【概况】 2006年，威海出入境检验检疫局检验检疫出入境货物7.49万批，货值
27.04亿美元， 比上年分别增长21.5%和17.4%。 其中不合格货物173批， 货值
1481.8万美元。查验入出境船舶2018艘次，查验入出境飞机1898架次，增长37.9
%、 116.7%。查验出入境人员33.09万人次，增长56.5%。完成出入境人员健康检
查2万余人次，增长40.6%，发现各种病例7208例，增长105.1%。
【开展“食品安全年”活动】 认真开展“食品安全年”活动，制定了详细的实
施方案，对每一项工作任务都进行了细化，具体工作目标，明确了责任科室以及
完成时限。同时，按照“谁主管，谁负责”的原则，强化领导与监督责任，逐级
签订了《威海检验检疫局执法工作质量责任书》和《威海检验检疫局食品安全质
量责任书》，局领导小组每月召开一次“食品安全年”调度会，交流总结上个月
情况，解决存在的问题，安排下一阶段工作任务。一楼报检大厅设置了专题宣传
栏，定期更换内容; 每周出一期《“食品安全年”活动专题信息》，每月出一期
《“食品安全年”活动专刊》，并且将相关工作情况通过召开会议、发送电子邮
件和寄信等多种方式及时传达给企业，使威海地区进出口企业能够充分了解情况、
密切配合开展好“食品安全年”活动。
【促进食品、农副产品出口】 加强与地方政府及有关部门的联系协作，完善威
海市政府促进食品、农产品出口联席会议制度，积极与威海市农业局、海洋与渔
业局和畜牧局协调合作，在基地建设、疫病疫情防控、农兽药的管理使用等方面
加强配合。继续强化源头管理，全面推行基地备案制度，确保企业逐步形成稳定
的原料供应，从源头上保证了出口产品的质量。针对出口韩国水产品孔雀石绿的
检测问题，加强与企业及科研单位联系，对所有的养殖水产品备案场严格监管，
严格把关，取得了良好效果。修订和完善各项有关疫病疫情的防控应急预案，做
好防大疫、防长疫的准备;收集各种风险信息，将问题消灭在萌芽状态;对敏感食
品和敏感项目常抓不懈，不断提高检验检疫人员工作的责任感和敏锐性。严格监
管，指导企业顺利通过了国外的多次检查。提升出口食品、农产品电子监管能力，
重点对敏感的出口食品、农产品及水产品实行电子数据监管和视频监管。
【加强电子执法工程建设】 出口商品电子监管方面，推广企业421家，完成省
局下达任务的109%，完成企业数量位居全省第三;实际应用企业300家，占全部推
广企业的71%; 实施电子监管批次1.1万批，位居全省第三位。视频监管方面，局
监控分中心、机场办监控室已经建设完毕，本部报检大厅的监控信号已接入监控
分中心; 辖区内的威海港码头、威洋石油码头和威东集装箱站等原先建有监控系
统的部门监控信号已通过互联网接入相关监控室。为进一步推广出口商品电子监
管系统，8月1日起停止了电子审单快速核放系统的运行，55家实施快速核放的企
业全部转入电子监管系统。
【应对日本“肯定列表制度”】 认真组织调查摸底，加强与政府、企业等配合，
针对日本“肯定列表制度”新法规的要求，开展了对威海地区出口食品注册登记
企业、备案养殖场和农产品原料基地农兽药用药及残留污染情况的专项摸底调查，
取得了大量数据和信息。 充分发挥自身技术和人才优势， 组织专业人员对日本
“肯定列表制度”进行梳理，在风险分析的基础上，对每种输日商品都制定了详
细的应对措施。及时对全局相关业务人员和企业开展了培训。聘请专家针对日本
“肯定列表制度”产生的背景、制度及具体内容等，对全局相关业务人员进行专
题培训。同时，采取多种方式向进出口企业进行宣传介绍，举办了多期培训班，
深入企业一线进行重点培训。 5月29日日本正式实施“肯定列表制度”以来，出
口日本食品、动植物及产品货值8764.6万美元，比上年增长了11.3%。
【实施“科技兴检”】 加大资金投入，整合资源，打造一流的实验室。积极收
集标准和检测方法，加大科技攻关力度，增加了赭曲霉毒素、亚硝酸盐等新的检
测项目; 加强和规范日常管理，完善各种质量管理体系建设，进一步规范检测样
品的接收、 检测和保管程序，切实做到工作扎实、管理规范、结果准确。9月，
