全市农村经济体制改革以率先基本实现农业现代化为目标，以农业产业化为主
线、规模化为主体、集约化为核心、产权制度改革和社会化服务为双翼，配套成龙，
协调发展，促进农村经济的持续、快速、健康发展。
农村市场经济体制框架基本形成
主要标志：一、商品经济兴旺发达。农业商品率由1987年的70.6％提高到84.9
％，提高14.3个百分点；农村经济总收入由43.9亿元增加到764.3亿元，增长16.4
倍。二、商品市场体系已具雏形。全市已建成各类集贸市场214处，农副产品专业
市场17处。威海花生批发市场辐射十几个国家和地区，年成交量20多万吨，是全国
最早、最大的花生交易场所。威海水产品批发市场吸引了十几个省市的450多家专
业户，年成交额4亿元，被农业部确定为定点市场。三、市场机制趋向合理。农村
各类经济组织和千家万户形成了相对独立自主的市场主体，根据市场需求和自身利
益进行生产经营，政府直接干预生产经营活动的行为越来越少。除了对粮食播种面
积下达指导性计划，少数定购粮实行国家定价，几种主要农资实行最高限价外，基
本上做到了生产流通靠市场调节，商品和生产要素价格由市场决定，市场机制日益
成熟。
农村生产责任制日趋完善
突出表现：一、以家庭联产承包为主要内容的责任制进一步巩固。全市认真贯
彻落实中共中央关于土地承包期延长30年不变的政策，根据当地实际和群众意愿，
切实搞好土地第二轮承包。对原承包合同比较完善，合同到期后群众愿意继续承包
的，续签合同，延长承包期；对合同虽然不够完善，但群众没有什么异议，到期后
仍愿意承包的，完善合同后继续承包；对合同明显不合法或不合理，群众意见较大
的，依法解除合同，重新发包或收归集体实行规模经营。1997年，全市依法完善合
同2.4万份，鉴证合同2.4万份，调解和仲裁合同260份。二、社会化服务功能进一
步增强。全市按照“强化村级，完善乡级，健全县级”的要求，围绕产前、产中、
产后各个环节，积极搞好技术、信息、物资等方面的服务，初步形成了上下贯通、
左右联系、纵横交叉、协调一致的社会化服务网络。其中功能较强的有三大体系：
一是以农科人员为主体的农技服务体系。市、市(区)、镇三级共有农技服务机构
590多个，农技推广人员2500多名。二是以供销社为主体的物资服务体系。全市供
销系统共有各种服务机构2200处，从业人员1.7万人，购销额40多亿元，始终是农
资供应和农产品销售的主渠道。三是以村集体经济组织为主体的综合服务体系。全
市已有99％的村建立了服务组织，其中能为群众提供技术、物资、销售等全面服务
的村700个，占总村数的25.6％。
农村经济体制改革形成地方特色
一是产业化的路子。市委、市政府把农业产业化作为农村改革的重点，牵引农
村经济发展的牛鼻子来抓，以农业龙头企业建设为突破口，建、改、扩并举，国家、
集体、个人并重，各行各业一齐上，农业产业化得到了健康快速发展。全市以农副
产品为原料的企业发展到1000多家，其中固定资产和年产值过千万，具有较强辐射
带动作用的130家。这些农业龙头企业年产值70多亿元，利税5亿多元，且普遍起到
了建一处龙头企业富一方百姓的作用。“鹏程”、“金洋”两大乳品集团，带动了
畜牧业的发展。全市奶山羊发展到11万只，成为华东地区最大的乳品基地。山东中
鲁果汁集团公司加工能力达到20万吨，可以消化全市所有的残次果品。山东邱家水
产集团总公司创办两个蔬菜加工企业，带起20多个蔬菜专业村。
二是村企一体化的路子。农村群众在工作实践中把工业管理方法和现代企业运
行机制引入村级管理系统，闯出了村企一体化管理的新路子。年末，全市有900多
个村实行了企业化管理。从运行情况看，益处颇多，效益很好。
三是股份制的路子。各地本着“积极推进、正确引导、不断完善、逐步规范”
的原则，根据不同情况,采取企业改造、新建联办、整体转化、资产变卖、引导规
范五种形式，在农村第二、三产业中试行股份制改革，取得了良好的成效。全市农
村实行股份制的企业有170多家，股本总额4亿元，其中吸纳社会股金6000万元。
四是兼并联合的路子。在群众自愿的前提下，实行强企业兼并弱村、强村兼并
弱村、村村合并等多种形式的改革。全市已有28个强企业、强村兼并了39个弱村，
有32个村合并为15个村。
农村产业结构优化升级
从农村第一、二、三产业比重变化看，1987年为50:46:4，1997年为17:78:5；
从种植业与林牧渔业比重变化看，1987年为53:47，1997年为34:66，二者都在向较
为合理的方向调整。品种结构和产品结构也不断优化升级。