【概况】 2006年，威海市工商局以“执法能力建设年”和“岗位大练兵”活动
为主线，紧扣“提高执法效能、规范执法行为”主题，积极实施执法维权、新农
村建设、干部队伍建设，推进职能到位，服务地方经济发展。“小局大所”改革
圆满完成，顺利通过了省工商局的检查验收。全面开展“岗位大练兵”活动，进
一步提高队伍素质。在年终全省工商系统综合工作考评中名列第三名。先后被山
东省普法领导小组授予“‘四五’普法依法治理先进单位”称号，被省工商局授
予“全省工商系统‘三五’依法行政、‘四五’普法先进单位”称号，被威海市
政府授予“依法行政先进单位”称号。《经济日报》、《大众日报》、《威海日
报》等媒体对威海市工商局支持服务地方经济发展的经验进行了重点宣传报道，
市领导多次作出批示并给予充分肯定。
【“小局大所”改革】 按照缩减机关，充实基层的要求，自2005年开始对县级
局机关及工商所内设机构和人员配置进行了重新调整，全面实施“小局大所”改
革。将县级局机关市场合同科、商标广告管理科、消费者权益保护科合并为市场
监管局，通过中层干部竞争上岗，一般干部双向选择，精简56名机关人员充实到
基层执法第一线。在工商所成立登记服务厅、巡查执法队，设立注册员、市场监
督管理员、法制员和案件主办人等岗位，实行一人多岗制度。出台《威海市工商
局职权下放实施方案》，科学合理地划分市、县、所的职责权限，推进监管重心
下移，将市场登记、抵押物登记等13项管理职权下放到各分局、市局，把原来由
各县级局负责办理的个体工商户开业、变更等登记事项及新设立企业名称查询等
9项职权委托下放至基层工商所。 通过全面实施“属地管理制度”、“市场巡查
制”、“预警管理制度”等10项管理制度，将辖区内所有经营主体全部纳入监管
范畴，建立权责明确、运转高效的工商行政管理新体制。
【岗位大练兵活动】 开展岗位大练兵活动。成立了以局长马德胜为组长、其他
党组成员为成员的活动领导小组，制定了威海市工商系统岗位大练兵活动实施方
案，按照“干什么、练什么，缺什么、补什么”的要求，针对不同的岗位全面开
展岗位大练兵活动。通过练兵培训、岗位比武、技能竞赛等关键环节，突出重点，
逐步推进，使岗位大练兵活动取得了明显成效。在全省竞赛中获得团体第二名的
成绩， 同时夺得个体私营企业协会集体、企业注册个人、公文写作个人3个单项
冠军。 在练兵中，本着“全面练、岗位精”的原则，确定了8个重点岗位，提高
适应工作的基本技能。采取自学与集中培训相结合的方式，通过对内选拔业务骨
干讲课，对外聘请专家教授授课，加强培训力度，不断拓宽业务知识范围，增加
岗位大练兵学习的深度和广度。充分利用网络资源，开辟网上答疑、网上讨论、
网上交流等助学专栏，采取网络交流、重点突破、互助提高、卡片助学、典型引
导、 比武促练6种方法，促进了活动的全面开展。组织召开专题经验交流会，交
流经验作法， 加强信息沟通。开展练兵比武，通过笔试、模拟操作、知识竞赛3
个环节，全面提高全系统干部职工的综合素质。
【流通领域市场专项整治】 继续深入开展各类食品安全专项整治，切实维护
食品市场消费安全。以商场、超市、集贸市场、批发市场、经营门店等场所为重
点，围绕城市社区、城乡结合部、农村市场等重点区域，切实加强对水产品、奶
制品、豆制品、酒、饮料、儿童食品、保健食品等重点品种的商品质量监管。全
年组织开展各类专项执法检查11次，出动执法人员2.25万人次，检查各类食品经
营者2.53万户次， 查处制售假冒伪劣食品案件39起，查获假冒伪劣乳制品510公
斤， 酒类1.74万瓶，其他饮料、儿童食品、罐头等900余公斤，有力地净化了威
海市食品市场。加强食品安全保障监控网络建设，在全市建起了监控点97个，覆
