【概况】 2007年，全市盐业以“新班子、新作风、新作为、新发展”为要求，
以推介补碘健康为核心，以推动食盐专营工作稳健发展为重点，以深化和谐行业
建设为保障，围绕食盐专营、市场管理、产业结构调整和行业自身建设，不断加
大工作力度，狠抓措施落实，总体工作继续保持科学、协调和可持续性发展的良
好态势。市盐务局先后获2007年度“全省盐业系统先进单位”和“全市工作优秀
单位”称号。盐政执法工作成效显著，市盐务局再次获得“威海市整顿和规范市
场经济秩序工作先进集体”称号。食盐专营工作稳步推进，主要指标完成情况继
续保持全省领先水平。精神文明建设、和谐行业建设、文化建设及安全生产管理
工作得到进一步加强。行风建设扎实推进，工作作风进一步优化，社会形象进一
步提升，“碘盐传情”服务品牌被评为威海市首届消费者满意品牌。
【盐政管理】 全市盐业进一步强化责任意识，牢固树立“服务、宣传、执法”
三位一体的大盐政服务理念，具体工作中以政策宣教为基础，以完善联合执法机
制为重点，不断健全完善盐业市场管理机制，强化工作措施，为食盐专营创造了
良好的市场环境。2007年，全市查处涉盐违法案件806起，涉盐案件处结率达99%，
查没私盐881吨，比上年增加291吨，盐政执法继续保持无错案、无复议案、无诉
讼案。一是进一步健全完善市场监管机制。对食盐市场，坚持日常清查与重点稽
查相结合、拉网式清查与重点整治相结合的方式进行经常性检查。针对涉盐走私
行为有所抬头的实际，灵活调整工作时间，突出加强了八小时以外、双休日和节
假日的执法强度，不给违法犯罪分子留下可乘之机。二是密切协作，巩固完善联
合执法机制。市盐务局坚持对全市盐政执法力量实行统一调度，集中力量加大对
重点领域、重点区域、重点途径的监查力度。针对涉盐违法案件呈现出长距离、
大吨位、团伙化的特点，进一步加强与公安、工商、卫生和质检等部门的配合协
作，与市公安局联合下发了《全市维护盐业市场秩序确保食盐安全专项整治行动
方案》，充分发挥公安、盐政联合执法作用，收到了良好成效。三是强化外堵内
控，堵住私盐源头。主动加强与烟台市盐务局及其有关县(市、区)盐务局的联系、
沟通与协作，按照签订的边界地区盐业联合执法协议，不断完善边界协查联防执
法机制，边界联合执法工作不断深入。进一步加强行业自律，不断增强制盐企业
的自我约束能力，规范制盐企业经营行为，坚定不移地实行法人走私一票否决制，
有效地防止和纠正了行业内走私行为。四是强化舆论宣传，营造良好氛围。坚持
广泛宣传与重点宣传、日常宣传与集中宣传相结合，利用“‘三一五’消费者权
益保护日”、“‘五一五’全国防治碘缺乏病宣传日”，深入开展“盐、校共建
活动” 、“碘盐健康工程共建活动” 和“走百村，入万户，送法服务到农家”
等活动， 发放宣传材料2万余份，并协调电视台、报刊等媒体开展了一系列大张
旗鼓的宣教活动。五是积极参加省盐政稽查直属队专项行动。按照省盐务局部署，
先后两次抽调市、 县两级盐政执法骨干6人赴莱州等产盐区参加联合执法，表现
突出，绩效明显，得到了一致好评和省盐务局的通报表彰。
【食盐专营】 全市盐业从讲政治、顾大局和推动行业可持续发展的高度出发，
将食盐专营工作作为整体工作的重中之重，将食盐计划执行作为食盐专营工作的
重中之重。具体工作中以健全完善食盐专营网络为基础，以提高食盐储备能力为
保障，以调整食盐品种结构、提高食盐消费水平和小包装食盐计划执行为重点，
全力推动盐业经营向流通体制现代化转变，有力地推动了食盐专营由量的增长向
质的提高转变。 2007年，全市4家具有食盐批发和其他盐产品经营许可资格的威
海盐业公司、 荣成盐业公司、 文登盐业公司和乳山盐业公司，经销各类盐产品
（两碱用盐除外） 14万吨。 其中，购进食盐2.26万吨，完成国家指令性计划的
140.9%, 计划完成率居全省首位，销售2.13万吨，完成国家指令性计划的133%；
购进小包装食盐1.16万吨，完成国家指令性计划的118.8%，计划完成率居全省第
二位，销售1.14万吨，完成国家指令性计划9800吨的116.5%。一是健全完善食盐
营销网络。按照“定点销售、便于管理，布局合理、方便群众”的原则，充分利
用全市正在开展的“万村千乡市场工程”和“农家店建设工程”，进一步巩固城
区营销网络，重点完善边远山区农村和城乡结合部网络，最大限度地占领农村市
场，在全市有效形成了纵向到底、横向到边的食盐营销网络体系。二是严格落实
食盐计划，切实维护计划的严肃性。加强对食盐计划落实情况的督导检查，完善
食盐购进、销售、库存月报制度，根据计划执行情况不定期召开食盐专营工作调
度会，及时分析问题、解决问题，有效解决了以往计划提报中存在的盲目性和随
意性问题。三是加大市场开拓力度，优化食盐市场结构。采取多种形式，大力推
介中、高档食盐，主动引导消费，转变消费者固有的消费观念，进一步优化了食
盐市场消费结构。四是强化品牌战略，坚持把“碘盐传情”服务理念融汇贯穿于
行风建设的各个领域，强化措施，优化服务，并借助《威海日报》、《威海晚报》
等媒体，以“碘盐传情”冠名烟威地区乒乓球对抗赛，进一步提高了品牌的知名
度和美誉度。
【制盐工业】 2007年，全市有4家企业获得制盐生产许可资格，分别是威海市
高岛盐场、威海市盐场、荣成市海晶制盐有限公司和文登市麦岛盐场，原盐生产
能力10万吨左右， 与上年基本持平；受3月特大风暴潮等不利因素影响，实际生
产原盐4.65万吨，减少1.06万吨。威海市高岛盐场挂靠省盐业总公司获得食盐定
点生产资格，粉精盐生产能力4万吨，实际生产粉精盐1万吨。制盐工业结构调整
稳步推进，继2006年威海市盐场被列入市政府科技新城土地储备规划后，全市最
大的制盐企业——威海市高岛盐场及文登市麦岛盐场、小观盐场等亦被列入文登
市南海新区规划；威海市高岛盐场的刺参、河豚鱼养殖加工国家标准化农业示范
区规模进一步扩大，有效地优化了盐业产业结构。
（孙卫华 刘昌晓）
责任编辑 李洪格