【概况】 2006年底，威海市有基层工会委员会4003个，基层工会涵盖4415个单
位和50.03万名职工; 工会会员47.05万人，其中农民工会员13.17万人;专职工会
干部716人。 全市有1905个单位建立职代会或职工大会制度，1742个单位召开了
职代会或职工大会，1361个单位的企业报告或企业计划通过了职代会审议; 1594
个单位开展了职工民主评议企事业领导干部; 1992个单位实行了厂务公开。建立
劳动保护监督检查委员会1742个，各级工会参加安全生产检查1.72万次，参加处
理工伤事故472件;建立工会劳动法律监督组织1415个，工会劳动法律监督员3089
人，劳动保障法律监督员2709人，受理违法、违规案件56起。职工提合理化建议
2.72万件，创造经济效益1.7亿元; 职工技术革新1090项，技术发明248项，获得
专利82项; 参加各类劳动竞赛的职工20.3万人。通过开展创建劳动关系和谐企业
活动，企业职工新签劳动合同15万份，同比增长60%，养老、失业、医疗、工伤、
生育保险参保人数分别增加3万、2.2万、6.3万、6万、3.1万;累计清理拖欠农民
工工资1470万元，清欠率为94.2%;创建活动还有效地促进企业为职工缴纳住房公
积金，2006年全市住房公积金归集额同比增长20.3%，增幅全省第一;在岗职工年
平均工资增长了15.1%。 2006年度，市总工会先后获得了全国工会干部教育工作
先进单位、山东省劳动保护先进单位、山东省“安康杯”竞赛先进单位、全省农
民工工资支付专项检查先进单位、全省工会财务工作先进集体、全省工会职业工
作先进单位、威海市安全生产工作先进集体等称号。
【孙宝树到威海调研】 3月6～8日，中华全国总工会副主席、书记处书记孙宝
树一行在山东省总工会常务副主席吕明辰陪同下，到威海调研创建“劳动关系和
谐企业”活动的情况。在威海期间，听取了市委和市总工会负责人的工作汇报，
实地考察了三角集团、华夏集团、工友集团和三星公司的创建工作。
【创建“劳动关系和谐企业” 活动】 3月10日，威海市委书记崔曰臣主持召开
第115次市委常委会议， 听取市总工会主席李凤俊《关于中华全国总工会副主席
孙宝树到威海调研“创建劳动关系和谐企业”》的重要讲话及有关情况汇报，研
究贯彻落实意见。 3月22日，市委办公室转发市总工会《关于开展创建“劳动关
系和谐企业” 活动的三年规划》 的通知，要求各级要采取得力措施，围绕建立
“党委统一领导、政府重视支持、工会牵头运作、部门配合联动、企业和职工有
序参与”的社会化维权新格局，推动创建活动顺利开展，促进威海经济和社会又
好又快发展。 5月15日，威海市委召开书记办公会议，专题研究深入开展“劳动
关系和谐企业”创建工作。成立了市委分管副书记任组长，一名市委常委及市人
大、市政府、市政协各一名领导和市总工会主席任副组长，各有关部门负责人为
成员的创建活动领导小组，并拟定以市委、市政府的名义召开专门会议，对创建
活动进行再动员、 再部署。5月18日，市委办公室下发《关于认真贯彻各级领导
重要批示，深入开展创建“劳动关系和谐企业”活动的通知》，要求各级党委一
定要认真学习传达，领会精神实质，指导工作实践，不断把“劳动关系和谐企业”
创建活动引向深入。 6月18日，威海市目标绩效考核委员会专门发文，将此项活
动纳入各市（区）和市直有关部门、单位年度目标责任考核体系。
威海市总工会围绕建立健全党委统一领导下的创建“劳动关系和谐企业”长
效机制，建立创建活动领导小组会议制度，形成了“党委统一领导，政府重视支
持，工会牵头运作，相关部门积极配合，企业和职工有序参与”的创建活动大格
局。制定了深入开展创建活动的三年规划，并由市委转发各市（区）和市直企业。
建立创建活动的考核和督导机制，市委召开观摩会、汇报会、现场会等，进行督
导和推进，11月份，市创建办对各市（区）和市直企业的创建工作全部进行考核。
建立职工利益协调保障机制，健全劳动、企联、工会劳动关系三方协调会议制度，
着力推动职工利益问题的解决，开了3次联席会议，对103家不依法用工、不缴纳
保费和拖欠工资等问题的市直企业进行警示教育，加大了处罚力度，多数企业问
