【概况】 2006年，各级物价部门以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家和省
的各项宏观调控政策，大力整顿价格秩序，严格控制出台新的调价项目，正确把
握形势，加强价格监管, 积极利用价格杠杆推进经济结构调整，保持了市场物价
的平稳运行。 2006年居民消费价格累计同比上涨1%，涨幅比2005年缩小0.1个百
分点。全市的价格和收费公示工作被省人事厅、省物价局评为全省价格收费公示
工作先进集体。
【居民消费价格的基本走势】 2006年，在宏观经济环境的影响下，威海市居民
消费价格总水平保持小幅上涨态势，消费品价格全年累计同比上涨0.9个百分点，
非食品价格全年累计上涨0.1个百分点，服务项目价格上涨1.2个百分点，工业品
价格下降0.5个百分点。
食品类价格明显上涨 食品类价格比上年同期上涨3.2%。其中粮食类价格同
比上涨0.4%，连续三年的粮食增产，为粮价的平稳运行奠定了基础。但自进入11
月份之后，受国际粮价上涨及国内托市收购小麦政策的影响，威海市粮油价格陡
升， 12月份，粮食价格比上年同期上涨1.2个百分点，油脂类价格上涨14.2个百
分点。据市场监测，1～11月份，小麦价格一直保持在每500克0.71元左右的价位，
12月底每500克0.78元，比年初上涨10%; 一级散装大豆油每500克4.2元，比年初
上涨40%;肉、禽、蛋价格止跌飙升。肉、禽、蛋价格前三个季度一直处于低迷状
态， 影响肉、禽及其制品价格全年累计同比下降1.3个百分点，蛋类价格累计同
比下降5.4个百分点。 但进入第四季度，粮价上涨带动肉、蛋价格一路走高，大
幅上涨， 12月份，猪、牛、羊肉价格分别比上年同期上涨5.4、8.5、3.2个百分
点， 鸡蛋价格比上年同期上涨19.8个百分点。蔬菜价格波动较大，1～12月份累
计同比上涨15%，涨幅比2005年高9.6个百分点。1～2月份因节日及上年冬天灾害
性天气的影响， 菜价居高不下，自3月份开始，蔬菜价格呈下降态势，下降幅度
在4.3%～22.1%之间，但与上年同期相比价格仍呈现上涨态势，进入8月份，由于
连续的高温阴雨天气，菜价止跌回升，至9月份比上年同期上升8.2个百分点，10
月份，由于气温比上年同期偏高，蔬菜长势良好，上市量大，价格同比、环比出
现2006年以来的首次同时下降， 下降幅度均在10%以上，11～12月份，大棚菜上
市，价格有所回升。
工业消费品及服务类价格基本稳定 2006年工业品价格累计同比下降0.5个
百分点。受生产资料价格持续上涨的影响，部分工业消费品价格指数降幅缩小或
由负转正，洗衣机、冰箱、空调、微波炉、电炊具、热水器、厨具等家电价格上
调，涨幅在2.3%～9.3%之间。个人饰品价格受国际黄金价格大幅攀升影响，全年
累计同比上涨10.2%。白酒价格全年累计同比上涨18.4%。受市场竞争加剧等因素
的影响，通信工具类价格下降12.2%。电视机、摄像机、照相机价格分别下降4.5
%、 1.7%和0.6%。衣着类价格下降4.3%。随着国家对药品产销的进一步调控，医
疗器具及用品、中药材及中成药、西药价格均有所回落，累计同比分别下降6.6%、
10.4%、 0.6%。受国际、国内油价高位攀升的影响，全市成品油价格于3月份和5
月份进行了两次上调，油价创下历史新高，汽油和柴油累计分别比上年同期上涨
16.9%和18%，影响长途汽车票价上涨9.9%，飞机票也上调了燃油附加费。
居住类价格继续攀升 居住类价格全年累计同比上涨4.6%。其中水价受上年
调价的滞后影响，同比上涨3.6%，电价同比上涨3.2%，油价上涨影响液化石油气
价格同比上涨36.5%。随着住房商品化的纵深发展，住房装修不断升温，尤其是4
月份国家开征5%的资源消费税后，装修材料价格持续上扬，木材、粘胶价格累计
同比分别上涨6.4%和5.5%。
【资源性价格改革】 认真贯彻落实了国家煤电价格联动政策，落实了差别电价
政策, 自6月30日抄见电量起全市销售电价同步调整， 平均提价标准为每千瓦时
2.61分。两次调整了成品油价格，制定并出台了车用天然气价格，缓解石油涨价
对出租车行业的影响。对公用事业价格严格实施成本监审，通过网上征询、召开
听证会等形式广泛征询社会各界对供水、供暖价格调整方案的意见和建议，报经
市政府同意，出台了《关于对居民生活用水实行阶梯式水价并相应理顺其它用水
价格的通知》，运用价格杠杆促进节约用水，实现水资源的优化配置。
【涉农价格和收费监管】 健全了农资价格监管体系， 在各市（区）设立了35
户农资询价定点户和监测点，对化肥、农药、农膜等农资价格进行定点监测，开
展了成品油价格上涨对渔业捕捞影响情况和农产品成本及种植结构调整等专题调
查，为国家制定价格政策提供依据。贯彻落实了国家、省、市已出台的化肥价格
