1997年，全市人防工作认真贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》，促进了
“三个效益”和人防建设整体水平的全面提高。人防工程建设稳步发展。全年新建、
续建和加固改造人防工程2220平方米。结建防空地下室工作通过严格把关，依法加
强管理，经常实施检查与技术指导，保证了工程质量，全年完成结建防空地下室3
处。为加强全市的人防指挥通信建设，经过充分可行性论证，积极做好建设人防指
挥通信中心大楼的前期准备工作。完成了城市防空袭室内演练作业，提高了专业人
员的人防理论水平和业务能力。注意抓好人防通信警报设备、设施的维护管理，使
之始终处于良好的状态。按照平战结合的要求，进一步探索了市场经济条件下人防
建设服务于经济建设的发展道路，人防工程利用率为60.2％，平战结合社会总产值
(营业额)5297万元，利润(纯收入)560万元。人防宣传教育工作扎实、深入。充分
利用广播、电视、报刊等宣传媒体，采取多种形式，进行了大规模的《人民防空法》
颁布实施一周年宣传活动。初级中学的“三防”知识教育工作基本走上了制度化、
规范化轨道。市区9所中学的3100名学生接受了“三防”教育，普及率和及格率都
达到了100％。加大了人防政策性收费工作力度，全年收取人防经费222万元。档案
管理工作进一步加强。市人防办所属各单位都配备了档案管理人员，按规范要求做
好档案管理工作，获得“威海市档案工作先进系统”称号。市人防办机关档案管理
达到省二级标准，所属的市人防工程处、市古陌隧道管理处两个事业单位达到省三
级标准，市人防工程开发利用公司、市塔山商贸综合服务公司、威海经济技术开发
区福士发展公司3个企业单位达到省(部)级标准。人防办机关连续4年被评为市级文
明单位。
宣传贯彻《中华人民共和国人民防空法》
为了使《中华人民共和国人民防空法》家喻户晓，人人皆知，威海市人防办公
室组织了人防宣传周活动。12月10日，《威海日报》刊登了人防专版，副市长张若
飞、有关部门的领导就宣传贯彻《人民防空法》发表了文章。12月11日，威海市人
防办公室干部职工走上街头进行了宣传，在市区繁华地带设立宣传咨询点4个，向
过往行人散发宣传材料1万余份，悬挂宣传横幅10幅，展出人防宣传板10块，宣传
车巡回大街小巷。12月14日，威海电视台《荧屏焦点》栏目开展了题为“加强人防
建设，增强国防观念”的宣传活动，市领导、军分区首长发表了电视讲话。威海市
广播电台也进行了人防宣传报道。全市掀起宣传热潮，形成较大声势。威海市人防
办公室还采取有效措施，加大行政执法力度。首先从执法队伍建设抓起，对执法人
员进行培训，提高了执法水平，强化了严格执法意识。其次，专门聘请专业律师为
常年法律顾问。第三，加强了与法制、城建部门的联系。在市法制局的帮助下，起
草了《威海市人民防空行政处罚程序规定》；与城建监察部门联合对在建和已建的
人防工程进行检查，发现问题坚决予以纠正。
早期人防工程的开发利用
威海市早期人防工程占已建工程的60％以上。由于这些工程是在紧急战备的情
况下突击修建的，普遍存在低矮、窄小、布局不够合理、工程质量差等问题，给开
发利用工作带来很大难度。威海市人防办公室本着“全面普查，科学评估，合理规
划，分步实施”的原则，组织专门力量对早期人防工程进行普查，摸清了已建工程
的数量、质量、结构、位置等情况，为开发利用工作提供了依据。针对早期工程的
特点，因地制宜、因洞制宜，采取以洞养洞的办法，全方位、多层次地开发利用，
以获取良好的战备效益、社会效益和经济效益。具体做法：一是在市区内主要发展
服务项目，如百事吉娱乐城、康美快餐等。二是在企事业单位院内、偏远和完好度
较差的早期人防工程主要发展养殖、种植、水果储藏和加工。到1997年底，全市已
利用人防工程40多处，利用项目从过去单一的种植、养殖业发展到冷藏、商业、生
产加工、办公、文化娱乐、旅游等20多类。
人防通信警报建设和组织指挥建设
年内，威海市人防办公室本着“着眼于战时，服务于平时”的指导思想，进一
步加强了人防通信警报建设和组织指挥建设，加大了建设投入。在组织指挥建设方
面，为适应高技术局部战争条件下防空袭的要求，组织机关全体人员进行了为期一
周的指挥业务学习，并根据省里的统一部署，完成了城市防空袭室内演练作业，进
一步提高了专业人员的人防理论水平和业务能力。在通信建设上，加强了有线通信
建设，根据《威海市人防有线通信近期建设规划》，完成了市南山宾馆至石河街通
信电缆的敷设任务。无线电通信坚持了与省台的通信联络，加强了对人防通信警报
设备、设施的维护管理工作，坚持月维护、季保养的维护管理制度，使各种设备、
设施保持了良好的状态。完成了程控交换机计费系统软件的调整和技术改造工作，
提高了交换机计费系统的准确性。对全市的警报器进行了检修和普查，强化了人防
警报器社会化管理在组织、人员、制度等方面措施的落实，并新增设了两台电声警
报器。此外，还认真搞好通信值班，加强通信人员的业务训练，切实为机关和社会
做好通信服务工作。
“三防”知识教育工作
年内，在火炬高技术产业开发区一中和经济技术开发区的皇冠中学、新都中学
新开设了“三防”知识课程，受教育人数增加到3100人，市区范围“三防”教育普
及率达到了100％。为推动“三防”知识教育工作的开展，市人防办公室、教育部
门于6月份联合召开了全市“三防”知识教育工作会议，总结了市区近几年“三防”
知识教育工作的情况和经验，部署了1997年的工作任务，对先进单位和个人进行了
表彰。组织了“三防”运动会、“三防”教师夏令营活动，进行了“三防”知识抽
考，提高了学生学习“三防”知识的热情。