题已经解决。 建立职工诉求表达机制，大力推行职代会制度建设，印发了1万册
《山东省职工代表大会条例》，有1905家企业建立了职代会或职工代表大会制度，
比2005年增加52%，有71%的非公企业推行了厂务公开制度，被省推荐为全国厂务
公开先进单位。建立矛盾调处机制，加快基层劳动争议调解委员会的建设，及时
协调处理劳动争议案件，建立劳动争议调解委员会1797个，劳动争议调解委员会
委员4855人， 受理劳动争议案件1126件，劳动合同纠纷案件下降了21.7%，职工
自动离职下降60%。 建立“劳动关系和谐企业”动态管理制度，与评先、选优挂
钩。这些措施有效地推动了企业建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定
的劳动关系，取得明显的成效。人民日报社《情况汇编》、新华社《国内动态清
样汇编》、工人日报社《情况参考》等多次报道威海创建和谐企业活动，中央和
全国总工会领导对威海的创建工作多次作出重要批示，给予高度评价。
【全省创建“劳动关系和谐企业” 现场会在威海召开】 3月29日， 全省创建
“劳动关系和谐企业”现场会在威海召开，推广威海市开展创建“劳动关系和谐
企业”活动的经验做法，部署在全省开展此项活动。省总工会各部门和有关直属
单位的负责人，省产业工会、省属大企业工会和省直机关工会的负责人，各市总
工会及有关部门、部分县（市、区）总工会的负责人等，共110余人参加现场会。
省委常委、省总工会主席柏继民出席会议并讲话。省总工会常务副主席吕明辰主
持了会议，并作总结讲话。威海市委书记崔曰臣到会致辞，对会议的召开表示祝
贺，同时介绍了威海市的经济社会发展及开展创建“劳动关系和谐企业”活动的
基本情况。会上，威海市总工会、环翠区总工会和山东华夏集团有限公司、山东
工友集团股份有限公司工会作了典型经验介绍。与会人员现场考察了三角集团有
限公司、山东华夏集团有限公司、威海市金猴集团有限责任公司。
【“民营企业招聘周” 活动】 4月11日上午，威海市总工会、市劳动和社会保
障局、市工商联共同在市劳动力市场举办“民营企业招聘周”活动启动仪式。在
这次推介活动中，威海市总工会专门设立了服务台，现场为民营企业推荐劳动力
资源，为广大求职者推介再就业岗位，为劳资双方发放《下岗失业人员再就业优
惠政策百题问答》、《职工常识百问手册》等资料，进行劳动及权益保护法律咨
询， 深受广大求职者的欢迎。市、区两级工会还专门为下岗失业职工推荐了5个
技能培训项目和2000多个工作岗位。招聘周当天，威海市总工会命名的“劳动关
系和谐企业”提供的岗位倍受求职者青睐。当天上午，二星级劳动关系和谐企业
山东华夏集团即与40名求职者签订了再就业意向。（参见《政治·民主党派与工
商联·威海市工商业联合会》）
【“五十百千万”活动】 6月2日，威海市总工会举行全市职工“五十百千万”
（在五个行业开展职工技术比武，评选出十大金牌职工，百名技术能手、合理化
建议积极分子和创新标兵，千条以上有价值的合理化建议，创造出万万元的经济
效益）活动启动仪式，拉开了“当好主力军，建功‘十一五’，和谐奔小康”为
主题活动的序幕。全市通讯、电力、卫生、机械、交通五个行业举办技术比武65
批次，评选出十名“金牌职工”，百名技术能手、创新能手、节约标兵和合理化
建议积极分子，全市职工提出合理化建议2.72万条，采纳实施1.26万条，创造经
济效益1.7亿元，分别比2005年增加120%和16%。
【“金秋助学” 活动】8月29日，威海市总工会举行“金秋助学”活动仪式，向
部分考上大学和正在接受九年义务教育的困难职工子女发放助学金。24名考上大
学的困难职工子女每人领取了2000元～3000元不等的救助金，52名正在接受九年
义务教育的困难职工子女每人领取了500元救助金， 其中困难农民工子女12名。
应届和往届接受救助的学生代表发了言。市总工会开展“金秋助学”活动10年来，
共资助了1386名困难职工子女上大学，发放助学金260多万元，资助了415名单亲
困难女职工子女完成义务教育，发放助学金20多万元。
【全国厂务公开民主管理调研检查组到威海调研检查】 8月31至9月1日，全国