监管措施，对化肥流通环节继续执行差率管理，从严控制批转层次，对地产碳酸
氢铵实行了限价管理，对农药、农膜等放开价格的农资产品，严格落实了明码标
价制度。同时，深入开展农资价格专项检查，积极推进“价格服务进农户”活动，
通过召开政策提醒会、告诫会，向化肥生产厂家、经营业户发放政策提醒函，利
用农村集市向农民宣传农资价格政策，增强了农民的维权意识。进一步全面清理
涉农收费，以县、乡、村三级监督网络为依托，重点监督和查处了农资、农业用
水用电、农产品检验检疫以及殡葬、建房、农村“一费制”、医疗等方面的乱涨
价、乱收费行为。健全了涉农收费监督卡和缴费明白卡制度，进一步扩大公示层
面，加大公示力度，畅通社会监督渠道，完善价格举报查处制度，及时受理农村
价格和收费的投诉咨询，切实保护农民的合法利益。
【价格执法】 清理整顿了涉企收费，对市直195个收费单位的收费情况进行了
集中审验，对43个部门涉企收费项目进行了清理整顿，降低了现行的防空地下室
易地建设费标准， 取消了50家经营性收费项目。报请市政府同意，降低了9项有
收费幅度收费项目的收费标准， 并将清理整顿后的235项收费项目及标准汇编成
册，免费向社会发放《企业缴费指南》1.5万份，《百姓价格服务指南》2.5万份。
进一步完善旅游门票价格协调机制，合理调整了刘公岛旅游景区门票价格，扶持
旅游产业发展。为缓解石油价格调整对出租车行业的影响，取消了公路客运附加
费等3项收费项目，降低了出租汽车税控计价器专用发票等3项收费标准，规范了
运输管理费等收费项目。同时，加强对涉及出租汽车收费的监督检查，保证了各
项减负政策的落实到位。全面贯彻落实了农村义务教育阶段取消杂费的政策措施，
制定了华夏技工学校等4所民办学校的学费标准， 整顿和规范了民办教育收费行
为。降低了57项医疗服务项目价格，公布了威海市非营利性医疗机构非普通病房
床位价格，制定并公布了第八期集中招标采购涉及的2135个品种2976个规格药品
的临时零售价格， 平均降价幅度30%，减轻社会负担8000多万元。紧紧围绕群众
关心的热点问题，采取下查一级、交叉检查等方法，组织开展了涉农、电力、医
药、教育、公安等价格专项检查，始终对价格违法行为保持高压态势。对市区部
分物业小区服务情况进行了检查验收，制定并公布了市区普通住宅小区物业服务
等级标准，进一步规范物业收费行为。大力推动诚信建设，组建了明码实价店协
会，通过提醒、告诫、通告、倡议等方式，实施打击价格欺诈专项行动，进一步
规范市场价格行为。 共查处价格违法案件242件，查处违法所得202.56万元，实
行经济制裁168.83万元，上缴财政159.9万元。健全和完善“12358”价格举报调
查、处理、反馈的畅通机制，受理价格举报1119件，咨询974件，立案查处145件，
实行经济制裁18万元，退还用户12万元。
【健全价格服务机制】 认真研究制定了促进服务业发展的配套价格政策，进一
步放宽了民办幼儿园、短期培训班、营利性医疗机构的价格管理权限。在资源性
价格改革中，逐步消除行业价格歧视，对非营利性社会福利机构用水、用热、用
气与居民同价，城乡中小学、幼儿园实行了与居民照明用电同价政策。同时，针
对荣成盐渍海带用盐价格过高制约海产品加工业发展等问题，积极开展专项调查，
多次向上级请示协调，向省物价局提出了厂批差价从低掌握、海产品用盐给予优
惠的解决思路，并努力将加工用盐价格控制在省定价格以内，减轻企业负担3000
多万元。召开了价格服务进社区新闻发布会，在总结通报价格服务进社区活动经
验的基础上，深入开展了价格服务进万家活动，将价格服务向企业、学校、医院、
商场、景点等重点行业延伸，将群众关心的公安、教育、交通、医疗、景点等15
个系统102项收费印制成《市民价格服务指南》、《交通事故车物定损服务手册》、
《出行价格参考》等手册，在全市最大的连锁零售企业家家悦超市内设立了“价
格服务进万家”宣传箱，利用商场点多面广的优势，将最新的价格资讯和政策法
规送到千家万户， 发放8万多份。同时，以增强全社会抵制乱涨价、乱收费能力
为重点，全面实施“价费明白卡阳光工程”。会同监察局对涉企收费进行了清理
整顿， 并将涉企的43个系统和部门的261项收费项目汇编成《企业缴费指南》，
建立了《企业缴费登记卡》制度。在教育、医疗、物业等行业推行便民利民明白
卡和费用一日清单制，全市发放教育收费明白卡40万份。完善了价格鉴证工作程
序，建立了电子案卷管理系统，开展了价格评估机构、人员资质“双认定”工作，
不断加强认证中心规范化建设。在巩固刑事、民事、经济等涉案物品价格鉴定工
作的同时， 积极开展道路交通事故定损工作，完成价格鉴证业务530件，为公正
办案、化解社会矛盾提供了有力支持。健全和完善了价格调节基金制度，强化了
征管力度，扩大使用规模，增强了政府的经济调控能力。
（宋美虹）