盖了全市重点名优食品生产企业、食品批发市场、城乡结合部及农村食品经营者，
确保在第一时间掌握食品质量信息，及时采取防范措施。进一步规范抽检行为，
加强商品质量监测，先后下发了《关于商品质量监测工作的实施意见》、《2006
年度监测计划》等文件，统一抽检工作文本，加大了对建材、珠宝和电线电缆等
涉及国计民生和消费安全的重点商品的监测力度，确保“监测一类商品、查处一
批案件、教育一批企业、规范一个行业”。全年监测海参、干贝、葡萄酒、面粉、
糕点、 酱油、醋、酒等食品142个批次，监测化肥、珠宝、钢材、电线电缆等商
品381个批次，通过抽检发现案件线索126个，立案查处121起，案值135万元。抓
好基层工商所食品安全监管达标活动，进一步推进基层食品安全工作的制度化、
规范化建设，使74个工商所（含办事处）达标率达100%。全市食品安全监管行政
监管、企业自律、社会监督“三位一体”的食品安全长效监管机制基本健全。
【“红盾护农”行动】 深入开展“红盾护农”行动，制订“2006红盾护农”行
动方案，严格落实农资市场监督管理责任制，健全专门的管理机构，落实管理人
员，确立由市工商局牵头、各分（市）局配合、辖区基层工商所联动的统一行动
网络。下发《致全市农民朋友的公开信》，组织送法下乡活动，提高农户辨别真
假农资产品能力。建立健全长效监管机制，实行市场准入制度、商品质量信誉卡
制度、经营活动行为记录公告制度等，开展“争创诚实守信市场，争当诚实守信
业户”活动，引导市场主体加强自律。加强农资商品质量抽查和检查，向各有关
部门以及农资经营者发布《农资质量通报》，并在当地主要新闻媒体上公布。推
进农资商品质量监管关口前移，严格市场准入和流通环节中的商品质量监管。全
年检查各类农资经营企业及个体工商户732家， 整顿各类农资市场17处，取缔无
证经营户7户、流动经销摊点5个，抽检化肥83个批次，农膜21个批次，种子16个
批次， 农药18个批次，立案查处各类农资违法经营案件28件，案值179万元，查
扣各种假冒伪劣农资产品135吨，为农民挽回经济损失210余万元。大力实施红盾
帮扶工程， 与100余家企业签订“红盾帮扶协议”，建立帮扶联系点，为14家改
制、拟改制企业提供了上门服务，走访民营企业130家，现场为企业解决问题220
个。
【企业注册登记管理】 经积极争取，荣成、文登市工商局获得国家工商总局
外商投资企业登记授权，坚持严格的请示汇报和信息互通制度，加强对县级授权
局的现场指导，同时积极筹备申请乳山县级工商局的外资授权工作。加强企业年
检，在继续推行委托年检、上门年检和预约年检等措施的基础上，全面推行网上
年检， 其中市工商局企业注册局登记企业的网上年检率达到99%以上。截至2006
年底，全市企业登记工作基本情况：
内资企业 全市内资企业总数8233户、 注册资金总额266.2亿元，分别比上
年同期减少8.23%和0.85%， 其中有限公司1334户、注册资本总额142.6亿元。年
内新设立内资企业605户、注（吊）销内资企业1239户。
外资企业 全市实有外商投资企业2202户，投资总额51.4亿美元，注册资本
32.35亿美元， 外方认缴额24.95亿美元。其中，新设立外商投资企业359户，投
资总额10.35亿美元， 注册资本6.45亿美元，外方认缴额5.45亿美元，分别比上
年同期下降13%、20%、26%、31%。新设立外商投资企业分支机构64户，核准注销
外商投资企业10户，吊销企业694户。
私营企业 全市实有私营企业1.59万户、 注册资金总额236.1亿元，分别比
上年同期增长10.66%和28.31%。 其中，有限公司1.17万户、注册资本总额228.4
