【概况】 2006年，威海银监分局确立了“以学习型组织创建为重点，加大员工
的教育培训力度，进一步提高监管队伍的专业化水平; 以案件专项治理为核心，
强化资本监管和风险监管, 促进全市银行业的持续、健康发展”。2006年，威海
银监分局被推荐为全国总工会“学习型组织创建活动先进班组”候选单位，中国
银行股份有限公司威海分行和建设银行股份有限公司威海分行再次被山东银监局
评为“良好银行”。
【促进金融资产质量稳步提高】 一是建立起不良贷款月度监测分析制度，强化
目标管理，突出风险预警和防范。在全面分析被监管机构经营状况的基础上，制
订了以不良贷款“双降”为核心的监管目标，设置了《商业银行监管目标完成情
况月度监测表》，对辖内各银行业金融机构监管目标完成情况按月进行统计分析、
持续监测和考核。二是注重动态监管，消除不良贷款反弹隐患。对被监管单位信
贷业务过程中存在的风险防范体制建设、人员素质、监督制约机制等方面的问题，
及时下达风险提示，督促强化信贷管理。三是把信贷资产质量真实性作为监管重
点，力促被监管机构在确保资产质量真实的基础上实现“双降”。利用召开年度
审慎会议、现场座谈等形式提出监管要求，为完成全年“双降”目标奠定了基础。
四是积极推行农村信用社贷款五级分类工作，提高其信贷管理水平。
【积极推进辖区银行业改革】 一是积极推进农业发展银行办好商业性贷款业务，
做好风险提示，确保其业务拓展与风险控制同步进行。二是大力推进银行业机构
改革和流程整合，实现扁平化管理，优化资源配置，提高管理效率。三是督促农
村信用社健全分级授权制度，提高议事质量，做到职责划分清晰明细、授权科学
合理、报告路径畅通，保证各机构间的独立运作和有效制衡。四是推进辖内票据
兑付申请工作。 积极向威海市政府汇报， 及时组织召开全辖票据兑付工作协调
（调度）会议，提出了具体意见和建议，为票据兑付工作奠定了基础。五是积极
推进威海市商业银行增资扩股工作，争取资本充足率达标。对该行拟募集的各个
股东的资料提前进行了预审，对照法律法规和监管要求对该行股东大会各项议程
提出修改意见，确保股东大会形成的相关文书符合行政许可和法律规定。到年末，
新增资本金5.02亿元已全部到账，资本充足率为8.44%。
【辖区银行专项治理工作】 一是下发了《案件专项治理工作要点》将案件专项
治理工作分解为24项内容并逐项落实了责任人。组织对辖区银行业机构高级管理
人员及关键岗位人员履职情况进行全面排查，督促各银行业机构加大对制度的落
实力度，2006年，全市银行业金融机构强制休假、轮岗、交流1900余人（次）。
二是结合辖区实际，全年组织开展了25项现场检查，向被检查单位下发现场检查
意见书20份，提出整改意见97条，加大了对违规机构及相关人员的责任追究。三
是把治理商业贿赂与加强党风廉政建设相结合，采取配套措施，加强了对反商业
贿赂的督导工作，从源头上治理商业贿赂，防止腐败现象的滋生蔓延。
【支持经济发展】 一是在分局的推动下，威海市委、市政府召开了加快金融业
发展与创新工作会议，研究部署了做大做强威海市金融业的思路和措施。会后，
市委、市政府出台了《关于加快金融业发展与创新的意见》，提高了各银行业机
构在风险可控的条件下加大授信力度、支持经济发展的积极性。二是探索建立了
银行与担保机构合作风险统计监测制度和小企业贷款违约信息通报制度，开发了
“担保风险监测系统”，对有效规避和控制小企业贷款风险发挥了积极的作用。
2006年，各银行业机构新发放小企业贷款4567余笔49.72余亿元，比上年增加900
笔18.55亿元，小企业贷款增长25.92%，高于全部贷款5.48个百分点。
(张怀华)