地税

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【概况】 2006年,全市地税系统完成各级各类收入38.32亿元,其中市县级收
入28.56亿元, 比上年增长19.43%。自1994年以来,平均年递增23.35%。在年度
全市行风评议中,威海市地税系统在全市53个参评单位中名列第一,实现了行评
三连冠。在省总工会、省委宣传部、省精神文明建设委员会、省经济贸易委员会
等4个部门联合组织的全省第十一届职业道德“双十佳” 评选活动中被授予“山
东省职业道德建设十佳单位”和“山东省富民兴鲁劳动奖状”称号。

【税收管理取得新成效】 一是抓好新办企业普查,有效保持地税税基。从6月
开始,在全市范围内集中开展了一次2002年以来新办企业的普查工作,对全市新
办的6751户企业进行了逐户落实,清查出有问题企业98户,集中进行了清理整顿。
88户企业由国税划归地税管理,10户企业经过核实,符合新办企业政策,仍归国
税管理。同时,为加强新办企业的认定管理,下发了专门通知,加强了企业信息
采集等基础性工作,并密切了与工商部门的配合,对新注册的企业实行提前介入,
严格审核,争取工作主动。二是促进社会综合治税工作深入开展。积极争取政府
支持,市委办、市府办在《关于2006年目标绩效管理考核工作的意见》中将综合
治税工作列入对市直部门和中央省属驻威单位业务工作的考核内容,推进社会综
合治税由地税推动向政府主导的转变。全市采集信息7.29万条,通过综合治税新
增税款2656万元,委托代征税款9752万元。三是全面推行核率征收和“一项目一
卡”管理,促进房地产行业税收持续增长。转变征收方式,实行核率征收所得税。
全市地税管理所得税的房地产企业193户,其中实行核率征收的房地产有156户,
占78%。 转变征管方式,实行“一项目一卡”管理。从房地产企业的开工建设项
目这一源头抓起,对房地产行业立项、施工、销售的全过程实行跟踪,管理到项
目。全年地税部门发放管理卡2581个,组织入库房地产业税收9.27亿元,比上年
增长14.36%。四是推行一人一档管理,促进外籍人员个人所得税大幅增长。推行
外籍人员个人所得税“一户一册”和“一人一档”,切实加强对外籍人员基本情
况的动态分析和跟踪管理。 建立外籍人员纳税档案1750个,比上年增加400个,
入库外籍人员个人所得税2928万元,增收1738万元,增长146%。纳入正常控管的
韩国籍人员年人均缴纳个人所得税1.7万元,是全国平均水平的近3倍。五是细化
各项征管措施,切实提高征管质效。深化发票改革,全市地税系统查处发票举报
案件435起,罚款6万元,促进了业户如实开具、正确填写发票。科学调整个体业
户税负, 建立和完善动态监控机制。 全市完成个体税负调整5807户,增加税款
1069万元。扎实开展“零申报”专项整治工作,全市已整治“零申报”业户1683
户, 增收税款3591万元。加大了企业所得税核率核定征收力度,对零申报、常亏
不倒企业的核定面达到了100%。

【税收执法迈出新步伐】 一是全面推进税收执法责任制,加强对执法行为的监
督。注重运用好税收执法自动监控考核系统,开展执法评议考核。至年底全市执
法责任过错比年初下降了96.6%。8月31日,市政府召开了全市推行行政执法责任
制现场会,各市(区)和市直50多个执法部门参加,推广了地税局的经验做法。
同时,制定出台了《税务检查程序和文书使用工作流程指南》、《涉税案件移送
工作流程》,进一步理顺了相关执法程序。二是积极开发数字化稽查软件,切实
提高稽查工作效率。把提高稽查工作的信息化应用水平,实行“数字化稽查”模
式作为强化执法管理的亮点,加大了人力、物力投入,集中精力开发电子查账软
件。到年底,产品主要功能已经开发完毕。三是加大稽查力度,全面加强税收检
查工作。认真研究制定了税收专项检查实施方案,确定对邮电通信业、娱乐业和
货运市场进行重点整治。全年检查企业798户,查补入库税款4612万元。

【服务水平实现新提高】 一是健全机构,完善职责。市局及各市(区)局均正
式成立了专门的纳税服务中心,对外挂牌,独立运作,着力打造具有丰富服务内
容、较强服务能力的纳税服务“超市”。两个开发区及基层分局都对办税服务资
源进行了整合,设立了纳税服务岗。全市地税系统直接从事纳税服务工作的人员
137人。 二是系统思考,构建体系。制定下发了《关于进一步构建和完善税收服
务体系的意见》,从机关科室、征收管理岗位、税务检查岗位、办税服务岗位等
不同方面,全方位构筑纳税服务体系。制定了威海市地税局纳税服务承诺、全市
地税系统首问负责制管理办法、关于对纳税人实行一次性告知服务的意见、关于
为纳税人提供辅导培训服务的意见、涉税事项审批工作规程等10多个制度与办法,
使纳税服务工作有规可依,有章可循。三是创新方式,打造品牌。10月,全面推
行了各市(区)范围内的同市通办,纳税人在各市(区)范围内可以随意选择,
无论到哪一个地税机关的办税场所,都可以办理相关涉税事宜,使纳税人享受到
税收业务通办的便利。同时,积极推进纳税服务的方式创新,不断打造纳税服务
的新品牌。 积极推行预约服务和延时服务,2006年累计提供预约服务130多次,
累计延时服务1000多小时。通过手机短信、电话语音留言等方式,积极开展涉税
事宜提示服务, 发布手机短信提醒服务近1万户(次)。积极开展“网送税法”
服务,对实行网上申报并拥有计算机的纳税人“网送税法”面达到了100%。充分
发挥12366热线电话的作用,受理热线电话1196个,热线即时答复率达到96%以上,
纳税人满意率达到99%以上, 其中,通过12366热线受理涉税投诉举报119起,督
促查处结案106起, 入库税款、罚款50多万元。组织人员编撰了35万字的《地方
税收应用实务》,采用公告法律法规与介绍涉税问题相结合的体例,内容包括14
个部分, 800多个涉税问答,对1994年税务机构分设以来的地方税收政策进行分
类汇总。 9月,在系统内外发放5000本,扩大了宣传面,为纳税人及社会各界了
解掌握地税知识提供了方便。
(王昌兴)
责任编辑 王 瑛