亿元，分别比上年同期增长23.33%和29.92%。新设立私营企业3390户、注（吊）
销私营企业2121户，分别比上年同期增长10.68%和50.21%。
个体工商户 全市实有个体工商户5.68万户、资金总额15.5亿元、从业人员
11.16万人，分别比上年同期增长11.72%、13.55%和3.69%。其中，全市新设立个
体工商户1.97万户、注（吊）销个体工商户1.37万户。
其他管理项目 市工商局企业注册局窗口累计办理电子口岸460余户， 办理
冠威海市行政区划名称核准4138户， 受理年检3600余户次，接受咨询2.5万余人
次，立案查办违反企业登记法律法规行为19起，罚款31万元。
【贯彻实施新《公司法》】 狠抓新修订的《中华人民共和国公司法》（以下简
称新《公司法》）的贯彻实施。组织了“公司法修改前后的变化”、“公司登记
管理条例修改前后的变化”专题讨论和“新《公司法》与公司登记管理”专题辅
导， 顺利完成按照新《公司法》 规范公司登记和新版营业执照换发工作。制订
《企业登记档案评审制度》，狠抓执法服务质量检查和企业登记档案规范化整理。
依照新《公司法》，全市第一家股份有限公司——威海庆菖生化科技股份有限公
司成立，全市第一家一人有限公司——威海松杰电子有限公司和在市工商局企业
注册局登记的第一家一人有限公司——威海大福金店有限公司也相继成立，实现
了一人有限公司、分期缴纳出资有限公司和股份有限公司登记的新突破。
【推进企业注册官制度试点】 严格履行职位公示、考试等程序，聘任了1名三
级企业注册官、1名四级企业注册官、3名五级企业注册官和6名六级企业注册官，
研究制订《企业注册官分类行使职权暂行规定》，依据企业注册官职权，合理划
分登记事项分类， 将包括10余个登记项目，占登记业务量70%以上的简易登记事
项全部纳入“一审核准”的范畴，实现了登记审批大提速。强化服务举措，在登
记窗口开通“下岗再就业人员服务绿色通道”、“大中专毕业生和军转人员服务
绿色通道”、“制造业企业登记专线”、“威海工业园进园项目登记专线”等多
条绿色通道。
【公平交易管理】 公平交易执法工作紧紧围绕整顿和规范市场经济秩序这个核
心，突出工作重点，创新执法模式，严格公正执法。全年查处经济违法案件7398
件，案值2211.67万元，罚没款942.97万元。
深入开展商业贿赂专项整治工作 全市成立治理商业贿赂工作领导小组，在
市工商局公平交易局设立领导小组办公室，制定了《威海市工商局治理商业贿赂
专项工作实施方案》和《威海市工商局举报商业贿赂有功人员奖励办法》，进一
步完善全市工商系统治理商业贿赂的工作机制。在有关部门的大力支持下，重点
加强建筑工程、房地产开发、中介服务、教育图书市场、旅游市场以及医药购销
领域的监督检查。全年立案查处商业贿赂案件30起，涉案金额1100多万元，其中
一起图书案被列入山东省查处商业贿赂十大典型案例之一。
严厉打击传销和变相传销活动 根据国家工商总局、山东省政府有关会议精
神，以及《威海市人民政府办公室关于印发威海市打击传销专项行动实施方案的
通知》要求，把打击传销作为年中的重要工作，从站在落实科学发展观和构建社
会主义和谐社会的高度，积极组织开展打击传销和变相传销工作。在威海电视台
发布了有关打击传销的公益广告，开展《禁止传销条例》和《直销条例》颁布实
施一周年宣传活动， 发放宣传材料1.5万份，印制宣传手册4000份，举办培训学
习班， 培训人员近300人。畅通举报渠道，公开专门的举报电话和电子信箱，对
提供重要案件信息的有功举报人员给予适当奖励。建立传销案件查办特案特办工
作机制， 做到从快、从严、从准办理，全市查处2件传销典型案件，捣毁传销窝
