【概况】 2006年，全市盐业以推介补碘健康为核心，以提高市民碘营养水平为
目标，以食盐专营、市场监管和行业管理为重点，不断加大工作力度，狠抓措施
落实，各项工作呈现持续健康协调发展的良好态势。盐政管理工作成效显著，获
“威海市整顿和规范市场经济秩序工作先进集体”称号。食盐专营工作稳步推进，
主要经营指标继续保持全省先进水平。党的建设、思想政治工作进一步加强，党
风廉政建设、机关作风建设扎实推进, 卓有成效。行业文化建设富有活力，行业
精神得以全面弘扬，社会形象进一步优化提升，被省委宣传部、组织部等五部门
联合授予“全省企业文化建设示范单位”称号。
【盐政管理】 盐政管理工作以政策宣教为基础，以堵源头、查在途私盐为重点，
不断巩固完善“政府领导，部门协作，社会参与”的“大盐政”管理机制，加大
执法力度，严惩违法行为，有力地维护了盐业市场秩序。全市查处涉盐违法案件
814起，查没私盐590吨，案件结案率99%，盐政执法继续保持无错案、无复议案、
无诉讼案。一是根据市场规律，适时开展市场集中打假行动。按照省盐务局统一
部署，结合市场规律，于2005年11月至2006年2月、2006年9～11月在全市范围内
开展了两次市场集中打假行动。行动期间，全市盐政和公安部门密切协作，相互
配合，对重点区域、重点部位和重点对象多次采取联合行动，查处涉盐违法案件
356起，查获私盐305吨，有力地打击了私盐贩子的嚣张气焰, 确保了盐业市场稳
定有序。二是巩固完善内联、外联两个联合执法机制。针对单个区域盐政执法力
量不足的实际，对全市盐政执法力量实行统一调度，多次组织联合行动，收到了
良好的效果。不断加强与公安、工商、卫生等部门的配合协作，及时沟通信息，
适时开展盐业市场联合整顿行动，加大对走私惯犯的打击力度，有效提高了盐政
执法的威慑力。集中打假行动期间公安机关出动警车28次，出警85人次，配合查
处涉盐违法案件52起， 查获私盐118吨。三是强化宣传教育，营造良好的社会氛
围。坚持日常宣传与集中宣传相结合、广泛宣传与重点宣传相结合，坚持不懈地
把宣传教育工作引向深入。在日常工作中继续深入开展“走百村，入万户，送法
服务到用户”、“碘盐健康工程从娃娃抓起行动”和“碘盐健康工程共建”活动，
利用“‘三一五’消费者权益保护日”、“‘五一五’防治碘缺乏病宣传日”，
通过设立咨询台、发放明白纸、赶农村大集、出动宣传车等形式，广泛宣传盐业
法规政策、碘缺乏危害和科学用盐等知识，增强了广大群众依法用盐、科学用盐、
健康用盐的自觉意识，营造了良好的社会氛围。四是严格落实举报奖励制度，加
强社会监督。继续加大涉盐案件举报奖励制度的宣传力度，对查证属实的案件，
无论案值大小均给予奖励，有效调动了社会监督的积极性，在查处的案件中通过
举报查处的近六成。五是强化执法队伍建设，不断提高盐政执法水平。举办全市
盐政管理骨干培训班，系统学习盐业有关法规、政策，有效提高了执法人员的理
论政策水平和业务工作能力。
【食盐专营】 食盐专营工作始终坚持“以讲政治的高度认识食盐专营、以正确
的舆论导向引导食盐专营、以联动机制保障食盐专营、以市场经济规则运作食盐
专营、以责任制为总抓手落实食盐专营、以真诚服务推动食盐专营”的工作方针，
不断深化“碘盐传情”服务理念，稳步推进食盐专营由量的增长向质的提高转移，
确保食盐专营工作的健康有序发展，多项指标创历史新高。2006年，具有食盐批
发和其他盐产品经营许可资格的威海盐业公司、荣成盐业公司、文登盐业公司和
乳山盐业公司， 经销各类盐产品（两碱用盐除外） 17.1万吨。其中，购进食盐
2.29万吨，完成年度计划的152.4%，比上年增长3.6%，计划完成率居全省17地市
首位;购进入口小包装食盐1.03万吨，完成年度计划的101%，是全省7个完成入口
小包装食盐计划的地市之一。一是分解目标，落实责任。将食盐指令性计划和省
盐务局下达的经营目标层层分解，细化量化，结合自身实际制定经营管理目标考
核办法，逐级落实目标责任，充分调动了员工的积极性、主动性和创造性。二是
改善食盐品种结构，确保市场高、中、低档并存。根据省盐务局有关精神并结合
威海市经济发展水平，加大宣传力度，主动引导消费，大力推广纸塑包装再制盐
和多品种营养盐。威海市区及周边经济发达镇普及了纸塑包装再制盐，荣成市、
文登市、乳山市亦实现了高、中档食盐入市，有效地优化了市场结构，提升了食
盐消费档次，满足了市民多元化消费需求。三是采取有效措施，顺利平息食盐抢
购风。 由于部分群众对食盐价格政策产生误解，从2006年3月上旬开始，荣成市
北部地区出现食盐抢购苗头，并逐步波及其他区域，抢购区域食盐投放量为正常
量的1倍以上。市盐务局采取“保障重点，均衡供应;强化舆论宣传，引导理性消
费;加强食盐生产，全力保障供应;加强市场监管，维护市场秩序”等措施，在短
时间内平息了食盐抢购风，恢复了食盐市场正常秩序。四是严格落实计划，确保
市场供应。严格按照省盐务局规定的计划数量、流向、盐种组织购销，有效地维
护了食盐计划的严肃性。同时根据市场形势，科学预测市场供需关系，及时提报
追加计划，确保了市场的有序供应。五是转变作风，优质服务。针对个别员工在
盐产品送销过程中存在的“官商”作风、“官衙”习气，从加强行风建设入手，
以工作作风再转变、工作方法再改善、工作质量再提高、工作效率再优化为重点，
在全行业进一步强化“食盐专营=优质服务” 的行业经营理念，巩固完善“电话
预约、送货到点、巡回走访、微笑服务”的送销机制，想用户所想，急用户所急，
帮用户所需，向社会充分展现了食盐专营的良好形象，提升了“碘盐传情”行业
服务品牌。
【制盐工业】 2006年，全市有4家企业继续获得制盐生产许可资格，分别是威
海市高岛盐场、威海市盐场、荣成市海晶制盐有限公司和文登市麦岛盐场，原盐
生产能力10.7万吨，生产原盐5.7万吨，因天气原因比上年减产2.7万吨。威海市
高岛盐场挂靠省盐业总公司获得食盐定点生产资格， 粉精盐生产能力4万吨，全
年生产粉精盐1万吨。 制盐工业结构调整稳步推进，在2005年乳山市全面实现小
盐场转产，荣成市实现制盐企业兼并改造的基础上，2006年威海市忠杰制盐有限
公司全面停产，威海市盐场列入市政府科技新城土地储备规划，威海市高岛盐场
入选国家级农业标准化示范区，人工养殖海参获国家无公害农产品标志。
（孙卫华）
责任编辑 李洪格