【概况】 2006年，威海市公安机关围绕“建设平安威海、构建和谐社会”两大
主题，紧紧抓住“三基”（抓基层、打基础、苦练基本功）工程建设这条主线，
全面实施“信息主导警务、心防引领防范、三基拉动整体、责任落实保障”四大
战略，推动各项工作顺利展开，为经济社会发展营造了良好的治安环境。先后获
得“全省‘四五’普法依法治理先进单位”、“全省公安机关金盾工程建设先进
单位”等称号。全市公安机关有21个集体立二、三等功，93名民警立个人一、二、
三等功， 10名民警获得“全省优秀人民警察”称号，3名民警被市委、市政府评
为“平安威海建设先进个人”。
【“三基” 工程建设】 2006年是公安部确定的为期3年的“三基”工程建设的
第一年。 年内，威海市公安机关撤并内设机构23个，271名机关民警充实到基层
和实战单位，全市32个城区派出所和40个农村派出所分别升格为正科和副科级单
位。 全市派出所民警占县级公安机关总警力的46.9%，基层一线和实战单位的警
力占总警力的91.8%， 形成了新录用的民警从基层干起的机制。全市县级公安机
关和派出所的公用经费全部纳入县级财政保障，72个内陆派出所的办公经费足额
拨付到位。 充实基层队所和实战单位机动车80多台、电脑290多台、数码相机40
多部。建成社区警务室205个、农村警务室299个，其中以民警姓名命名的警务室
11个、家庭式警务室3个。举办各种培训班80期，培训民警3226人次, 抽调828名
民警进行了体能、 技能比武。在山东省公安厅组织的业务练兵竞赛中，7个部门
进入了全省前五名，31名民警获“岗位标兵”、“岗位能手”称号。
【治安防控体系建设】 威海市公安机关建设以心防为灵魂、以人防为根本、以
技防为先导的立体化治安防控体系日趋完善。心防方面: 搜集研判信息5600条，
发布预警信息3500多条，分发宣传资料13万多份; 组织开展了优秀心防课案征集
评选活动，与中国人民公安大学出版社联合出版了《居民心防手册》，面向社会
公开发行13万多册; 把《威海市社会治安心理防范宣传教育规定》纳入了市政府
的规范性文件之中，完成了草拟和论证。人防方面：制定了《威海市机关企事业
单位内部治安保卫工作规定》，对保卫人员的配备、保卫制度的建立、防范措施
的落实等提出了明确要求; 加强了社区保安队伍建设，由市、区两级财政拨付专
款400万元，组建了189人的首批社区保安巡逻队伍，分到市区12个派出所，在民
警的带领下执行治安巡逻任务。技防方面:启动了为期3年的“技防镇”、“技防
村” 创建活动。年内，建成先进型“技防镇”7个、先进型“技防村”58个，社
会面的监控探头达到6100多个。2006年，全市刑事案件发案率下降3.9%，其中抢
劫、入室盗窃、诈骗3类可防性案件分别下降21%、19%、16.3%。
【治安行政管理】 威海市以开展“平安畅通县区”活动为载体，全力打造“人
文交通、 绿色交通、科技交通”品牌，连续4年获“全国实施畅通工程模范管理
城市” 称号。全年交通事故死亡341人，比上年下降6.1%。在全省率先实现旅馆
业治安管理信息系统安装率100%。以互联网服务单位和联网单位为重点，充分运
用法律、管理、技术等手段，建立网上舆情控制、处置机制，先后处置本地有害
信息210条， 发现并通报异地有害信息220条。全市850多家网吧全部安装了“一
卡通”管理系统，境内外的非法网站被依法封堵。
【严打整治斗争】 先后组织开展了打黑除恶、侦破命案、打击“两抢一盗”犯
罪等9次专项打击行动和区域会战。打掉了以高礼花为首的黑社会性质犯罪团伙，
成功破获了年内全省最大的“一二一二”贩毒案。全市的命案侦破率超过山东省
公安厅规定指标11个百分点。全市立查刑事案件4790起，破案3298起，破案率与
上年持平， 其中杀人、爆炸、投毒、绑架、抢劫、强奸等6类严重刑事犯罪破案
率87.9%。破获积案2008起，破获外省市案件1077起，抓获各类作案成员3668名，
