【概况】 2006年，全市政法综治部门全面推进各项工作，为经济社会又好又快
发展创造了稳定和谐的社会环境和公正高效的法治环境。立查刑事案件4790起，
比上年下降3.9%，其中杀人、盗窃、抢劫、抢夺、诈骗等严重影响群众生命财产
安全的暴力性、侵财性、多发性案件分别下降21.3%、3.8%、21%、3.8%和16.3%。
文登市和乳山市被山东省委、省政府授予“平安山东建设先进市”称号，荣成市
被山东省委、省政府授予“平安山东建设模范市”称号。
【政法综治基层基础建设年】 强化基层基础工作是2006年全市政法综治和平安
建设的主题。 年初， 市委办公室和市政府办公室转发了市委政法委和市综治委
《关于开展“政法综治基层基础建设年”活动的意见》，组织全市各级政法综治
部门大力加强基层基础建设。年内，全市公安派出所、基层一线实战单位和各市
（区） 公安机关一线实战单位的警力分别占民警总数的42%、89.7%和90.6%。司
法所全部立户列编，并配备了专职工作人员，各级人民法庭均达到配备法官6人、
书记员1人的标准。全市社区警务覆盖率100%，群防群治组织建成率85%以上。保
安公司专职保安队员3000多人，物业公司专职保安队员2000多人。开展村居规范
化建设试点工作，做到有权定事、有人管事、有章理事、有钱办事。开展“技防
镇”、“技防村”创建活动，建成7个先进型“技防镇”、58个先进型“技防村”。
全市监控探头总量6100多个，重点单位、要害部位技防设施安装率100%，城区技
防设施覆盖率82%， 新建小区技防设施安装率100%。加强非公有制经济组织治安
综合治理，继续推进“八个组织”（党、团、工会、警务区、综治、调解、法律
服务、信息联络组织）进企业，在企业中实行社会治安综合治理“一票否决联动
惩处制”，这一做法被编入《2006年全国社会治安综合治理经验汇编——创新篇》。
全面开展平安市（区）、平安镇、平安村（居）、平安小区等区域平安建设和平
安机关、平安企业、平安学校、平安医院、平安景区、平安林区、平安市场、平
安铁路、平安电力、平安供销、平安渔业等行业平安建设及军地共建平安威海创
建活动。 全市97%的镇（街道办事处）、93%的基层单位达到平安创建标准，99%
的村、社区和企业达到无重大刑事案件、无重大治安灾害事故、无重大安全生产
事故的要求。
【严打整治斗争】 严厉打击各种刑事犯罪，开展打黑除恶、命案侦破、打击经
济犯罪和季节性严打等专项行动，严密防范和严厉打击各种敌对势力、敌对分子
的渗透、破坏活动，集中整治了一批突出治安问题。全市破获各类刑事案件3298
起， 破案率68.9%。抓获各类作案人员3668人，逮捕1920人，起诉1603人。审结
刑事案件1696起， 判处罪犯2560名，其中判处5年以上有期徒刑、无期徒刑和死
刑428人。打掉犯罪团伙294个，挖出团伙成员1110名，其中打掉恶势力团伙2个，
抓获犯罪嫌疑人11名。 排查整治治安混乱村庄、单位和场所100处，责令停业整
顿和关闭取缔有治安问题的公共娱乐场所31家，依法处罚了一批村霸、市霸。
【防范化解社会矛盾长效机制】 把防范化解社会矛盾作为建设“平安威海”的
首要任务，健全完善长效工作机制，把大量矛盾纠纷防范化解在基层、内部和萌
芽状态。积极推进镇（街道办事处）调解中心规范化建设，建立了基层法庭法官
指导人民调解制度， 在全市100多个行业协会中建立了人民调解委员会。将行政
调解推广到市直32个部门， 化解矛盾纠纷725起。加大司法调解力度，一审民事
案件调解撤诉率63.3%，比上年上升4.1个百分点。建立了涉法涉诉案件法律专家
咨询调处机制，聘请大学、律师所和政法部门的17位法律专家组成专家咨询委员
会，选拔20名优秀律师组成律师工作团，直接参与涉法信访的咨询和处理工作。
在市和各市（区）成立了由38个部门组成的人民法院执行工作联席会议，将人民
法院执行工作纳入社会治安综合治理领导责任制考核，明确部门职责，加强协调
配合，形成党委领导、人大监督、政府参与、政协支持、各界配合、法院主办的
执行工作大格局。 年内，全市两级法院执行各类积案8102起，执结率98.6%，标
的额18.4亿元。
【服务经济发展】 牢固树立为发展第一要务服务的意识，研究制定了为“十一
五”期间经济社会发展服务的具体措施，严厉打击经济领域的违法犯罪活动，积
极参与市场经济秩序治理整顿，改进管理和服务方式，为全市经济又好又快发展
创造了公平公正的法治环境，提供了优质高效的法律服务。全市公安机关破获经
济犯罪案件187起，处理犯罪嫌疑人459名，避免和挽回经济损失6500万元。检察
机关立查贪污贿赂案件75件87人，立查渎职侵权犯罪案件16件20人，挽回经济损
失3000余万元。 法院受理一审民事案件12172件，结案标的额26.5亿元。司法行
政机关办理司法鉴定3446件、各类司法公证4.4万件，涉及金额79亿元;律师办理
诉讼和非诉讼法律事务5321件，提供法律援助391件次，减免代理费50多万元。
【社会主义法治理念教育和执法规范化建设】 深入开展社会主义法治理念教
育，引导广大政法干警牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局为
主要内容的社会主义法治理念，大力推进政法部门执法规范化建设，把各项执法
工作纳入规范化的轨道。各级各部门都制定了具体实施方案，坚持层层发动与舆
论宣传并行、灌输理论与丰富载体并重、学习培训与查摆整改并进、定期督导与
分类指导并举，狠抓建章立制和教育学习，查摆整改各项措施，广泛开展讲座、
演讲、 征文等多种形式的教育活动，对广大干警进行了普遍轮训。完成208个执
法部门和3704名有执法主体资格的干警执法档案的建设工作。完善政法干部违法
违纪案件定期通报制度，减少了干警违法违纪现象的发生。年内，全市发生政法
干警违纪案件1起2人。全市43个政法单位和41名政法干警受到省部级以上机关表
彰，61个政法单位和223名政法干警立一、二、三等功。
（李 志）