推行国家公务员制度
推行国家公务员制度工作从1996年3月开始，到1997年5月结束。推行工作中，
抓住重点，严把“三关”：一是严把过渡考试关。1996年7月分两批对市直、各市(
区)和乡镇机关6347名工作人员进行了过渡考试，平均成绩81.6分，及格率为97.7
％。对首次考试不及格的，按照管理权限，采取领导个别谈话的方式，进行严肃批
评，对担任科级以上领导职务的，两年内不予晋升职务。经补考仍不及格的5人被
分流出机关。二是严把职位分类关。首先严格按照机构改革“三定”(定职能、定
内设机构、定人员编制)方案和省政府的规定进行领导职位和非领导职位设置。市
直共设置主任科员、副主任科员职位288个，占科级领导职数的50％，其中主任科
员职位设置86个，占正副主任科员职位总数的29.9％，符合省政府规定的比例。在
此基础上，各部门科学规范制定职位说明书，全市制定的7438份职位说明书达到了
科学合理、职责明确、工作量饱满、规范实用的要求。三是严把人员选配关。全市
制定了统一的考核标准，对全体拟过渡人员进行了严格考核，有6名考核不合格的
工作人员不予过渡为国家公务员。在此基础上，采取竞争上岗的办法，选配担任部
门中层领导职务的人员。全市各级机关有3378人参加了1584个职位的竞争，有125
名原中层领导在竞争中下岗，有157名中层副职竞争为正职，有142名一般工作人员
竞争为中层副职。其中，市直部门有1089人参加了502个职位的竞争，45名副科长
竞争为科长，47名科员竞争为副科长，有47名科长、副科长在竞争中下岗。结合竞
争上岗，全市1379个职位进行了轮换，30多人实行了回避。全市完成了实施阶段的
各项任务之后，1997年8月，顺利通过了省政府检查验收，受到验收组的高度评价，
经验在全省推广。
公开招考国家公务员和机关工作者
全市拿出140个职位在全市范围内公开考录国家公务员和机关工作者。从2476
名考生中确定录用了128人。1997年机关和事业单位的200个空编，全部面向社会招
考硕士以上研究生。这项工作于10月开始实施，计划于1998年年底前完成。
“一推双考”选拔副处级领导干部
“一推双考”选拔市直部分单位副处级领导干部工作从1996年11月开始，到
1997年1月底结束。全市拿出14个副处级职位，面向社会公开招考。通过组织推荐、
个人推荐、笔试、面试、答辩和考核等层层筛选，从全市680多名报考人员中，选
拔了14名优秀年轻干部，经过岗前培训，充实到副处级领导岗位上去。这次考选工
作组织严密，纪律严明，透明度高，受到社会各界好评。
加强对企业经营者队伍管理
利用3个月的时间，在县属以上企业领导班子中开展了思想作风组织整顿，先
后调整企业领导干部924人，其中提拔419名，降免325名，交流180名，平均年龄下
降到40.2岁，大专以上文化程度的占35％。原有的三类班子72.7％的得到改造升级。
制定了《关于建立企业经营者竞争择优上岗机制的试行意见》，在全市国有企业中
推行了经营者竞争择优上岗机制。下发了《关于公有制企业法定代表人离任审计的
暂行规定》，进一步加强了对企业经营者的监督管理。