【概况】 年内，威海市、县两级党政信访部门共受理群众信访事项4666件，其
中市信访局受理2247件。全市所发生的集体访基本化解在当地，没有发生影响社
会稳定的恶性、群体性事件。
【信息化建设】 适应社会结构和利益格局的发展变化，建立全市信访信息系统，
搭建多种形式的沟通平台，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道。
市信访局建立了微控机房，实现了与省信访局、各市（区）信访局的联网，网上
接收、登记、交办、查询信访事项，信访系统信息化建设迈出实质性步伐。市、
县两级信访部门全部建立了工作网站，设立电子信箱，网上受理、答复群众信访，
引导群众依法有序反映问题，提高信访工作效率。
【非正常上访专项治理】 自6月份开始，市信访局组织开展了非正常上访集中
整治行动，有效解决非正常上访影响社会稳定问题。围绕“人要回去、事要解决、
案结事了”的工作目标，采取“四集中”的办法，即对非正常上访及其他不稳定
因素进行集中排查; 对基层解决不了的非正常上访案件，组织召开联席会议进行
集中研究; 对所有非正常上访案件，通过领导督办、督导组督办等形式进行集中
督办; 对不听劝导、反复滋事人员，进行集中教育和依法处理。经过集中整治，
一大批涉及群众切身利益的问题得到妥善处理，大多数上访人已经息访，非正常
上访数量大幅下降。
【调整信访工作机制】 在继续抓好《信访条例》学习宣传的同时，建立健全与
条例配套的制度和措施，抓好信访工作机制调整，规范信访工作行为。重点推行
4项制度。一是律师参与涉法信访工作制度。在市、县信访部门设立律师咨询处，
由司法局安排律师配合信访部门接访人员接待处理涉法信访事项。全市律师参与
涉法接访89人次，接待涉法信访事项245件，引导800多人通过正常渠道依法解决
问题，有效地化解了矛盾。二是实施复查、复核制度。积极推行信访事项“三级
终结制”，认真按规定复查、复核信访事项，依法终结信访事项。三是实施“阳
光办信”和办信例会制度。全面推行“阳光办信”工作，通过网络、约谈等形式
及时处理群众来信，并采取召开季度例会等方式，着力提高办信质量，防止由信
转访。四是听证制度。对屡结不服案件由相关主管单位组织，按照规范的听证程
序， 举行听证会。2006年，有关部门对4件疑难案件进行了听证，取得了较好效
果。
（蔡云松）
·信访工作·
视图
【概况】 年内，威海市、县两级党政信访部门共受理群众信访事项4666件，其
中市信访局受理2247件。全市所发生的集体访基本化解在当地，没有发生影响社
会稳定的恶性、群体性事件。
【信息化建设】 适应社会结构和利益格局的发展变化，建立全市信访信息系统，
搭建多种形式的沟通平台，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道。
市信访局建立了微控机房，实现了与省信访局、各市（区）信访局的联网，网上
接收、登记、交办、查询信访事项，信访系统信息化建设迈出实质性步伐。市、
县两级信访部门全部建立了工作网站，设立电子信箱，网上受理、答复群众信访，
引导群众依法有序反映问题，提高信访工作效率。
【非正常上访专项治理】 自6月份开始，市信访局组织开展了非正常上访集中
整治行动，有效解决非正常上访影响社会稳定问题。围绕“人要回去、事要解决、
案结事了”的工作目标，采取“四集中”的办法，即对非正常上访及其他不稳定
因素进行集中排查; 对基层解决不了的非正常上访案件，组织召开联席会议进行
集中研究; 对所有非正常上访案件，通过领导督办、督导组督办等形式进行集中
督办; 对不听劝导、反复滋事人员，进行集中教育和依法处理。经过集中整治，
一大批涉及群众切身利益的问题得到妥善处理，大多数上访人已经息访，非正常
上访数量大幅下降。
【调整信访工作机制】 在继续抓好《信访条例》学习宣传的同时，建立健全与
条例配套的制度和措施，抓好信访工作机制调整，规范信访工作行为。重点推行
4项制度。一是律师参与涉法信访工作制度。在市、县信访部门设立律师咨询处，
由司法局安排律师配合信访部门接访人员接待处理涉法信访事项。全市律师参与
涉法接访89人次，接待涉法信访事项245件，引导800多人通过正常渠道依法解决
问题，有效地化解了矛盾。二是实施复查、复核制度。积极推行信访事项“三级
终结制”，认真按规定复查、复核信访事项，依法终结信访事项。三是实施“阳
光办信”和办信例会制度。全面推行“阳光办信”工作，通过网络、约谈等形式
及时处理群众来信，并采取召开季度例会等方式，着力提高办信质量，防止由信
转访。四是听证制度。对屡结不服案件由相关主管单位组织，按照规范的听证程
序， 举行听证会。2006年，有关部门对4件疑难案件进行了听证，取得了较好效
果。
（蔡云松）