卫生监督

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【概况】 2006年,围绕“让党和政府放心,让人民群众满意”的工作目标,坚
持“文明执法、真情服务”的工作理念,加大卫生执法力度,着力解决群众关心
关注的热点问题。强化队伍素质建设,丰富完善便民举措,建立健全行政执法责
任制,保证执法工作高质高效完成。加大科研攻关力度,自主研发卫生监督信息
化建设项目,执法的科技含量逐步提高。“卫生监督进社区、进乡镇”工作全面
展开,卫生执法实现“无缝覆盖”。开展食品、医疗、职业卫生等专项整顿活动,
市场经营秩序有效规范。加强卫生法制建设,加大法制宣传力度,执法环境进一
步改善。市卫生局卫生监督所被山东省卫生厅评为“山东省卫生系统法制宣传教
育先进单位”。

【“五小”单位整治】 以迎接国家卫生城市复审为契机,组织37名卫生监督员,
会同83个社区卫生监督站的166名卫生监督检查员对所有中小餐饮单位、 美容美
发厅、公共浴室、商店、旅店等“五小”单位开展拉网式整顿规范,持续时间为
1个半月, 检查“五小”单位4357家,实施行政处罚127户次,罚款4万元,取缔
46家,“五小”单位整体卫生状况有了较大改观。

【卫生法制建设】 一是提高服务效能。按照便民高效的原则,不断丰富服务内
涵,在卫生许可时限两次缩减的基础上,开通了农村卫生许可直通车,全年办结
各种卫生许可业务1.01万件, 群众满意率为100%。市审批中心卫生局窗口连续5
年被评为“群众最满意窗口”。二是加强队伍建设。通过建立健全行政执法岗位
责任制、业务学习考试淘汰制、人员使用“否决制”等制度,提高队伍素质和执
法质量。三是开展案例评比,提高业务水平。开展全市卫生行政处罚案件评比活
动,将其中的优秀执法案例报送参评全省优秀案例。市卫生局卫生监督所的一篇
执法案例被评为“2006年度全省十大典型案例”。四是完成了行政执法依据梳理
工作。梳理现行有效的法规130部,具体行政执法职权329项。五是加强卫生法制
宣传。加强与新闻媒体沟通协作,围绕着“文明执法,真情服务”的主题,积极
宣传重点工作,普及卫生法律法规,为卫生执法工作创造良好的支持环境。全年
组织宣传193篇(次) ,发放宣传材料15万余份。针对全市餐饮行业卫生管理存
在的问题,市卫生局卫生监督所、市食品卫生管理协会联合《威海日报》、《威
海晚报》等媒体共同举办了“营造放心安全餐饮环境”主题座谈会,得到了众多
餐饮单位的响应, 100家餐饮单位发起了“加强行业自律,提高卫生管理水平”
的倡议,推动了全市餐饮行业整体卫生管理水平的提升。六是开展卫生法规培训。
全年举办法制培训班10期, 培训卫生监督员452人次。依托食品卫生、医疗机构
管理协会,举办食品卫生管理员、医疗机构从业人员等培训班19次,培训各类业
户、从业人员2970余人次,组织食品及公共场所从业人员培训3.92万人。七是保
持“健康110” 畅通,提高查处效能。充分发挥群众监督的作用,及时有效打击
违法行为。全年受理各类举报666起,其中群众直接举报574起,全部逐一落实并
反馈。八是加大对严重违法行为的行政处罚力度。全年依法取缔非法业户134家,
罚款40多万元。

【食品卫生监督】 一是开展保健食品GMP跟踪检查,按照《保健食品良好生产
规范》 要求,对10家通过保健食品GMP认证的生产企业进行逐项检查,实行动态
管理, 对问题严重的1家企业处罚2000元。二是开展食品添加剂生产企业专项整
治, 对全市2家食品添加剂明胶生产企业进行全面监督检查。三是开展月饼、乳
及乳制品、小麦粉等专项检查,检查各类生产企业33家,使用面粉的餐饮单位63
家,提出整改意见45条,对3家违规月饼生产企业依法处罚9720元。四是加强食物
中毒预防控制。分期组织全市所有餐饮单位、学校食堂及集体食堂等食品卫生管
理员进行法律和业务培训,提高餐饮业自身管理水平。实行温湿度控制措施,确
保厨房操作间的温湿度保持在正常范围内,最大限度地减少食物中毒隐患。建立
健全食物中毒应急处理预防预案,对旅游定点接待单位,提前介入,提前监督,
及时消除安全隐患。全年未发生重大食物中毒事故。五是开展建筑工地食堂专项
整治,会同市建委对建筑工地食堂实行联管机制,凡是工地食堂未取得卫生许可
证的,市建委不发建筑开工许可证。检查建筑工地食堂84处,对逾期未按要求整
改的12处工地食堂进行处罚, 罚款1.5万元。六是开展食品量化分级管理工作。
年内, 43个单位被山东省卫生厅评定为“食品卫生等级A级单位”。学校食堂、
大型餐饮单位及食品生产企业量化分级管理率达100%,其他食品生产经营单位达
80%。 七是开展重大活动卫生监督保障。完成中国威海国际人居节,东北亚经济
论坛,高、中考等重大活动和接待任务40多次,保障服务人数4800多人,保障到
位率100%。