打掉犯罪团伙294个，挖出团伙成员1110名。破获各类经济犯罪案件187起，挽回
经济损失6500万元。
【公安信息资源综合利用】 在“公安综合信息查询系统”基础上，对常住人口
等45个业务系统数据进行抽取、清洗、转化、关联、装载、校验，完成了“威海
市公安局实体整合数据库”建设，构建了一个覆盖面广、功能强大、界面规范、
操作简单、全市统一的综合信息应用服务平台，解决了公安信息系统中“信息共
享与综合利用” 的难题。 通过应用接处警指挥调度系统，现场抓获犯罪嫌疑人
267名， 占抓获犯罪嫌疑人总数的7.3％。依托DNA测序仪、智能侦控系统等高科
技设备，一大批疑难案件成功告破。交通管理由人力型向智能型转变，非现场执
法查纠交通违法行为占执法总量的60%以上。 威海市公安局、文登市公安局分别
被山东省公安厅评为全省公安机关金盾工程建设先进公安局和全省公安机关金盾
工程建设先进集体。
【沿海地区平安建设】 威海市公安边防部门全面推进“心防”工程，构建了自
防自护的全民防控体系。广泛整合社会力量，构建了联防联治的社会防控体系，
创新海上群防模式，构建了海陆结合的港船管控体系。狠抓隐患排查和矛盾化解，
排查群体性事件苗头103起，处置群体性事件和纠纷73起，化解各类矛盾纠纷315
起。完善“三访四见”（访贫问苦、访疾问难、访外问弱，人民群众对边防民警
看见、敢见、愿见、想见）长效机制，提高入户走访率。在辖区中小学校建立了
由民警担任法制副校长、 法制辅导员的“法制基地” ，开设了“法制夜校”、
“服务中心” 。狠抓严打整治，破获刑事案件245起，查处治安案件1012起，打
击处理违法犯罪嫌疑人1930名，抓获逃犯48名，查处偷渡案件16起，抓获“蛇头”
12名。
【消防软硬件建设】 年内，投资950万元建成孙家疃消防站、乳山第二消防站，
投资270万元对石岛消防站进行改造。 全市有消防站14个、消火栓约2900个。建
成6个抢险救援班， 按标准配齐器材装备，形成以特勤中队为中心、各市（区）
抢险救援班为辐射的抢险救援力量体系。 自主开发配备各类特种消防车3辆，更
新、增加消防车7辆，消防车总数达到53辆，一线消防员个人防护装备配备率100
％。开展了“万人百项”岗位大练兵活动，为21类消防安全重点单位新制定69份
Ⅲ级预案、 231份Ⅱ级预案，开展演练310多次。投资100多万元配齐了消防监督
技术装备，建成并开通了消防安全重点单位、消防监督业务、派出所消防监督执
法、 火灾隐患直报等信息平台。新建省级消防安全宣传教育基地3处，补充合同
制消防员100多名，系统培训消防安保员270多名。
【消防监督管理】 出台《威海市多家使用建筑消防安全管理办法》和《公安派
出所消防监督管理工作办法》，进一步规范了对多家使用复杂建筑、“九小场所”
（小学校、小医院、小商场、小歌舞娱乐场所、小旅馆、小网吧、小餐饮场所、
小生产加工企业、小美容洗浴场所）的管理。依托消防安全重点单位信息系统建
立起763家重点单位的电子档案， 依托公安派出所消防监督执法系统建立起4147
家“九小场所”的电子档案。开展了以人员密集场所、易燃易爆单位、建筑工程、
“城中村”、出租屋、“三合一”场所（集生产、仓储、居住为一体的场所）及
消防产品等为重点的消防安全专项整治活动，检查人员密集、“九小”等各类场
所6000余家，整改火灾隐患7600余处，对202家单位（个人）进行了处罚。
【赴海地维和】 2005年12月，山东省公安机关组建中国第三期维和警察防暴队，
赴海地执行联合国维和任务。威海市公安局出入境管理分局孙永前和边防分局宋
喜全、李国辉3名民警经过紧张艰苦的集训后远赴海地。在海地期间，3位民警克
服种种困难，圆满完成各项维和防暴任务，被授予“联合国维和警察荣誉勋章”、
“中国维和警察荣誉勋章”，并受到公安部、省委、省政府和省公安厅的表彰。
2006年8月16日，威海市首批赴海地维和民警载誉归来。
（温培杰 刘雪峰）