点20多处，遣散传销人员1900余人次。
继续开展打假、打私专项行动 围绕群众生活密切的商品和领域，对食品、
酒类、 奶粉、 粮油、保健食品进行重点监管，查获劣质化肥27.5吨，劣质种子
300公斤，假冒劣质酒8万瓶，冒牌香烟1700条。以旅游市场、科技市场、电子产
品市场、汽车配件市场、码头、车站以及各类物资仓储点为重点部位，先后开展
了生产性原材料、大型进口医疗设备和化工原料、计算机、数码相机等信息产品
的专项检查，严肃查处无合法来源进口商品的走私、贩私行为，查获了一起倒卖
非法进口“洋垃圾”案件。同时，打击非法出入境中介活动和取缔“黑网吧”专
项行动也取得了较好成效， 全市共取缔“黑网吧”7个，立案查处案件13起，没
收电脑150台。
【商标管理】 2005年威海市工商局开展的“商标战略突破年”活动被市委、市
政府授予“优秀成果奖” 。2006年充分发挥职能优势，大力实施农业品牌战略,
加大对“三农”的帮扶力度，进一步推动全市新农村建设，积极为农村经济和农
民群众服务。
在农业品牌战略中, 积极加强调查研究，向市政府作了《实施农产品商标战
略 加快新农村经济建设——关于威海市农产品商标和地理标志情况调查》的报
告，坚持“政府推动，市场运作”的工作方式，推行“专业协会、农业产业化龙
头企业带动、广大农民群众积极参与”的发展机制，推动了威海市农产品商标工
作的发展。通过送法上门、服务上门等多种形式，积极鼓励协会、企业和农户申
请农产品商标和地理标志注册，切实提高他们的商标意识和品牌意识。积极帮助
大水泊香菇、泊于无花果、桥头苹果、泊于草莓、文登营苹果和扇贝等申请农产
品商标，同时帮助威海渔竿、荣成刺参、乳山牡蛎等申请集体商标和地理标志商
标。 全市注册农产品商标157件，并成功注册“荣成海带”证明商标和“荣成大
花生”集体商标。
结合市政府出台的《关于深入实施品牌战略的意见》和《威海市实施品牌战
略奖励办法》，大力开展“访企业、抓商标、促注册”活动，提高企业的商标意
识和品牌意识，以农产品加工、机械制造、海洋食品、旅游、渔具等优势骨干产
业为重点， 帮扶企业搞好商标策划和注册，全年新申请注册商标995件。至2006
年底， 全市注册商标6278件。全市企业争创品牌的意识进一步增强，有100多家
具有一定市场占有率、竞争力和市场前景好的企业，参与到争创驰名商标和著名
商标活动中，有22家企业的商标参与申报著名商标，有12家企业的商标被省工商
局认定为山东省著名商标，分别是: 荣成市海山机械制造有限公司(海山)、山东
荣喜集团有限公司（苏山岛及图）、威海托罗西服有限责任公司（托罗）、威海
清华紫光科技开发有限公司(金奥力)、威海健人食品科技有限公司（健人及图）、
威海广泰空港设备股份有限公司（广泰）、华隆（乳山）食品工业有限公司（东
宝及图）、山东芸祥绣品有限公司（一品绣）、威海市华阜环保（集团）有限公
司（天福）、威海市高岛盐场（高岛）、威海固恒机械有限公司（固恒）、威海
市艺源绣业（集团） 有限公司（艺进）。全市驰名商标达到7件，著名商标达到
73件。
继续深入开展保护注册商标专用权专项整顿，不断加大执法力度，严厉打击
商标侵权行为，侵犯“喜来乐”饼干商标案、假冒“云烟”、“玉溪”等香烟商
标案、冒充水泥注册商标等案件得到快速查处。全年立案查处各类商标违法案件
32件,案值120.7万元，没收、销毁侵权商品0.4吨。
【广告管理】 2006年，全市各级广告监管部门坚持综合治理、标本兼治的原则，
坚决贯彻落实各级关于广告监管有关文件精神，牢固树立责任意识、共管意识和
长效意识， 全面加强对广告的日常监管， 继续深入开展以医疗、药品为重点的
“打虚假 树诚信” 广告专项整顿行动。充分发挥协会职能，认真组织会员单位