局技术中心作为国家认监委向韩国推荐的国内13家检测机构之一，顺利通过了韩
国食品医药品安全厅的韩国国外官方检测机关的认可检查，韩方专家对威海局泡
菜寄生虫卵检测、微生物检测、农兽药残留及理化检测领域的能力给予了充分肯
定和高度评价。加强检测人员培训，努力为企业提供优质服务。加大科研工作力
度，结合业务工作面临的难点、热点问题，积极同地方科委及高等院校进行科研
技术合作。年内完成科研立项3个，获得国家局“科技兴检奖”三等奖1次，获得
威海市“科学技术奖”二等奖1次。
【检验监管模式改革实现新突破】 建立和完善了以农兽药残留、疫病疫情、致
病微生物、生物毒素为主要监控内容的食品安全监控计划，实现了在风险分析基
础上的动态管理，对出口食品、农产品的检验检疫工作方式逐步由产成品的检验
检疫向体系的监控转移，提高了监管的针对性和有效性。配合检验检疫监管机制
和工作方式的改革，在FSCS（食品安全监控系统）的基础上，通过搭建网站平台
等方式，建立与服务对象的沟通渠道，公开办事程序，接受社会监督; 结合电子
执法工程建设，在实现现场移动电子办公的同时，积极研究开发检验检疫一线执
法终端监控系统，加强了对一线执法工作的全过程监控和考核。在辖区内水生动
物、蔬菜、熟肉制品加工企业中建立了三级检验检疫监督管理体系，收到了较好
的效果。
【提高进出境产品检出率】 4月，从一批韩国进口的奶油蛋糕中检测出霉菌和
酵母菌超标， 依法对该批500箱货物全部进行销毁，维护了消费者的健康安全。
年内旧机电检出率达到19%，退运4批不合格进口旧机电，首次在国际邮件中检出
问题旧机电，作退运处理。严格对进口废物原料等重点敏感商品的检验监管，坚
持双人上岗的工作制度，加大开箱查验和掏箱检验比例，并按照要求做好放射性
检测工作， 强化快速预警机制。年内，从韩国进口的废塑料中检出1批环保项目
不合格; 从美国进口的服装面料中检出1批甲醛严重超标，作退运处理;从美国进
口的废纸中发现2只死鼠，经鉴定为小林姬鼠。
【促进地方外经贸发展】 认真开展“和谐检务”创建活动，积极实施“5S”管
理，为企业人员提供了良好的报检环境，使检务工作人员进一步增强了服务意识。
顺利开展了“整车物流” 项目的检验检疫工作。4月，威东公司在全国率先开通
了中韩海运整车物流项目，威海局制定了《“整车物流”项目有关检验检疫规定》，
顺利开展了“整车物流”项目检验检疫工作，做到了既严格把关、防止疫病疫情
传入，又方便车辆进出、促进新项目顺利开展。积极扩大无纸化报检范围，通过
对内部检验检疫业务流程的合理调整，进一步优化了检验检疫环节，简化了检验
检疫手续，提高了验放速度，使企业享受到一机在手即可完成所有检验检疫业务
的极大便利，又降低了企业的报检成本。扩大电子缴费企业范围，针对大企业报
检量大、缴费额高、企业报检员携带大量现金不方便的情况，加大对电子缴费业
务的推广， 极大地方便了企业。辖区内实施电子缴费的企业100多家，实施电子
缴费的批次、收费额分别占总批次、总收费额的50%和70%。
【保障口岸安全卫生】 完善了空港、海港口岸突发公共卫生事件应急处理体系，
11月，举行了海港口岸人感染高致病性禽流感防控演练。加强口岸检疫查验力度，
提高疫情检出率。加大对出入境人员、船舶、集装箱、旅客携带物和邮寄物的检
疫查验力度，在入境船舶中检出医学媒介生物比上年增加了3%，其中，绯胫纹蝇
为威海口岸首次发现; 集装箱空箱问题检出率为上年的5倍;从入境旅客中发现艾
滋病病毒携带者1例，作禁止入境处理;在入境邮寄物中首次截获果树苗40余棵，
进行销毁处理。开展了医学媒介生物本底调查工作。捕获鼠类2属2种，蝇类6属7
种、蜚蠊2属2种、蚊类2属3种。加强口岸卫生监督工作，加大对供船食品的监督
力度，实施了口岸食品生产经营单位食品卫生监督量化分级管理; 开展了口岸内
环境微小气候及空气质量监测工作，为口岸传染病监测控制提供了科学依据; 组
织专业技术人员为机场配餐公司改造提供技术指导，帮助机场配餐公司顺利获得
省局颁发的“国境口岸食品生产经营单位卫生许可证”，结束了威海机场没有航
空配餐公司的历史。
（侯明松）