【医疗卫生监督】 一是开展打击非法行医系列行动,对医院出租承包科室、非
法开展辅助生殖技术、 无证行医及药店坐堂医等违法行为进行清理整顿, 检查
1352户(次) ,清理违规医疗机构19家,处罚103家,罚款11万余元。二是开展
生活美容机构、 医疗美容机构专项整治,检查65户(次),依法责令整改9户,
处罚1户。三是开展医疗机构从业人员执业注册工作,全年完成医师执业注册754
份,护士注册4522份。

【传染病监督】 一是开展采供血机构专项检查,规范了采供血液单位的经营行
为。二是加强对民营医疗机构传染病防治工作的监督检查和培训。三是加大医疗
机构传染病监督检查力度,进一步规范医源性感染、传染病疫情报告等工作。

【饮用水卫生监督】 组织77家涉水产品、桶装饮用水生产企业负责人进行集中
培训,强化卫生安全责任意识。开展生活饮用水、桶装饮用水及涉水产品生产企
业专项整治, 对存在问题的2家涉水产品企业责令限期整改,抽查桶装饮用水43
份,其中2份不合格(细菌总数超标、pH超标)。

【职业卫生监督】 一是开展职业病防治系列宣传活动。会同市总工会等部门联
合举办了《职业病防治法》宣传周大型广场宣传活动,并先后在各类媒体上以专
题播报、系列报道的形式宣传23篇(次),深入企业发放宣传材料9000余份,引起
全社会的共同关注。二是对渔具、电子、采矿等职业病危害较重行业进行重点检
查,监督检查用人单位255户(次),提出整改意见300余条。三是加强职业健康
监护工作。 全年组织职业健康检查8500人,比2005年增长31%。查出接触粉尘工
人肺部有异常的206人,接触有毒物质工人有异常的115人,接触噪声职工有异常
的149人。 四是开展建设项目职业病危害评价工作,从源头预防控制职业病。落
实建设项目职业病危害评价1家、效果评价1家,实现了“零”的突破。

【化妆品卫生监督】 对全市11家化妆品生产企业的卫生许可证发放情况、原料
使用情况进行重点监督检查,对化妆品标签、标识、说明书是否宣传疗效,是否
使用医疗术语,是否存在虚假夸大宣传等逐一进行落实,合格率100%。

【公共场所卫生监督】 一是开展集中空调通风系统专项检查,对18家单位进行
抽检, 提出整改意见51条。二是开展游泳场所专项检查,对5家对外开放式游泳
馆进行全面检查,并采集池水进行检测,提出整改意见12条。三是开展洗浴业、
美容美发业专项检查,检查473户(次),查处违法经营业户21户。

【消毒卫生监督】 按照《消毒管理办法》等有关规定,严格消毒产品生产企业
现场审核和年度复核工作, 全市有6家企业通过年度复核。加大消毒产品的抽检
力度, 抽取各类样品55份,对抽取不合格的单位下达监督意见书12份,对1家违
法企业进行了处罚。

【放射卫生监督】 依法履行放射卫生监管职责,实行了放射单位执业人员健康
管理制度和准入管理制度。 强化放射工作人员健康检查工作,组织查体686人。
严格督导放射工作人员按规定使用个人剂量计,检测个人剂量计1000多人(次)。
规范放射诊疗行为, 严把准入关。对2家验收合格单位发放了放射诊疗许可证,
其他单位正在整改中。 对67家放射性同位素应用单位和4家射线装置应用单位进
行监督监测,合格率达64.8%。按时完成威海市核和辐射应急医学资源调查工作,
为全市核和辐射突发事件管理及荣成、乳山核电站的建设提供了基础资料。

【学校卫生监督】 一是联合教育主管部门分7次对全市170所学校及托幼机构的
食堂进行监督检查, 对检查中发现的问题全部留下影像资料并反馈各教育主管部
门, 要求教育主管部门协助督促进行整改。二是组织编写学校食品卫生管理员培
训教材,分4期对市直学校食品卫生管理员进行卫生法规、专业知识系统培训,培
训210人。 首次组织对市教育局所属学校食堂所有从业员进行食品卫生安全知识
培训, 培训295人。三是着重抓学校食堂改、扩、建项目的预防性卫生监督,深
入现场指导学校对食堂的建筑设计进行改造,有12所学校新建、扩建了食堂,投
资达300余万元,41家学校食堂经整改达到卫生规范要求。
(邹积志)