征集优秀广告作品参赛，共筛选出41件优秀作品参加山东省第十一届广告节和第
十二届中国广告节，作品获银奖1件、铜奖3件、优秀奖7件。
日常监管 在广告日常监管中，积极创新监管措施，探索规范化、制度化标
本兼治的长效监管机制，实现“四个强化”。一是强化法制宣传。在加强广告监
管队伍素质建设的同时，采取以会代训、法律讲座等多种形式，开展广告法律培
训活动，加强对广告公司、新闻媒体单位、医疗和药品广告主的法制教育，全面
提高广告主和广告经营单位的守法意识。二是强化源头治理。把发布虚假违法广
告的医疗机构、药品经销商作为整治重点，通过督促广告公司健全和落实广告管
理制度，规范医疗、药品广告设计、制作和代理行为等举措，减少违法广告行为
发生。三是强化媒体监管。通过督促媒体单位完善广告审查制度，落实发布违法
广告责任追究制，强化对媒体单位的监管。四是强化市场规范。整合基层工商所
的执法力量，加强基层工商执法巡查，把户外广告纳入巡查内容，实现对广告公
司、媒体单位、医疗药品广告和户外广告的动态监管。
执法整治 在具体的执法整治行动中，重点加强对违法医疗、药品广告的监
管， 全年查处各类广告违法案件64起，其中虚假违法广告案件3起，罚没款27.8
万元。专门召开了由新闻媒体广告部、广告公司、医疗机构、药品经销商等单位
负责人参加的整治动员大会，通报了《威海市医疗药品广告专项整治行动工作方
案》及医疗药品广告的主要违法表现，要求各单位要切实增强大局意识和责任意
识，主动自查、自纠，自觉抵制各种虚假违法广告。在整治活动中，专门组织人
员对全市媒体、 固定式印刷品发布的医疗药品广告进行了监测检查，对9家媒体
单位和6家固定式印刷品经营单位发布的83条次5类非法医疗药品广告进行了查处，
在全市进行通报，并通过新闻媒体公开曝光。
【合同管理】 在合同监管工作中，以信用建设为中心，充分发挥合同监管职能，
强化服务意识，积极开展合同帮扶工程，下大力气规范合同程序，进一步建立完
善企业信用管理体系， 提高经营者“诚实信用”的道德意识。4月20日，召开威
海市企业信用管理协会第二次会员代表大会，进行了理事会换届选举，并为22家
2006年度新获得市级“守合同重信用企业”称号的单位举行了授牌表彰仪式。积
极推动企业信用管理工作，开展“守合同重信用企业”争创活动。在“守合同重
信用企业”中选取了20家企业信用管理情况较好、有发展前途的企业作为市、县
（区）两级工商部门的试点企业，深入推动企业信用管理试点工作，积极探索企
业信用管理体系建设的新模式、新方法。截至2006年底，全市共有“守合同重信
用企业” 465家，其中国家级8家（三角轮胎股份有限公司、好当家集团有限公
司、山东双轮集团股份有限公司、威海建设集团股份有限公司、威海中兴房地产
发展有限公司、威海市鸿安建筑集团有限公司、天润曲轴有限公司、威海同仁食
品有限公司），省级135家（2006年新认定的省级“守合同重信用”企业名单有：
荣成市旭口硅砂矿、荣成市荣佳电机有限公司、山东俚岛水产有限公司、荣成盛
泰机械有限公司、文登市凤凰婷装饰有限公司、威海富田劳务合作有限公司、威
海新世纪装饰工程有限公司、乳山市正华装饰有限公司、威海市农药厂、山东北
方渔市股份有限公司），市级322家。
加强经纪人行业监管，将货运代理、房地产中介、信息咨询及劳动力市场等
领域作为监管重点，对全市300余家企业单位下发了《经纪执业人员备案告知书》，
举办经纪人培训班，培训农村经纪人1000余人。全市“农户+基地+龙头企业”的
模式已初步形成，先后出现荣成海产品、文登的特色种植业（水貂、西洋参）、
乳山农产品（花生、生姜）等特色农产品生产基地，涌现出好当家、中鲁果汁、
