品城市发展策略研究》 、《城市人口容量研究》等6个
战略性研究规划。进一步完善了《威海市城市总体规划》,指导完成了全市48个
建制镇新一轮《小城镇总体规划》 以及全市60%村庄新一轮《村庄建设规划》的
编制和调整。编制了环境卫生、绿地系统、雨洪调控、燃气、热力、综合交通、
公共设施布局等7个专项规划。 启动了市区控制性详规编制工作,完成了86平方
公里的控规编制。编制了15个城建基础设施重点项目、16个重要地段和69个城中
村的详规设计。提出了《关于对金线顶地段整体改造工程的规划建议》,组织进
行了《威海市西海岸概念规划》、《金线顶地段概念规划》、《威海市区城市人
口容量研究》 等多项规划研究。市区建成区面积由92平方公里增加到109平方公
里,城市化率由72.9%提高到73.2%。

【市民文化中心前期规划完成】 2月11日,市民文化中心已完成前期规划,地
址设计位于国际展览中心北侧。依据规划,市民文化中心将分为历史博物馆、城
市规划馆、青少年宫、艺术馆、科技馆、妇女儿童活动中心五大部分。建筑总面
积为6万平方米,主体为4层,地下1层,地上3层,造型设计独特,建筑主体屋顶
为波浪型,主体东部为巨型灯塔,两条人行天桥横跨海滨路,将市民文化中心与
威海公园连接起来。整个造型处处都体现着威海的海文化主题。工程竣工后,市
博物馆、科技馆、市画院等将迁至中心。
(姜晓飞 张艳红)

【《威海市综合交通规划》获奖】 近年来,威海市交通需求总量迅猛增长,道
路交通压力进一步加大,与城市机动车辆快速增长相比,城市道路设施增长速度
远低于机动车辆的增长速度,总量供应不足、道路网络布局不合理、公共交通发
展滞后、 停车难等问题突出,为此,威海市规划局自2006年3月以来,利用一年
多的时间组织编制完成了《威海市综合交通规划》。规划提出了“以人为本,服
务生态化宜居城市”的发展目标,从保护海滨城市特征,形成人、自然环境和交
通的和谐出发,力争为不同阶层的出行者提供有选择性的交通服务,平等共享交
通资源,实现社会、经济与交通的和谐发展。规划提出了交通与城乡用地协调发
展的策略,坚持城市交通基础设施适度超前、优先发展,充分发挥交通建设对城
市改造与拓展的引导和支持作用,促进城市交通与用地布局整体协调发展;规划
提出了公共交通优先发展策略,从城市可持续发展的要求出发,按照兼顾公平和
效率的原则,合理分配和使用交通设施资源,在规划、投资、建设、运营和服务
等各个环节,为公共交通优先做好保障;规划提出了交通需求控制策略,长期坚
持必要的交通需求管理,控制交通需求无限增长,特别是控制私人小汽车增长和
汽车的过度使用,确保长期可持续发展,维持城市交通供求平衡,维持良好的生
态环境。 11月5日,市政府批准实施该规划。12月,该规划又被评为2007年度优
秀工作成果。

【《威海市公共设施布局专项规划》编制完成】 为解决“上学难”、“就医难”
等突出社会问题, 1月,威海市规划局着手组织编制《威海市公共设施布局专项
规划》,6月提出初步规划方案,7月形成最终成果。12月10日报请市规划委员会
审定。规划建立健全了各类公共服务设施体系和空间布局。通过加强城市居住生
活服务、文化活动、健身康体、休闲娱乐功能,增强整个城市的归属感、凝聚力
和活力。 规划在教育方面安排了两大高等教育基地、8所普通高中、22所职业中
学、59所初中、123所小学、1所特殊教育学校,在医疗卫生设施方面安排了10个
综合医院、 3个中医院、10个专科医院、47个社区卫生服务中心,文化设施方面
安排了9个市级文化设施、 14个区级文化场所、25个社区文化活动站,在体育设
施方面安排了5个市级场馆、6个区级场馆、23个居住区级活动场,社会福利设施
方面安排了4个市级设施、5个区级设施、17个居住区级设施,在行政办公设施方
面安排了50个市级设施、40个区级设施、83个社区级设施。规划安排公益性设施
用地2500公顷,是城市未来发展的基础性支撑设施。

【《关于对金线顶地段整体改造工程的规划建议》获奖】 为优化金线顶地段的
产业布局,完善城市功能,缓解中心区发展压力,提高土地利用效率和集约化程
度, 实现金线顶地段经济效益、社会效益和环境效益的统一,市规划局于4月着
手研究金线顶地段整体改造方案。该规划可有效拓展城市发展空间,创造新的城
市区级中心和景观亮点。11月27日,金线顶地段整体改造工程指挥部成立,项目
进入实施阶段。该规划建议获2007年度创效成果奖。

【《威海市经济适用房小区规划》编制完成】 为改善威海市中低收入家庭的住
房问题,实现“住有所居”,2007年,威海市规划局加大规划编制力度,编制完
成了《威海市经济适用房小区规划》 。规划总用地面积69.68公顷,总建筑面积
85.09万平方米。 年内,已开工建设29.3万平方米,其中市级11.7万平方米、环
翠区8万平方米、 威海经济技术开发区6万平方米、威海高技术产业开发区3.6万
平方米。

【完成16项详细规划的编制审批工作】 2007年,威海市规划局编制完成了《沈
阳路以西地块修建性详细规划》、《初村镇明月苑小区修建性详细规划》、《威
海市江家寨旧村改造修建性详细规划》、《鹏云山庄旧区改造修建性详细规划》、
《威海市张村旧村改造修建性详细规划》 等16项约444公顷详细规划的编制和审
批工作,较好地指导了新区开发和旧区改造。

【《威海市区城市人口容量研究》获奖】 2007年,威海市规划局对威海市区人
口容量进行了研究。首先对城市流动人口进行了抽样调查,运用资源环境承载力
的理念来推定城市人口容量,主要是对土地资源、水资源、生态环境、居住用地、
交通、经济等六个方面进行人口容量综合分析。研究认为水资源是制约市区发展
的主要限定条件,综合考虑环境、生态等限定因素,最终确定市区合理人口城市
容量。通过城市人口容量研究,可对城市发展规模有相对准确认识,据此制定合
理的人口规模,防止由于城市人口过度膨胀而造成住宅和交通拥挤、生态环境恶
化、生活质量下降、社会治安不稳定等诸多城市问题,为城市相关部门发展决策
服务,为促进经济、社会更好更快地发展服务。在市社科联组织的2007年度社会
科学重点课题评选活动中,《威海市区城市人口容量研究》获优秀成果奖,并被
市委理论中心组读书会作为学习参考资料。

【信息化建设工作有序推进】 威海市是“数字威海地理空间基础框架建设与应
用示范项目”试点城市之一。2007年,威海市规划局完成了“数字威海地理空间
基础框架建设及应用示范”项目中的规划工作。一是完成项目设计书编写工作,
并通过山东省国土资源厅专家组的评审。二是编制完成了威海市国土资源局、威
海市规划局、山东省国土测绘院和中国测绘科学研究院四方工作协议。三是启动
了基础空间数据建设工作,完成了全市300平方公里1:500的数字地形图和1000平
方公里0.61米分辨率的遥感影像的数据处理工作。四是完成了规划办公自动化系
统方案初稿。
(张艳红)