【概况】 继续加强海域使用管理。养殖管理示范县活动顺利推进，海域使用管
理科学化水平稳步提高；依据海域勘界技术导则的要求，按照尊重历史、兼顾现
实、利于发展的原则，全面完成县际间海域勘界工作，涉界各市（区）签订了勘
界协议；积极探索海域使用权抵押工作，海洋与渔业部门完成海域使用权抵押登
记近30宗， 涉及贷款金额1.3亿元。进一步注重海洋环境保护。在深入开展对排
污口、海水增养殖区、海洋保护区、海洋倾倒区监测的基础上，对重点海洋工程
实施跟踪监测，开展了多次应急监测，及时发布了《海洋环境质量公报》。严格
执行海洋工程海域可行性论证与海洋环境影响评价制度，降低工程项目对海洋环
境的负面影响。海洋环境监测能力进一步提高。以强化伏季休渔监控为重点，突
出渔政渔港管理。加强海洋监察执法队伍建设，执法人员素质和执法水平不断提
高。成立了中国海监威海高技术产业开发区和威海经济技术开发区执法大队，作
为中国海监威海市支队的直属派出机构，并增加了人员编制，解决了“两区”海
监执法主体资格和工作衔接等问题，理顺了市区海监执法体制。推行海域岸段负
责制，将近千公里海岸线划分成若干岸段，明确分管领导和负责科室，指定专人
负责本岸段内的海洋执法，层级负责，落实到人，有效预防并及时查处了海洋违
法行为。加强海洋工程项目监管，组织排查重点海洋工程建设项目40多个，全部
登记造册，建立了详细的海洋工程项目数据档案库，为加强管理打下了基础。以
加强安全生产“双基”工作（渔业安全基础和基层工作）为重点，以开展百日安
全大检查和安全生产专项整治活动为主线，以构建“和谐渔区”和“平安渔业”
为目标，全面开展渔业安全生产工作。共发生渔业安全生产事故14起，直接经济
损失174.9万元，渔业安全生产形势保持稳定。
【《威海市海洋功能区划》 通过】 12月7日，山东省人民政府通过了《威海市
海洋功能区划》。批复指出，威海市沿海地区人口密集，海洋资源开发利用强度
较大，保护任务很重。为此，要求市政府认真组织落实《威海市海洋功能区划》
提出的各项任务和措施，确保区划目标的实现。
【养殖管理示范县活动顺利推进】 荣成市、文登市、乳山市、环翠区根据海域
使用管理示范县活动实施方案，深入实施养殖海域使用管理示范，登记养殖用海
项目2000多个，面积7万公顷。
【海域使用管理科学化水平稳步提高】 开展了国家海域使用动态监视监测系统
建设试点工作， 进行了部分设备的招标采购，实施了“908”海洋资源调查与评
价项目，为加强海域使用管理创造了有利条件。
【重点项目申批顺利通过】 全市受理、审查、转报华岳石化码头、好当家渔港、
维多利亚湾、黄海造船、荣成鑫发、威顿游艇等重点海域使用项目50多个，对乳
山红石顶核电站等项目进行了预审，并按照规定为一批重点项目减免了海域使用
金，促进了重点项目的实施。
【威海市海洋环境监测中心被评为国家海洋环境监测示范站】 3月15日，全国
海洋环境保护工作会议在威海召开，威海海洋环境监测中心被授予“国家海洋环
境监测示范站” 称号。年内，在全国海洋系统的外控样考核中，该中心连续3年
获得优秀。
【国内首家松江鲈鱼自然保护区在文登成立】 1月14日，国内首家松江鲈鱼自
然保护区在文登市埠口正式成立。松江鲈鱼是中国四大淡水名鱼之一，是国务院
1988年公布的野生动物重点保护二级水生动物。由于各种因素影响，松江鲈鱼种
群大为减少，面临绝迹的危险。建立松江鲈鱼自然保护区，采用人工驯化繁育措
施，挽救和增殖这一珍稀物种，迫在眉睫。保护区成立后，开展了宣传保护松江
鲈鱼的活动， 加强了品种繁育，使种群量不断扩大。年内组织对驯化繁殖的400
条松江鲈鱼进行了人工放流。
【开展大叶藻资源修复试验】 年内，环翠区水产研究所组织开展了“大叶藻资
源修复技术研究”课题，取得了初步成效。大叶藻是“海洋森林”的优势藻种，
可以在海区中形成特殊的海草床。海草床附近海域腐殖质多，为浮游生物、幼小
鱼虾等海洋动物提供优良的天然饵料，有利于改善海域生态环境。通过课题组的
移植试验，对大叶藻的实验生态学进行了初步研究，总结出大叶藻的生长适应范
围。
【中国渔政威海基地建设】 年内，渔业部门积极争取，加大渔政执法手段基础
性投入，中国渔政威海基地项目获得农业部批准。项目总投资1023万元，农业部
预算内资金670万元， 地方配套353万元。建成后能满足500吨级渔政船停泊和补
给需要，可同时扣押30艘违规渔船，将有效增强整个黄渤海区渔政执法能力。
【强化伏季休渔管理】 在各市（区）成立了伏季休渔领导组织，层层签订了责
任书，使休渔管理工作落实到镇、村、渔业公司和渔船，形成了政府牵头、部门
配合、社会支持、群众参与的良好局面。采取出动宣传车、设置过街横幅、刷写
标语口号、印发宣传材料等形式深入开展宣传，营造良好的休渔氛围。设立了伏
季休渔市长热线，公开举报电话，聘请伏季休渔监督员，争取社会各界对伏休工
作的支持。休渔期间，全市召开各类休渔动员会、座谈会20余次，发放《致全省