厂务公开民主管理调研检查组一行7人， 对威海市厂务公开民主管理工作进行了
调研检查。市委常委、市厂务公开民主管理领导小组组长董天祥，市长助理、市
总工会主席、市厂务公开民主管理领导小组副组长李凤俊陪同调研检查。在威海
期间，调研检查组先后听取了市厂务公开民主管理工作领导小组和市建委、交通
局、卫生局三个系统近年来厂务公开民主管理工作的情况汇报，实地考察了4808
威海修船厂、三角集团、妇女儿童医院三个基层单位的工作情况，调研检查组对
威海市的厂务公开民主管理工作给予高度评价。
【威海市第三届职工运动会】 10月28～29日，由威海市总工会、市体育局联合
举办的“农信杯”威海市第三届职工运动会在成山体育场举行。市委书记崔曰臣，
市委副书记、市长宋远方，市委副书记、市纪委书记王培廷，市政协主席于兰模，
市人大副主任张璞，市委常委董天祥及市总工会、体育局、经贸委、劳动和社会
保障局、威海农村信用社等部门和单位的负责人出席了开幕式，职工群众代表近
万人参加了开幕式，崔曰臣宣布开幕，宋远方致辞。本届职工运动会共有36支代
表队1000多名运动员、教练员和裁判员参加，设有52个比赛项目，是历届职工运
动会参赛人数最多、比赛项目最全的一次盛会。（参见《体育·群众体育》）
【基层组织建设】 威海市总工会按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求和全
国总工会“组织起来，切实维权”的工作重点，把新建企业建会与创建“劳动关
系和谐企业”工作、开展“三级联创”活动、实行地税代收经费紧密结合，建立
责任目标，层层分解任务，狠抓检查考核，创新建会形式，加强部门协调，使企
业建会实现了大发展。2006年，全市新建工会组织584家，发展工会会员5万多人，
比上年分别增加20%和13.2%。创新镇（街道办事处）工会体制，推进经济强镇工
会转换体制。年内，有23个镇（街道办事处）成立了总工会。
【“维权、服务、解难”工作】 2006年，威海市总工会进一步建立完善帮扶机
制，做强、做大“维权、服务、解难”工作品牌。加大帮扶困难职工的力度和广
度，开展了“七进家”送温暖活动。一是温馨问候进家，向困难职工和劳模送去
党委、政府和工会组织的问候; 二是救急济难进家，走访慰问困难职工和困难劳
模，为他们送去救助慰问金和慰问物品; 三是技能培训进家，充分利用工会再就
业培训基地，对困难职工家庭和零就业家庭中有劳动能力的失业人员进行免费技
能培训，提高他们的再就业能力，并为他们推介工作岗位; 四是社会救助进家，
为符合条件的困难职工家庭发放《职工生活帮扶证》，让持证职工享受医疗、教
育、有线电视收视和自来水一户一表改造方面的优惠政策; 五是结对帮扶进家，
继续开展与困难职工家庭结对帮扶活动; 六是政策信息进家，把党中央、国务院
和省委、省政府关于就业、农民工、社会保险、工资报酬等方面的政策装订成册，
送到困难职工手中; 七是法律服务进家，为困难职工提供面对面的法律指导。全
市救助困难职工3041人，发放救助金323.7万元，发放助学金73.5万元，帮助484
名困难职工子女继续完成学业，日常救助40人。与机关工委联合组织市直机关各
部门、各单位党支部、工会结对帮扶困难职工20户，工会机关党员结对帮扶困难
职工家庭20户。 受理“12351”热线146起，办结率90%以上。信访热线工作于11
月份在全省信访工作会议上作经验交流。与市劳动和社会保障局、市工商联联合
举办“市区民营企业招聘周”活动，组织30多家企业，提供了2000多个用工岗位、
5种技能培训项目， 共帮助1960名失业人员找到了工作，帮助2600名下岗失业职
工实现再就业， 全市4人获全省“工友创业先进个人”称号，威海环翠区工会获
“全省工会促进就业工作先进单位”称号，安特焊工职业培训学校获“全省工会
职业培训工作先进单位”称号。初步形成社会化大帮扶格局，组织落实了市直19
个部门帮扶工作责任目标，并进行了检查落实。积极协调教育、卫生、广电、水
务等部门和单位，出台政策规定，使困难职工在教育、医疗、有线电视收视、自
来水一户一表改造方面享受优惠，全市为1634户困难职工办理了《职工生活帮扶
证》。
（李厂端 李化仕）