【概况】 2007年，全市各级林业部门紧紧围绕建设生态文明的战略部署，造林
绿化格局逐步向“城区园林化、道路林荫化、郊区森林化、庭院花园化”的方向
发展。全年完成成片造林5428公顷，补植造林3533公顷；新建绿色通道110公里，
补植完善200公里， 绿化墓区190处，完成398个村庄的绿化整治，全民义务植树
700万棵。
【实施威乳高速公路绿化】 年内，市委、市政府将威乳路绿化工程列为全市造
林绿化“一号工程” ，当年完成威乳高速公路绿化72.8公里，栽植乔灌木580万
棵。其中网外绿化393公顷，植树262万棵；道路两侧可视山体绿化、疏林地补植
和退耕还林452公顷，植树183万棵；绿化沿线村庄23个、河流9条，植树22万棵。
工作中，一是坚持高品位规划设计。由省林业规划设计院设计，市委常委会议、
市政府常务会议多次讨论，数易其稿后确定规划。二是实行市场化运作。将整条
路分为33个标段，通过对外招投标的方式，将绿化工程承包给26个有绿化资质的
单位，并签订了包栽、包活、包管理、包成林，一包三年不变的绿化合同，大大
节约了资金，提高了绿化质量和效果。三是采用先进技术。首次大面积使用了喷
播绿化技术，实行先整治，再挂网打泥浆，最后喷播草籽绿化方式，解决了多年
来坡体不易绿化的难题。四是严格质量标准。正确处理建设速度与建设质量的关
系，在拼抢时间的同时，更加注重绿化质量，确保建成精品。坚持统一技术规范、
统一苗木采购、统一监督考核，加强管理，严格标准，科学施工，强化管护，确
保了实际绿化效果达到或超过规划设计标准。五是强化督导协调。市林业局实行
了班子成员包市(区)、包工程段负责制，靠前督导，跟踪调度，科学组织，保证
了工程质量。
【推进荒山绿化工程】 2007年，全面推进荒山绿化工程，通过创新绿化模式、
转变绿化机制，取得了历史性突破。高标准、高质量完成绿化面积3067公顷，栽
植黑松等生态公益林1200万棵，成活率达94%以上，仅乳山市就完成了1867公顷，
使荒山秃岭披上了绿装，生态面貌得到明显改善。一是市场化运作，公开招标。
变政府造林为全社会造林，把连片荒山划分区域、对外招标，招标范围扩大至全
国。二是科学造林，专业栽植。改变以往植树绿化人海战术、低层次栽植状况，
积极推行专业队造林，实施高标准栽植、保姆式管护，以规模化、专业化承包，
提高造林效率。增加绿化技术含量，严格执行技术标准，对荒山造林全部整成统
一标准的鱼鳞坑，对成活率较低地块一律实行营养杯造林。三是调整结构，增加
效益。结合退耕还林，开发高酸苹果、无花果、干杂果等林产品基地，由涉林龙
头企业提供苗木，镇级进行设施配套，农户负责栽植管理，收获后定向销售给企
业。四是造管并举，注重效果。实施荒山造林后，按照“谁栽植、谁管理”的原
则，严格落实管护责任制，实行封山育林管理。在承包工程中，对中标方的责、
权、利进行明确，将植后第一年的管护责任连同栽植一并落实给中标者，通过分
期付款的方式，制约其履行好管护责任。
【森林防火】 经过多年的封山育林，林地可燃物不断增加，加上持续暖冬天气、
森林旅游发展等原因，森林防火形势非常严峻。各级森林防火部门不断加强防火
宣传教育，强化野外火源管理，通过召开会议、下发文件、实地检查等多种形式，
及早发现火灾隐患，及时进行整治。在防火宣传上，定期发布了森林火险等级预
报，通过联通、移动向市民发送森林防火短信，举办森林防火知识竞赛，免费发
放森林防火张贴画，进一步提高了防火宣传的普及性。在设施建设上，不断加大
投入，配备了先进的灭火装备，提高了专业化水平。在队伍建设上，各市(区)均
成立森林管护大队，凡是有林区的镇(街道办事处)都成立森林管护中队，全市专
职护林员达到1500人。 全市年内未发生受害林地面积6.7公顷以上的森林火灾和
过夜火，森林火灾受害率为0.03‰。
【林业有害生物防治】 2007年，由于上年暖冬天气，林业害虫越冬基数比往年
偏高，平均越冬死亡率为34%左右, 有的地方越冬死亡率不足20%，造成2007年林
业有害生物发生比往年明显偏重。针对这种情况，主要抓了四项工作。一是未雨
绸缪抓主动。年初制定了病虫害防治方案，提早把任务进行了分解。二是把握重
点抓防范。针对防治重点，分别采取不同的防范措施，加大投入，科学有效地开
展群防群治。三是强化督查抓落实。专门召开各市(区)会议进行安排部署，组织
人员不间断地到各市(区)督导检查，保证了各项措施落实到位。四是以点带面抓
建设。工作中注意发现和培养典型，及时总结和推广防治经验，促进面上防治工
作的全面开展。全市投入防治资金150万元，投入人工7000个，配置药械240台、
生物农药20吨， 完成无公害防治作业面积467公顷。 全市林业有害生物成灾率
0.29‰， 无公害防治率99.5%，测报准确率94.3%，种苗产地检疫率99.8%，均圆
满完成了省林业局下达的指标任务。
【林业执法工作】 组织开展了林业严打专项整治行动，依法查处了一批破坏林
地、林木和野生动物资源的案件，处结率达到90%。对各市(区) 林木采伐工作实
行严格的监督管理，定期、不定期开展检查核实，对批准的每一起林木采伐事项，
坚持做到实地勘察， 严格把关。全市办理林木采伐许可证791份，采伐树木蓄积
8438立方米， 全年采伐林木数额仅占省林业局下达年度指标的12%。进一步严格
规范征占用林地审核审批手续，严格控制林地占用量，对违法占用林地人员坚决
依法查处。全市依法办理征占用林地审核审批手续20项，办理木材运输证464份，
均未出现违规操作现象。
(张海平 鞠传龙)