【概况】 强化海域使用管理，加强海洋环境保护，突出渔政渔港管理，海洋管
理工作稳步展开。开展了海域使用百县示范活动，县际间海域勘界工作取得突破
性进展。依据海域勘界技术导则的要求，本着尊重历史、兼顾现实、利于发展的
原则，积极开展县际间海域勘界工作，年内确定了县际间海域勘界方案，并起草
了勘界协议。全市受理、审查海域使用项目68个。其中威海船厂搬迁工程、新港
石油添加剂项目、山东高绿水产公司人工鱼礁项目、威海市职业学院水景园等项
目先后获得省政府、市政府批准，确保了重点工程项目的顺利实施。开展了水生
野生动物管理专项整治活动，对全市从事水生野生动物驯养繁殖、经营利用的企
业和单位进行拉网式检查，将水生野生动物保护纳入正规管理范畴。组织对全市
违规建造渔船情况进行了全面调查，有效遏制了违规建造渔船的不良势头，规范
了渔船管理。先后组织开展了“海盾2006”、威海湾清理整治等专项执法活动，
检查用海项目310个， 出海62个航次，立案66起，处罚案件41起，规范了海洋开
发秩序，促进了海洋资源的合理开发和科学利用。
【开展海域使用百县示范活动】 各市（区）认真研究制定海域使用管理示范县
活动实施方案，结合各自情况不断抓好落实，对用海项目尤其是养殖用海进行逐
一调查摸底，对重点养殖区域进行重点划区管理，开展海域使用权的市场化流转，
各项工作稳步推进。
【加快海洋区划规划工作】 对全市以及各市（区）海洋功能区划进行了最后的
修改，并上报省政府审批。年内先后启动了《威海市海域使用规划》、《威海市
海洋环境保护规划》、《威海市无居民海岛开发规划》的编制。在近岸海域的规
范管理上，加强对市区毗邻海域用海项目的管理，确定离岸1000米范围内停止审
批新的筏式养殖项目;已有的养殖项目，在海域使用权证书到期后，停止延期;对
于沙质岸线，离岸1000米范围内停止审批海底投石等人工鱼礁建设项目。市区毗
邻海域内特别是在海湾地带，严格控制海底投石项目，停止新建围池养殖项目。
【海域使用管理科学化水平稳步提高】 开展了国家海域使用动态监视监测系统
建设试点工作， 实施了“908”海洋资源调查与评价项目，为加强海域使用管理
创造了有利条件。
【第三次拍卖文登五垒岛湾海域使用权】 9月8日，文登市举行五垒岛湾海域使
用权第三次拍卖大会。 此次拍卖会共拍卖海域面积255公顷的使用权，拍卖金额
65.79万元， 竞拍最高价格为每公顷每年1845元。海域使用权的公开拍卖，对于
提高海域资源的利用效率，发挥海域资源的经济、社会和环境生态效益，起到了
十分显著的作用。
【文登市与国家海洋局北海分局共建海洋环境监测站】 4月，文登市与国家海
洋局北海分局共建的国家海洋局文登（市）海洋环境监测站揭牌成立，这是继威
海海洋环境监测站以后，全市与国家海洋局共建的第二家监测站。监测站的投入
运行， 进一步健全了全市海洋环境监测网络， 提高了全市海洋环境监测能力。
（参见《区市概况·文登市》）
【《2006年海洋环境质量公报》】 《2006年海洋环境质量公报》显示: 监测结
果表明，2006年全市近岸海域以清洁和较清洁海域为主，局部海域受到轻度污染，
主要污染物为石油类和营养盐; 近岸海域沉积物总体质量状况较好，综合潜在生
态风险较低， 除局部海域沉积物受到DDT污染，其余各项指标均符合一类沉积物
质量标准; 近岸海域海洋生物质量状况较好，总体符合国家一类海洋生物质量标
准;海水浴场环境质量优良;海水增养殖区水质除部分营养盐超标外，其他各项指
标均符合渔业水质质量标准，沉积物环境质量总体较好; 海洋保护区和倾倒区环
境质量均符合功能区要求; 大部分陆源入海排污(河)口污水超标排海，主要污染
物为化学需氧量和营养盐， 排污口综合评价以C级（黄色标识）为主，整体状况
不容乐观。
【海洋环境监测能力进一步提高】 年内，市海洋环境监测中心先后启动了全市
入海排污口、海水浴场、海水养殖区、自然保护区、海洋倾废区等监测，进行了
3起渔业污染监测和2起溢油事故监测，顺利通过了国家计量认证，成为全国地级
市首批获得计量认证的监测中心之一，在全国实验室盲样考核中获得优秀，被列
