【概况】 2006年，全市认真贯彻落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保
护的决定》和第六次全国环保会议、第八次全省环保会议以及全市环境保护会议
精神，加强环境污染综合整治，市区环境质量持续改善，空气质量优良率继续保
持100%，其中201天为优，比上年增加51天，创历史最好水平;集中式饮用水水源
地、地表水、近岸海域水质和区域环境噪声均优于国家标准，水环境功能区达标
率100%;中心城市环境综合整治定量考核总分连续8年位居全省第一。全市环境保
护系统有环境监测站4个， 环境监测人员88人。完成限期治理项目10项，完成限
期治理投资额857万元，建成区烟尘控制区面积达159.7平方公里。
【生态环境保护】 组织落实《威海生态市建设市长目标责任书（2003～2007年）》
各项工作任务，下发了《生态市建设2006～2007年工作计划》，把任务按时限、
分阶段落实到各市（区）和相关部门。制定下发了《生态市建设市长目标责任书
中期考核办法》，组织对各市（区）和市直17个单位生态市建设目标责任书完成
情况进行了中期考核，有效促进了各项任务的落实。至年末，《威海生态市建设
市长目标责任书（2003～2007年）》中的24项建设指标已有18项达到指标要求，
9项重点工程已完成了8项。责任书完成情况在中期调度考核中被山东省生态省建
设工作领导小组评为生态市建设先进市。
【国家级生态示范区创建工作通过验收】 6月，通过了省环保局组织对全市生
态示范区创建工作的初审， 经省环保局推荐至国家环保总局验收。9月，生态示
范区建设试点工作通过国家环保总局的考核验收，并被评为第五批国家级生态示
范区，为生态市创建工作奠定了基础。环境优美乡镇创建工作取得历史性突破。
从2005年下半年开始，全市先后有49个镇申报全国环境优美乡镇，到2006年末已
成功创建43个国家级环境优美乡镇， 总数占全市建制镇总数的87%，占全省国家
级环境优美乡镇总数的34.7%， 国家级环境优美乡镇创建数量达到国家生态市
（区） 考核要求，为生态市（区）创建工作提供了强有力的支撑。7月，省环保
局在威海市召开了全省环境优美乡镇创建工作现场会。
【生态市（区） 建设稳步推进】 文登、荣成、乳山市先后被列为全省生态市
（区）建设示范市。12月7～11日，山东生态省建设领导小组组织对荣成、文登、
乳山创建国家生态市进行了省级考核。荣成、文登、乳山创建国家生态市工作通
过了省级考核，威海市成为全省首批所辖县级市全部通过省级考核的地级市。年
内，在全市开展了文明生态村创建活动，市文明办、农业局、环保局联合下发了
《关于开展创建文明生态村活动的通知》, 并出台了《威海市文明生态村验收标
准(试行) 》，全市评选2006年度文明生态村152个，占全市行政村数5.8%。与市
旅游局联合开展了省级生态旅游示范区创建等工作， 推荐申报省级旅游示范区6
家。与市经贸委开展循环经济和清洁生产的推动工作，全市有24家企业通过了清
洁生产审核， 10家企业被确定为循环经济试点示范企业， 70家企业通过了
ISO14000环境管理体系认证。
【饮水源地保护】 把饮用水源地的保护作为污染防治工作的重中之重，每月对
水源地及上游河流水质进行一次全面监测，密切关注水质变化，同时邀请环科院
专家对全市饮用水源地水质进行了全面调查，编写了《威海市水源地水质调查报
告》。率先在全国组织编制全市饮用水源地环境保护规划。开展了水源地专项执
法大检查，对龙角山水库上游的29起非法采沙行为进行了严肃处理，对崮山水库
上游未经审批擅自上马、违反“三同时”（环境保护设施与项目主体工程必须同
时设计、同时施工、同时投产使用）制度的10家洗沙厂建议环翠区政府予以关停。
【环保专项行动】 先后配合国家环保总局、省环保局开展了环境安全大检查、
危险废物处置情况大检查、 化工行业环境风险排查等8次专项检查活动，对各市
（区） 整治违法排污保障群众健康专项行动的开展情况进行了3次督查，在全市
掀起了打击环境违法行为的高潮，促进了污染治理工作的开展。至年末，全市处
罚环境违法企业41家， 关停污染严重的企业28家，取缔污染企业2家，搬迁选址
不合理、群众反映强烈的企业18家，对33家排污企业进行限期治理，对13家排污
企业进行挂牌督办。荣成市环保局、乳山市环保局还分别结合实际对海蛰、鱼粉
加工污染问题和非法选金进行了专项整治。双岛湾污染治理取得进展，指导汇水
区内的重点排污企业开展了达标升级活动。蓝星集团浮法玻璃公司二号线废气治
理基本实现了达标排放， 一号线的治理正在进行。对造成涝台河油污染的6家企
业依法进行了处罚。开展了“绿色护考”专项行动，及时查处事关群众切身利益
的环境污染问题，全年受理环境信访1938件，处理率100%，处结率98%。
【建设项目管理】 严格执行环境影响评价和“三同时”制度，严把建设项目的
审批关和验收关。至年末，全市审批建设项目1062个，因环境因素拒批建设项目
33个，对15个违规建设项目进行了查处和纠正，全市建设项目环评执行率达到80
