·荣成海关·

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【概况】 2006年,荣成海关税收超3亿元; 进出口报关单7.9万票,比上年增长
2.3%; 监管进出口货物73万吨,总值16亿美元,分别增长15.9%和8.7%;监管进出
口集装箱6.8万标准箱,监管进出境旅客20.7万人次;备案加工贸易合同2000余份,
总值2.5亿美元;查获走私违规案件23起。

【科学征管】 坚持“征管质量月分析”制度,完善“复杂商品预审价分析程序”,
夯实审价、归类基础,审价补税418万元;实施“捆扎办公”作业模式,整合人力
资源,建立汽车零配件、废机电、蓝湿牛皮等17类重点商品“价格资料参数库”,
强化信息支持;严肃对报关员差错考核管理,提高申报质量和通关效率;以打促税
效果明显,稽查补税95万元,核销补税436万元。

【加强口岸通关监管】 完善“月度通关监管风险分析”机制,整合汇总19项风
险信息,实施岗位风险联动,查发低报价格、夹藏走私案件3起;依托“船舶进出
境档案系统”,严密对船舶进出境动态实时监控;开展对6家承修外轮企业法规培
训,加强免税店经营实际监管; 对集装箱场站和舱单实施风险布控,选择查验有
效率为11%; 与检验检疫部门共同做好口岸“禽流感”防控;加强协勤武警长效机
制建设,学习其他海关协勤武警管理经验,建立《荣成海关协勤武警工作制度》,
设立联络员,建立节日关领导走访慰问制度,强化保障工作。

【加强保税业务实际监管】 建立高风险合同预警监控机制,防止逾期手册产生;
加强生产工序调研,实事求是审定单耗标准,建立32种重点商品“单耗数据资料
库”; 以手册报核和结案及时率为监控主线,加大前期验厂、中期核查和下厂核
销力度,确保监管到位,手册核销结案率继续保持在99.9%以上。

【规范企业进出口行为】 规范企业进出口行为,坚持常规、专项稽查,深入开
展对水产、电子、橡胶等重点商品稽查行动,稽查企业13家; 建立稽查工作与相
关部门的联系配合机制,形成后续监管合力; 完善报关员差错分析和通报机制,
强化报关管理。

【保持打私高压态势】 坚持依法办案,规范操作程序,确保办案质量; 以缉私
科组建为契机,与公安、边防等部门加强信息交流,推进反走私综合治理; 成立
专项行动领导小组,开展沿海打私巡查专项行动,检查发现有船企业不规范管理
5起;持续加大对旅客携带违禁品布控查缉力度,检查发现旅客非法携带违禁品38
起。

【促进地方经济发展】 一是推进便捷通关业务改革。召开“诚信企业”、“多
点报关、口岸验放”推介会,解答企业疑难; 成立课题组,做好前期调研,成功
运行“多点报关、口岸验放”模式,使企业可选择辖区内崖头、石岛、龙眼三地
业务现场办理通关手续; 完善企业培训和后续服务保障,“无纸通关”签约企业
350家;启用加工贸易电子手册联网监管系统,成功备案电子手册。二是优化通关
环境。坚持口岸作业现场“全天候、无假日”弹性服务和通关应急处理保障机制,
确保人流、物流通关顺畅; 对大宗海产品、农产品出口实行“预报关”、“随报
随验”、“全时服务”等举措,落实诚信企业便捷通关,加强与外经贸、检验检
疫等部门信息交流,构建和谐大通关环境。三是加强关企沟通。单位党组成员深
入重点乡镇和19家重点企业现场办公,解决实际困难;与三星造船等7家大型企业
建立“联系人”和“定期对话”机制,对重点大项目实施跟踪服务; 加大减免税
政策宣传力度, 支持产业升级,审批减免税逾400万元。四是促进物流业发展。
提出“两头靠港口, 中间靠物流”的物流发展基本思路,自9月起开通“石岛—
黄岛”海运直通业务,承运集装箱3702标准箱,进出口货运量3.33万吨; 审批促
成辖区5家保税仓库投入经营, 推广保税加工和保税物流监控分析系统,年内经
营总货值2172万元。五是建立高效信息服务平台。开发“统计数据智能分析系统”,
加强对进出口贸易和口岸经贸动态分析; 协助地方政府承办“2006(荣成)中国
发达县域经济论坛”会议; 以《海关信息》为载体,提出建议26条,发挥统计工
作的监督、预警作用。连续3年被荣成市委评为“上级驻荣十佳服务单位”。
(乔俊杰)