·信访工作·

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【概况】 年内,威海市、县两级党政信访部门共受理群众信访事项4666件,其
中市信访局受理2247件。全市所发生的集体访基本化解在当地,没有发生影响社
会稳定的恶性、群体性事件。

【信息化建设】 适应社会结构和利益格局的发展变化,建立全市信访信息系统,
搭建多种形式的沟通平台,把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道。
市信访局建立了微控机房,实现了与省信访局、各市(区)信访局的联网,网上
接收、登记、交办、查询信访事项,信访系统信息化建设迈出实质性步伐。市、
县两级信访部门全部建立了工作网站,设立电子信箱,网上受理、答复群众信访,
引导群众依法有序反映问题,提高信访工作效率。

【非正常上访专项治理】 自6月份开始,市信访局组织开展了非正常上访集中
整治行动,有效解决非正常上访影响社会稳定问题。围绕“人要回去、事要解决、
案结事了”的工作目标,采取“四集中”的办法,即对非正常上访及其他不稳定
因素进行集中排查; 对基层解决不了的非正常上访案件,组织召开联席会议进行
集中研究; 对所有非正常上访案件,通过领导督办、督导组督办等形式进行集中
督办; 对不听劝导、反复滋事人员,进行集中教育和依法处理。经过集中整治,
一大批涉及群众切身利益的问题得到妥善处理,大多数上访人已经息访,非正常
上访数量大幅下降。

【调整信访工作机制】 在继续抓好《信访条例》学习宣传的同时,建立健全与
条例配套的制度和措施,抓好信访工作机制调整,规范信访工作行为。重点推行
4项制度。一是律师参与涉法信访工作制度。在市、县信访部门设立律师咨询处,
由司法局安排律师配合信访部门接访人员接待处理涉法信访事项。全市律师参与
涉法接访89人次,接待涉法信访事项245件,引导800多人通过正常渠道依法解决
问题,有效地化解了矛盾。二是实施复查、复核制度。积极推行信访事项“三级
终结制”,认真按规定复查、复核信访事项,依法终结信访事项。三是实施“阳
光办信”和办信例会制度。全面推行“阳光办信”工作,通过网络、约谈等形式
及时处理群众来信,并采取召开季度例会等方式,着力提高办信质量,防止由信
转访。四是听证制度。对屡结不服案件由相关主管单位组织,按照规范的听证程
序, 举行听证会。2006年,有关部门对4件疑难案件进行了听证,取得了较好效
果。
(蔡云松)