%，比上年提高5个百分点。建设项目环境影响评价和“三同时”制度执行情况通
过省政府检查，新开工项目清理工作完全符合政策要求。坚持管理与服务并重，
把服务贯穿于环境管理的全过程，对华能威海发电有限责任公司三期工程等15个
需要上级审批的新扩建项目提前介入，落实专人实行跟踪服务，指导企业准备相
关资料，帮助企业争取尽快审批;对蓝星集团浮法玻璃等 51个限期治理和搬迁改
造项目主动提供技术咨询和指导;为企业争取上级污染治理资金1000多万元。
【环境监测科研】 全市各级环保部门投资140万元购置了应急监测设备，配合
省环保局和国家环保总局完成了核辐射事故应急演习，参加国家认可委和省环保
局组织的8项监测能力验证全部合格。投入300多万元建成了威海市远程监控中心。
开展了污染源普查， 摸清了市区841家企业的污染状况，建立了企业环保档案和
数据库。编制的《威海市“十五”环境质量报告书》被评为全省一等奖、全国三
等奖，《威海市空气质量预报研究》课题获威海市科技进步二等奖。文登市环科
所作为全省惟一的县级环评机构被省环保局向国家环保总局推荐申请规划环评资
质。
【环境法制宣传教育】 出台了《威海市污染源在线自动监控设备安装与运行维
护管理办法》 等3个规范性文件。成功组织参展山东省第二届绿色博览会，新华
社内参对全市环境保护工作的成功做法进行了报道。 在全市范围内开展了纪念
“六五”世界环境日系列宣传活动，举办了“贝卡尔特”杯电视环保知识竞赛以
及“全民齐参与，建设生态市”主题签名活动，在城区和农村设立宣传咨询点向
群众发放环保法律法规和科普知识宣传单、 宣传画4万多份。市委党校将环境保
护纳入党政干部培训课目之中。开展了生态道德实践活动，组织威海第八中学的
学生开展了海边漂至物调查。文登市环保局开展了“十佳”绿色家庭、绿色企业
的评选活动，将环境宣传教育延伸到家庭、到社区、到学校、到企业、到农村。
先后向市委、市政府提交了《关于崮山水库环境污染状况的调查报告》、《关于
机动车尾气污染状况的调查报告》、《关于市区污水处理情况的调查报告》以及
《关于双岛湾环境污染状况的调查报告》，为领导科学决策环保工作提供了第一
手资料，促进了污染治理工作进一步开展。制定了《“十一五”主要污染物总量
削减目标责任书》，将“十一五”主要污染物总量削减任务分解落实到各市（区）
和重点排污企业。
【环保对外合作与交流】 会同工商部门对全市氟利昂和哈龙的生产、销售、使
用情况进行了两次检查，督促部分商场对使用氟利昂作制冷剂和发泡剂的77台冰
箱、冰柜以及96台电热水器撤柜禁止销售。筹备成立了威海市环保科学学会，组
织到日本宇部市学习环境管理经验和污染治理技术，组织参加了亚洲城市信息中
心在日本神户举办的城市固体废物管理研讨会和亚太经社委在印度尼西亚举办的
改善空气质量学术研讨会，介绍了全市环境保护的经验和做法，提高了威海的国
际知名度。
【辐射环境管理】 2006年，市环保局下发了《关于加强放射源及射线装置安全
管理工作有关问题的意见》等文件，在全市启动了辐射安全许可证换证工作，督
促30家单位补办了辐射专项环评。 加强辐射环境监管工作力度，9月配合省环保
局对全市辐射源进行了现场检查，10月中旬开始对全市放射源和射线装置单位进
行安全监管年度检查，切实排除安全隐患，杜绝放射性污染事故的发生。年内督
促2家单位送贮了废源， 3家单位签订了废源收贮协议，对市长热线及“12369”
转来的电磁污染投诉进行了调查处理，及时对投诉人进行了反馈。配合山东省环
保局开展了国家环保总局在全国8个省、 市的辐射监测应急演习。加强技术培训
和指导，组织各级环保部门及企业工作人员近30人参加了省环保局放射源培训班。
全市各级环保部门初步实现了辐射环境安全工作的规范化管理。
【污染物排放】 全市全年二氧化硫排放总量5.6万吨，其中工业二氧化硫排放
量4.94万吨， 占排放总量的88%; 烟尘排放总量1.65万吨，其中工业烟尘排放量
1.08万吨，占排放总量的65%;工业粉尘排放总量5500吨。市区全年二氧化硫排放
总量3.74万吨，占全市排放总量的67%，其中工业二氧化硫排放量3.5万吨，占市
区排放总量的94%;烟尘排放总量9300吨，其中工业烟尘排放量7200吨，占排放总
量的77%;工业粉尘排放量500吨。
全市年排放废水总量为8118.5万吨，其中工业废水排放量为2851万吨，生活
污水排放量5267.5万吨， 生活污水占废水总量的65%。威海市区年排放废水总量
4183万吨， 占全市排放废水总量的52%，其中工业废水排放量1460万吨，占市区
排放废水总量的35%。全市年排放COD总量1.75万吨，其中工业COD排放量5000吨，
占全市COD排放总量的29%，生活COD排放量1.25万吨，占排放总量的71%。威海市
区年COD排放总量9100吨， 占全市排放总量的52%，其中生活COD排放量7600吨，
占排放总量的84%。
全市工业固体废物产生量144.5万吨， 其中市区为69万吨，所有工业固体废
物得到较好地利用或处置，工业固体废物排放量为零。
（宋建恒）