安全生产监督管理

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【概况】 2006年,全市累计发生各类安全生产事故1498起,死亡380人,直接
经济损失810.48万元, 分别比上年下降19.9%、9.5%和2.5%。其中,发生一次死
亡(含失踪) 3人以上的重大事故5起, 死亡(含失踪)25人,比上年分别下降
28.6%和32.4%。

【政策规划】 市政府将安全生产纳入《威海市国民经济和社会发展第十一个五
年规划纲要》,并专门编制了《威海市安全生产“十一五”规划》,做到安全生
产与经济发展同步规划、部署和推进。出台了《关于进一步加强安全生产管理工
作的通知》 (威政发〔2006〕78号),提出了8个方面32条标本兼治、重在治本
的工作措施,对安全生产工作提出了明确要求。

【安全生产专项整治】 各级、各部门坚持专项整治与日常监管相结合,围绕道
路交通和水上运输、海洋捕捞与海上养殖、公众聚集场所、民爆器材和烟花爆竹、
危化品、非煤矿矿山等重点领域和特种设备、重大危险源、学校等重点部位,组
织开展了5次全市性检查活动, 检查生产经营单位8176家次,消除整改事故隐患
5723处,关闭不符合安全生产条件的企业220家,对436处重大危险源实施了重点
监控,对烟花爆竹、民爆器材生产等重点企业落实了驻厂安全监管员。通过集中
整治,重点领域安全生产条件进一步改善。

【执法监察体系建设】 初步建立起市、县、镇三级安全生产执法监察体系,为
执法监察工作开展提供了队伍支撑。其中,市、县两级执法监察机构已全部设立,
批准编制36人,到位36人,人员到位率达100%。48个镇(街道办事处)建立起安
全生产监察中队,批准编制67人。文登、乳山监察大队及冯家、夏村、成山、石
岛监察中队被评为全省示范监察机构。

【安全生产行政许可】 全市危险化学品、非煤矿矿山、烟花爆竹等高危行业行
政许可工作基本结束。年内,审核发放非煤矿矿山、危险化学品生产及经营许可
证129件,换发危险化学品经营许可证241件。至2006年底,累计发放许可证2202
件。 其中,非煤矿矿山593件,危险化学品生产51件,危险化学品经营1554件,
烟花爆竹生产4件。

【安全质量标准化工作】 市安监局分别制定了《威海市非煤矿矿山安全质量标
准化实施方案》、《威海市危险化学品安全质量标准化实施方案》和《威海市烟
花爆竹安全质量标准化实施方案》,部署在重点领域分期、分批开展安全质量标
准化创建工作。2006年,确定了78家生产经营单位为首批达标企业。其中,非煤
矿矿山67家,危险化学品生产经营单位8家,烟花爆竹生产经营单位3家。经考评
验收,8家生产经营单位达到二级,70家生产经营单位达到三级。

【安全管理模式】 市安监局在澳瑞凯(威海)爆破器材有限公司安全生产管理
体系的基础上,结合中国法律法规和威海实际,探索企业内部有效的安全生产管
理模式,修订完善了54项企业安全管理标准化文件,将国外先进经验本地化,创
建了澳瑞凯(威海)安全管理模式,在全市高危行业进行了全面推广。该项工作
得到了省级主管部门的高度评价, 7月11日,山东省国防科工办在威海组织召开
了全省民爆行业经验交流会,向全省推广该安全管理模式。

【安全生产宣传教育】 组织开展了第五届“安全生产月”活动以及《山东省安
全生产条例》、《道路交通安全法》、《职业病防治法》等多场大型主题宣传活
动,宣传教育职工群众40余万人(次)。全年举办非煤矿矿山、危险化学品、烟
花爆竹等重点领域安全管理人员培训班、特种作业培训班62期,培训考核3193人。

【文登市水上公园15孔人行景观桥重大坍塌事故】 2006年6月6日9时30分许,
由文登市建设公司承包、文登市益兴建筑工程有限公司承建的文登市水上公园15
孔人行景观桥在施工过程中发生重大坍塌事故,造成5人死亡、1人重伤,直接经
济损失200余万元。
(张 桥)