同仁食品等农产品加工龙头企业。 为涉农龙头企业开展培训班18期， 培训人数
320余人。
加大合同帮扶力度，大力发展订单农业，积极为广大种养殖业户与农副产品
加工企业牵线搭桥，帮助他们联系市场和客户，扶持涉农企业发展。帮助企业解
决合同、商标及资产重组等方面问题30余次，规范涉农合同文本1680份，调解涉
农合同纠纷96起， 为广大农民挽回经济损失420万元。在全市推行《粮食收购合
同》 等5份合同示范文本，有力地规范了签约双方的经营行为。在农村深入开展
争创“百佳诚信单位”、“守合同重信用企业”和“守合同重信用农户”活动，
进一步营造良好的涉农企业发展外部环境。下发《关于开展打击合同欺诈专项执
法行动的通知》，加大对格式合同的监管力度，严格审查各项条款，对合同中的
霸王条款坚决予以纠正。 全年出动执法人员1260人次，车辆210台次，检查各类
经营单位850余家， 检查合同9600份，调解合同纠纷127起，金额573万元，为企
业挽回损失380余万元， 对23家企业下达了责令改正通知书，立案查处涉嫌合同
欺诈案件37起，罚没款14万元。
规范抵押担保行为，对因企业改制债权、债务转移，产权不明等不符合条件
的坚决不予办理抵押登记手续。坚持服务与监管并举，指导与规范结合的原则，
加强对拍卖活动的监管。并与市贸易办联合下发关于对委托拍卖合同进行严格审
查的通知，进一步规范拍卖市场秩序。
【运输市场监督管理】 2006年运输市场监管以货运市场整治和渔船登记管理为
重点，积极组织开展专项整治，全面推动运输市场规范、有序发展。截至2006年
底,全市个体运输业户达到2.05万户，比上年增长37%;办理个体渔船登记645户，
渔船登记监管实现了历史性的突破。
货运市场整治 针对基层各分局、市局机动车交易和运输市场管理机构建设
发展不平衡的状况，下发了《关于规范和加强全市汽车和运输市场管理的意见》，
将各单位机动车交易和运输市场管理机构的名称统一为机动车交易和运输市场管
理所，明确了职责范围，建立了专门的机构。在货运市场整治工作中，与交警、
交通、农机监管等部门密切配合，解决了工商部门不能上路查车的问题。同时深
入客货运站、停车场、洗车场、检测站以及运输业务较集中的企业等，严查“黑
车”、“黑户”, 加大无照经营和其他违法违章行为查处力度，加强营运公司的
清查、整顿和规范工作，对“私车公挂”业户认真剥离重新登记注册。通过整治，
全市货运市场得到有效规范，2006年全市新增个体运输业户5500户，“一车一证
一照”制度得到较好落实，货运车贴标率达90%。
加强汽车品牌销售和二手车市场监管 经国家商务部、国家工商总局批准，
全市40多家汽车销售企业成为汽车品牌销售企业，涉及到50多个著名汽车品牌。
为企业发放了山东省工商局统一制作的品牌汽车销售牌匾，全面规范汽车品牌销
售行为。通过加强二手车市场监管，立案查处了一批无照和经销假冒伪劣汽车、
摩托车配件的案件，严厉打击强买强卖、欺诈交易等违法中介行为，维护了旧车
交易和汽车、摩托车配件市场交易秩序。
渔船登记监管 据初步统计，全市应办照个体渔船有4000条，个体渔船一直
没有纳入工商登记管理，无照经营、无序竞争的现象比较突出，在短期内把渔船
纳入正规管理存在较大难度。全市工商部门通过总结借鉴道路运输市场管理取得
的成功经验，按照先易后难、稳扎稳打、重点推进、全面规范的原则，有计划、
有步骤地在全市逐步开展个体渔船市场监管。文登市和环翠区工商部门多次召开
全市运输市场工作会议，集中时间走访渔村和渔船业主，统一印制发放《致全市
从事个体渔船经营业户的一封信》，做好业户的思想工作，在社会上营造了良好
的舆论氛围。积极协调有关部门，搜集全市渔船数量、吨位、所属单位名称或个