为国家海洋局重点实验室。
【做好伏季休渔工作】 休渔期间，全市出动全体渔政检查员，出动渔政执法车
16辆，行程8000多公里，出动执法船7艘，航程1万海里，未发生群体性违规事件，
保证了伏季休渔的良好秩序。首先，责任落实到位。成立了全市伏季休渔管理工
作领导小组，制定了伏季休渔管理工作实施方案。各市（区）逐级成立相关领导
组织，制定管理方案，建立健全了领导责任制和目标责任制。其次，宣传教育到
位。利用各种形式宣传休渔工作的意义，突出宣传讲解休渔制度的内容，消除群
众的误解。三是管理措施到位。渔政机构深入渔港、码头、渔村，以大功率渔船、
异地停港渔船为重点，全面掌控渔船动态，确保应休渔渔船按时停港。渔政管理
人员坚持白天检查与夜间巡查相结合、定点监控与跟踪检查相结合、休渔管理与
清理整顿“三无”渔船、“三证不齐”渔船、“异地办证”渔船相结合，海上查，
陆上堵，市场管，形成了有效的伏季休渔管理网络。四是执法监督到位。各级渔
政监督管理机构对执法队伍建设高度重视，采取不同形式组织参加休渔管理执法
人员开展学习培训。
【开展清理“地笼网”专项整治】 成立专门执法小组，针对“地笼网”作业特
点，历时5个月，出动执法力量100多人次，渔政船78艘次，对管辖海域和“地笼
网”的制造、维修、销售网点开展拉网式检查。查处违规渔船45艘，清理“地笼
网”2348个。
【渔船审批手续办理】 为264艘渔船办理了跨地市买卖过户手续。在制止违规造
船过程中，坚持既严格控制，又合理疏导的原则，在政策允许的前提下，采取购
买报废渔船船网工具指标等方法，为51艘渔船办理了合法手续，渔民评价良好。
【中国海监威海市支队被评为国家优秀示范支队】 通过外出参观学习、举办执
法培训班、建立健全案件评议、会审和执法公示等规章制度等方式，不断强化自
身建设，提高执法水平，促进了公开、公正、公平和文明执法。年内，中国海监
威海市支队被评为全国海洋监察执法优秀示范支队。
【开展全市海域使用执法大检查】 对2002年以来全市所有取得海域使用权的填
海项目进行了重点检查， 检查核实17个单位的26个填海项目，涉及用海面积400
多公顷。对检查出的超面积用海、施工工艺不符合要求等问题，进行了立案查处。
【渔业安全管理】 全年发生渔业安全事故14起，直接经济损失97万元，比上年
分别下降48%和69%。落实安全生产责任制，从市、市（区）、镇到渔村、渔企和
渔船，层层签订安全生产责任状，强化了基层抓安全的积极性和主动性。健全基
层安全组织， 在35个沿海镇（街道办事处）设立了渔业安全管理员，在195个渔
村和企业设立了渔业安全协管员，完善了基层渔业安全管理的组织保障。完善安
全制度。制定了《海洋渔业安全事故应急救援预案》，充实了渔船签证、紧急救
援等安全制度，将事前防范、事中救助、事后追究等各个环节纳入规范化、制度
化框架。 强化监督检查，在全市范围内开展了3次大规模的渔业安全集中检查，
检查渔业单位、 渔港码头和渔船集中停泊点500多处，渔船近7000艘次，查处隐
患200多处， 有效降低了渔业安全事故的发生率。搞好抢险救助，组织对20多艘
遇险渔船进行了救助， 组织或参与救助渔民140多人。在全省率先挂牌成立了渔
业互助保险机构，组织1万多名渔民参加互助保险，降低了渔民的损失。
【山东省渔业互保协会威海市办事处成立】 11月8日，山东省渔业互保协会威
海市办事处举行揭牌仪式，该办事处是省渔业互保协会在省内设立的首个办事处。
威海市将渔业互保工作作为强化渔民生产生活保障、促进渔区社会稳定的一项重
要措施，采取多种方式使渔业互保在全市从无到有，影响不断扩大，至年末，参
保渔民达到1万人以上，参保渔船1000艘以上。
【荣成市拆解违规渔船】 1月16日，荣成市渔业行政主管部门、安监部门在石
岛渔港对冬季渔业安全生产检查中查处的6艘违规渔船进行强制拆解。 这是荣成
市首次较大规模没收并强制性拆解违规渔船。 这次拆解的6艘渔船全是无捕捞许
可证、渔船检验证、渔船登记证的“三无”渔船，是渔业安全生产管理的死角。