渔工、渔民一封信》等宣传材料1.20万份，刷写标语3500多条，各类新闻报道30
多次， 出动宣传车30多辆次。在对110千瓦以上大功率拖网渔船重点监控的基础
上，将110千瓦以下应休渔渔船纳入工作重点，逐条落实停靠地点、渔船联系人、
联系电话，确定伏休管理目标责任人，实行停离港报告制度；加强对赴朝鲜东海
岸作业渔船管理，随时控制动向，防止出现以赴朝鲜作业为名在国内从事捕捞生
产问题的发生；加强对重点港口的管理和对供油、供水、上冰等行为的监控，坚
决杜绝休渔期间为违规渔船供油、供水、上冰等行为。实施海陆联合执法，组成
了3个陆地组、1个海上组，与各市（区）16个渔政管理小组一起，采取定点监控
与日常巡查相结合， 休渔管理与清理整顿“三无” 渔船、“三证不齐”渔船、
“异地办证”渔船相结合的方式，加强海陆巡查。在海上，与海警联合，共同维
护海上治安，打击非法侵渔行为；在市场，根据《水产品市场管理办法》相关规
定，与工商部门联合下发《关于加强伏季休渔期间非法捕捞水产品流通管理的通
知》，联合开展市场检查，杜绝违规捕捞水产品的流通渠道。
【开展渔政专项管理】 一是渔船证件管理。以捕捞许可证检查为重点，严厉查
处“三无” 渔船、“三证不齐”渔船，打击海洋非法捕捞行为。检查渔船700多
艘，查处各类违规渔船200多艘。二是外地跨区作业渔船管理。组织了3次大规模
的海陆联查，查处外地跨区作业渔船违规案件58起。三是违规网具“地笼网”专
项清理。对管辖海域和“地笼网”制造厂家、销售网点进行拉网式检查。清理取
缔“地笼网” 销售网点4个，查处违规渔船26艘，强制拆除违规使用“地笼网”
800多个。 四是赴北太平洋作业渔船管理。与赴北太平洋作业的渔业企业法人代
表签订责任书，明确规定，凡在北太平洋作业期间出现违规问题，一律取消其入
渔资格，并追究相关责任人的责任，有效地遏制了违规行为的发生。
【中国海监威海市支队被评为全国模范示范支队】 年内，中国海监威海市支队
不断完善执法设施，健全管理制度，加强海监执法，提高执法水平，促进了公开、
公正、公平和文明执法，被评为全国海洋监察执法模范示范支队。
【威海湾非法养殖用海清理整治】 加大对威海湾的海上巡查力度，对规划区外
非法养殖用海进行清理整治， 清理违法养殖用海面积140公顷，保证了威海湾海
域功能的顺利转变。
【打击盗挖海沙资源违法行为】 年内，针对采沙作业船流动性大的特点，在重
点海区和岸段周密布控，组织力量在海上和陆地围堵，及时扣押作业工具，实施
处罚，遏制了盗采海沙的违法行为。
【强化渔业安全基础和基层工作】 严格执行“一岗双责”的安全生产责任制，
全面落实领导在岗带班的24小时值班和安全生产每月例会等制度，制定了《海洋
渔业安全事故应急救援预案》，完善了渔船签证、值班望、紧急救援等安全制度，
将事前防范、 事中救助、事后追究等各个环节纳入规范化、制度化框架。在200
多个沿海镇、渔村、企业设立了渔业安全管理员和渔业安全协管员，完善了基层
渔业安全管理的组织保障。对于各项管理制度，组织镇和渔业企业形成文字统一
上墙公布，由生产人员对照标准逐一检查实施。
【渔业安全生产监督检查】 一是定期检查与随机检查相结合。采取“每月一小
检、每季度一大检”的形式进行定期检查，并根据各阶段特点，不定期进行随机
检查，及时发现问题、解决问题。二是全面检查与重点抽查相结合。在对全市渔
业生产单位检查的同时，加强对存在安全隐患较多的渔港、码头抽查。三是专业
检查与联合检查相结合。利用渔船年审的时机，强化渔船安全适航和船员适任的
检查，实施每周通报、分片包干、逐级督导制度，保证了渔船年审与渔船安全工
作的顺利开展。 共检查渔船8000多艘次、查处违规渔船300多艘，配备安全设备
600多台（件） ，检查渔业生产单位1000多处次，查处并整改隐患60多处，有效
消除了渔业安全隐患。
【抢险救生能力不断提高】 一是整合救援力量。对渔政执法船实行市、市（区）
联动，强化全市渔政统一调度指挥，在关键时期和重点地区，对突发的海上事故
救援，统一调度，按照就近、便利、快捷、高效的原则进行救援，提高了海上救
援救助能力。二是开展部门协作。与公安、海事、消防等部门协作，利用各种社
会力量参与救援， 取得了较好的效果。三是建设近海救助网。在全市建设了4个
基站和两个值班室，外部设备和内部配备年底全部到位，调试完毕后将投入使用。
同时， 在全市开展了海洋渔业CDMA移动通信系统推广工作， 办理CDMA定位手机
3000多部，发挥了良好的效果。全年处理各类海上应急事件40余起，组织搜救船
舶85艘次，救助渔船34艘，救起渔民183人，挽回经济损失近3000万元。
【开展渔业互保工作】 全年承保渔船近2000艘，承保渔民1万多人，保费收入
3800多万元， 渔业互助保险的影响稳步提高。3月份的特大风暴潮发生后，渔业
互保率先组织理赔，对首批确定的10余名受损较大的参保会员发放了理赔金，理
赔金额326.8万元，取得良好的社会效果。