人姓名等资料。在市海洋与渔业局、渔政部门的配合下，积极督促个体船主办理
营业执照。 12月7日，全市运输市场管理工作会议在文登市召开，交流推广了文
登市和环翠渔船监管的经验和做法，个体渔船登记管理工作在全市范围内全面开
展。
【消费者权益保护】 进一步健全申诉举报网络，加大消费维权工作力度，完善
“12315” 制度建设，健全“12315”网络，提高执法维权效能。制作200块高档
钛合金和2000块PVC“12315”公益广告牌，分别在全市所有的星级以上宾馆和城
乡主要经营场所悬挂， 强化“12315”形象宣传。大力开展“服务进校园，维权
到身边‘12315’ ”进校园活动，在全市大中专院校、中小学建立申诉举报联络
站96个。进一步完善工作规程，对所有申诉举报实行记录、审核、分流、反馈、
归档全程控制，指挥中心对每一个消费者来电进行记录，属于投诉和举报的及时
按管辖区域进行分流，并对受理以及反馈过程进行监督。坚持每周汇总申（投）
诉举报信息，并在全系统通报，针对一个时期的全局性和苗头性问题，及时组织
开展专项整治行动。 实现了“12315”申诉举报网络市、县、所三级联网，强化
了对基层工作的监督，极大地提高了工作效能。年内,“12315”申诉举报系统受
理电话2.25万个。其中，咨询电话1.59万个，投诉电话5434个，申诉电话641个，
举报电话538个。“12315”申诉举报案件确保处结率达到100%，调解成功率达到
95%以上。
【威海市消费者协会】 威海市各级消费者协会围绕“消费与环境”年主题活动，
从宣传教育、消费指导、组织建设、受理投诉及社会监督等方面认真组织开展工
作，努力提高消费维权工作水平。
在宣传工作中，以“三一五”国际消费者权益日纪念活动为契机，在城市、
农村的35个活动地点，联合商检、物价、质监、卫生等单位和部分经营者积极开
展内容丰富、形式多样的宣传咨询活动，积极创造全社会共同关心支持消费维权、
共守诚信的良好氛围。 加大宣传力度，通过315网站建设、消费论坛、电视、广
播、平面媒体广泛宣传报道等多种形式，向全社会展示打假维权成果、公布十大
消协维权案例、发布17条消费警示。联合举办“营造和谐良好消费环境”论坛，
市工商局、市消协、媒体代表、大型企业、大专院校等单位的负责人、专家、学
者等参加，从理论上、实践上论述了诚信维权的重要意义和丰富内涵。
配合有关部门积极开展专项市场整顿，开展涉及消费与环境方面的商品质量
抽查，引导广大消费者科学消费、健康消费。邀请威海市清大康居等有关室内环
境检测单位对部分新装修房屋的空气质量进行检测，将检测结果向公众公布，提
高消费者室内环境保护意识。积极做好名优企业推荐评选工作，组织名优企业参
加“2006中国（山东） 3·15名优商品（服务）博览会”。组织开展“山东省第
六届消费者满意单位”、“威海市第六届消费者满意单位”推荐评选工作，全市
共有46家优秀企业被评选为“山东省第六届消费者满意单位”。积极参加政府有
关部门组织的出租车价格听证、自来水价格听证、供暖价格调整听证会，为政府
决策、维护弱势群体权益做了大量工作。
在消费者协会组织建设中，认真贯彻落实省消协下发的《消协基层组织建设
规范化建设意见》，全市共建立基层消协分会66个，消费者投诉站1431个，基本
实现了消协基层组织建设三年规划的目标。在受理消费者投诉过程中，严格立案
程序、 办案程序，实行首问负责制、分管领导负责制等7项制度，发挥消协组织
应有的职能作用，做到快速受理，快速处结。年内，全市各级消协共受理各类消
费者投诉2900余件，处理2899件，处结率达99%，为消费者挽回经济损失330余万
元。
（李松 赵建波 苏海涛）